把握中越政治經濟關系的積極方向

【內容提要】中越政治經濟關系在兩國關系中具有重要地位。近年來，兩國政治關系以各種靈活形式的高層接觸和黨政軍各部門之間的定期交流機制形式穩定發展，展現出各方面合作日趨深入、務實，疫情背景下防疫合作更為密切等積極特點。兩國經濟關系繼續保持雙邊貿易額持續增長、經貿合作機制繼續提升、經貿合作領域不斷擴大等特點，同時數字經濟正逐漸成為兩國經濟關系中合作新方向。

【關鍵詞】中越關系;政治;經濟

自2008年建立全面戰略合作伙伴關系至今，穩定大局一直是中越兩國的戰略性共識。現今，兩國政治關系相對穩定，貿易水平、機制不斷提升。如何從戰略高度維護兩國友好關系，始終對兩國政治經濟關系保持清醒的認識，使中越睦鄰友好與全面合作持續保持積極發展勢頭是中越兩國共同面臨的時代課題。

一、中越政治關系相對穩定，為兩國關系的全面發展營造了良好的政治環境

在兩國全面戰略合作伙伴關系行動計劃指導下，現今，中越已建立起各種靈活形式的高層接觸和黨政軍各部門之間的定期交流機制，為兩國關系的全面發展營造了良好的政治環境，對中越關系走向具有積極的指導和推動作用。

（一）中越政治關系的優良傳統

第一，始終對各自的社會主義建設事業相互肯定。兩國高層在各類互訪、致電、祝賀中都會肯定彼此的社會主義發展道路，尤其是全世界都矚目的重大政治議程。2021年1月26日中國共產黨中央委員會致電祝賀越南共產黨第十三次全國代表大會召開，肯定了以阮富仲總書記為首的越共中央在越共十二大以來帶領越南人民在推進社會主義建設和革新事業中取得一系列成就，堅定支持越共確立的在越南共產黨成立100周年和越南建國100周年之際的國家發展目標和實施方略。 a

第二，始終珍視老一輩領導人親手締造和精心培育的中越傳統友誼。雙方都認為中越之間深厚的傳統友誼是彼此的共同財富。建交70多年來，中越兩國始終珍視老一代領導人共同締造的深厚友誼并致力培育中越睦鄰友好傳統友誼。越南在多種場合表示越方始終銘記、珍視中國在越南革命、爭取民族獨立和社會主義建設中給予的寶貴支持，希望雙方要把老一代領導人締造的“同志加兄弟”的傳統友誼傳承好、維護好;中國積極回應，表示在爭取民族獨立、抗擊帝國主義的斗爭中，中越結下深厚情誼，雙方應該緬懷烈士、銘記歷史、弘揚中越友誼。在新冠肺炎疫情擴散蔓延的背景下，雙方高層在各類會談中都表示要繼續弘揚傳統友誼，協助應對疫情。在越南抗擊疫情的緊要關頭，中國通過援助和商采方式向越南提供了5200萬劑疫苗，為越南構筑免疫防線、恢復經濟社會發展作出了積極貢獻，生動體現了中越“同志加兄弟”的傳統友誼。

第三，始終在應對國際、地區形勢變化中保持及時溝通。在兩國關系史中，就國內局勢、世界及地區事務始終保持及時、有效、真誠的溝通具有重要意義，可以減少雙方諸多不必要的猜想，并防止做出有損兩國利益的誤判行為。2021年8月美國副總統哈里斯訪問越南期間，肆意抹黑中國，以各種形式拉攏越南加入其對抗中國的陣營。雖然此前越南就表示不會與任何國家合作對抗中國，但為避免中國誤會，在哈里斯訪問越南的第二天，越南政府總理范明政就會見了中國駐越南大使熊波并表示越方高度重視發展對華關系，這是越南對外政策的戰略抉擇和頭等優先。

第四，繼續保持國防安全領域合作。中越雙方一直保持軍隊高層互訪、國防部直連熱線機制、國防部副部長級戰略對話機制，在軍校及軍事研究機構學術交流、青年軍官交流、干部培訓方面都保持著相應的合作。兩國國防部簽訂了邊防合作協議，加強兩軍合作，定期組織陸上邊界聯合巡邏、海軍北部灣聯合巡邏，在地區多邊安全框架內保持配合與交流。2021年10月，越南海警8003、8004艦與中國海警4303、4204艦開展了北部灣聯合巡航，累計巡航3日，航程255.5海里。活動期間，雙方及時通電，共同檢查在北部灣劃界線附近海域捕撈作業的漁船，對漁船民展開宣傳教育，提高漁民守法意識及疫情防控知識。雙方類似的一系列聯合活動是中越有意維護兩國陸上、海洋邊界穩定的體現。

（二）中越政治關系變化的新特點

第一，在黨際交往中更加注重黨建和國家管理經驗交流。面對現今更為迅速復雜的世界形勢變化，純潔隊伍、防范意識形態顛覆成為中越兩黨重要的黨建任務。在國家治理方面，如何將社會主義制度優勢更好地轉化為治理效能，推進國家治理體系和治理能力現代化，是擺在中越兩黨面前的重要課題。2021年中越兩國共同舉辦了“中國共產黨百年發展暨中越兩黨治黨治國經驗交流”和“共產黨領導與國家治理：中越兩國的經驗”b 兩場專題研討會，兩次研討會重點交流了兩黨的國家發展經驗、黨建工作經驗，并闡述了中越合作的意義和前景。中越兩黨深入推進治黨治國經驗交流，共同總結兩黨探索社會主義建設的重大成就和歷史經驗，不僅進一步堅定兩黨攜手走好社會主義道路的信心，也向世界展示了社會主義制度的獨特優勢和光明前景。

第二，防疫合作或將成為推進中越政治關系進一步發展的突破點。自新冠肺炎疫情暴發以來，越南在兩國互訪致電中每次都會建議雙方要加強在新冠肺炎疫情防控經驗交流、衛生、疫苗等方面的合作，中方對此表示積極回應。兩國衛生部門及時就抗疫經驗開展交流，邊境省份聯防聯控機制有序運轉，為保障兩國人民生命健康、阻遏疫情跨境傳播發揮了積極作用。2021年12月10日，中越兩軍首次開展“和平救援-2021”衛勤聯合演習，雙方參演官兵達600多人。兩國在疫情中的積極合作態度表明中越在防疫領域具有廣闊的合作前景，并將成為推動兩國政治關系進一步發展的新突破點。

二、中越經濟合作持續深化

經濟關系在中越關系中具有重要作用，客觀經濟利益的增加使得兩國領導人尤其是越南領導人在做出決策時更為理性，避免沖動行為造成對中越關系的損傷，在非常時期甚至會對兩國關系發揮關鍵性影響。現今，隨著國際、地區形勢及疫情的影響，中越經濟關系不僅保留著原先的積極特點，也發展出了新的變化。

（一）中越經濟關系的良好基本面

第一，雙邊貿易額持續增長。近年來，中越雙邊貿易額不斷攀升，貿易水平顯著提高，即使在新冠肺炎疫情沖擊下，中越雙邊貿易依然保持正增長。2021年1月中國海關公布，2020年度中越商品貿易額達1923億美元，同比增長18.7%。其中，中國對越南出口達1138.1億美元，同比增長16.3%;自越南進口784.7億美元，同比增長22.4%。據越南海關總局統計，盡管受新冠肺炎疫情影響，2021年越南與中國貿易額仍達1658億美元，同比增長24.6%。另據中國海關統計，2021年中越雙邊貿易額首次突破2000億美元達2302億美元，按美元計同比增長19.7%，按人民幣計同比增長12%。c 中國依然是越南最大貿易伙伴，也是越南最大進口市場和第二大出口市場（僅次于美國）;越南是中國在東盟的第一大貿易伙伴和繼美、日、韓、德、澳之后中國在全球的第六大貿易伙伴。

中越雙邊貿易額在疫情影響、全球經濟復蘇緩慢的情況下仍保持強勁增長，不僅得益于兩國的地理鄰近優勢、商品結構的互補，兩國有關部門積極為解決雙邊貿易中遇到的困難也為雙邊貿易額的增長貢獻了不少力量。同時，中越兩國貿易額的不斷增長顯示出雙方經貿合作及對外開放程度的加深;兩國雙邊貿易以產業內貿易為主說明兩國產業鏈聯系的愈加緊密。

第二，雙邊經貿合作機制繼續提升。越南是中國國內大循環的外延，同時也是中國國際循環的前沿。中國推進“一帶一路”倡議合作，構建國內國外雙循環新發展格局;越南持續推動其“兩廊一圈”戰略，兩國日益成為重要的經貿戰略合作伙伴。同時，中國與越南都是《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的堅定支持者，兩國支持區域經濟一體化進程不斷前行，共同努力推動了RCEP在2022年1月1日生效，促進區域的可持續繁榮發展。近年來，中越雙方充分挖掘新業態、新動能合作潛力，從各方面深化互利合作，依托陸海相連優勢，鞏固經貿投資雙核驅動，高質量推進“一帶一路”和“兩廊一圈”對接;深化瀾滄江-湄公河合作機制;加快“陸海貿易新通道”建設。

第三，雙方經貿合作領域不斷擴大。除了采取各種積極措施促進雙邊貿易穩定增長外，近年來中越雙方在其他經貿領域也在不斷開拓可合作范圍。財政領域方面，持續推動雙邊貿易投資便利化以助力雙方所簽署的經濟效益良好的項目;鼓勵在邊貿活動中使用本幣結算;鼓勵、協助兩國合格的財政組織按照規定在對方國家建立分公司以助力兩國經貿合作;加強財政管理經驗方面的交流等。投資領域方面，中越兩國不斷完善投資政策，改善投資環境，積極鼓勵、指導彼此企業向對方進行投資，促進雙邊投資穩健發展。農林漁業方面，因兩國農產品互補性較強，雙方農產品貿易規模不斷擴大;逐步開展禽流感疫苗生產合作;促進建立跨界動植物疫病預防抗擊、進出口食品安全合作等機制，不斷提高分享信息程度。

（二）數字經濟正在成為中越經濟關系中的合作新方向

發展數字經濟被許多國家視為工業革命4.0的必然趨勢。近年來，越南數字經濟在基礎設施建設及商業市場中蓬勃發展，互聯網已成為銀行、交通、醫療等服務貿易的必要組成部分。現今，越南是世界上互聯網使用率最高的20個國家之一，擁有6817萬用戶（占越南總人口的70%）。d 根據《2020年東南亞數字經濟》報告，越南的數字經濟增長率一直保持在兩位數，在2015—2020年期間以27%的平均增長率在該地區領先。在全球和區域經濟總體下滑的背景下，2020年越南的數字經濟增長率為16%，在東盟地區為最高。越共十三大確定，到2025年越南數字經濟占 GDP 比重要達到20%，到2030年，數字經濟占 GDP 的30%左右。因此，越南完全有潛力成為東南亞地區數字經濟轉型發展的領導者。

中國企業認為越南新商業模式潛力巨大。越南正處于人口結構黃金期，擁有龐大的勞動力，能提供大量互聯網、智能手機用戶，將為數字經濟創造有吸引力的市場，因此中國各大電商巨頭如阿里巴巴、京東等紛至沓來。2021年5月，阿里巴巴及其合作伙伴向越南食品企業馬山集團子公司投資4億美元，馬山集團還將與阿里旗下的東南亞電商平臺來贊達合作，共同開拓越南在線購物市場。2021年12月，從支持企業出口和面向企業的數字化體驗角度出發，越南航海銀行（MSB）公布與阿里巴巴簽訂全面合作協議，旨在支持出口企業加快新常態下的發展步伐，使企業獲得一攬子解決措施、金融和跨境進出口方式的支持。

三、結語

中越政治經濟關系是兩國關系的重點，對兩國關系發展具有特別意義。雖然兩國政治關系仍然存在著南海問題這一短期內難以解決的現實挑戰，但兩國高層始終站在戰略高度引領全局，各級各層也建立起全方位的溝通、協調機制，且這種溝通交流是建立在雙向互動基礎上，具有對稱性特征，充分體現了雙方平等交往的原則，表明了兩國高層及黨政軍各部門之間有充足的意愿了解彼此，愿意持續推進中越關系穩定發展。雖然兩國經濟關系中貿易逆差問題難以在短期內實現平衡，但中越雙邊貿易在當前特殊國際環境下的增長，經貿合作鏈的日益緊密，貿易水平、機制的不斷提升，新形勢下新合作領域的拓展加上越南較強的經濟發展活力與韌性，也凸顯了雙邊經濟關系在兩國關系中的重要性。

【注釋】

a《中共中央致電祝賀越南共產黨第十三次全國代表大會召開》，中國政府網，來源：http：//www.gov.cn/xinwen/2021-01/26/content_5582610.htm ，訪問時間：2021年10月13日。

b《中越共同舉辦“共產黨領導與國家治理：中越兩國的經驗”研討會》，人民網，來源： http：//world.people. com.cn/n1/2021/1125/c1002-32292177.html，訪問時間：2022年2月24日。

c《越南海關統計：2021年越中貿易同比增長近25%》，福建省商務廳，來源： https：//swt.fujian.gov.cn/xxgk/ swdt/swyw/gjyw/202201/t20220129_5828876.htm，訪問時間2022年2月7日。

d《越南在數字化轉型方面具有領先潛力》，越南vietnam Plus 電子報，來源： https：//special.vietnamplus.vn/2021/10/21/viet - nam - co -tiem - nang - dan - dau -ve - chuyen-doi-ky-thuat-so/，訪問時間：2021年10月27日。

（截稿日期：2022年2月責編：黃蕙）

作者簡介宦玉娟，軍事科學院軍隊政治工作研究院助理研究員