加強知識產權建設 夯實自主創新根基

◎ 本刊記者 白 靜

知識產權文化是知識產權制度的積淀和升華，也是保障知識產權制度有效實施的重要基礎。黨的十八大以來，黨中央、國務院對加強知識產權文化建設作出一系列重要部署。2013年，知識產權局、教育部、文化部等6部委聯合印發《關于加強知識產權文化建設的若干意見》，首次描繪了建設有中國特色社會主義知識產權文化體系的藍圖。2015年，國務院印發《關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》，提出要加強知識產權文化建設，廣泛開展知識產權普及型教育，提高全社會知識產權意識。2016年，國務院印發《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》，將加強知識產權文化建設列為四個重大專項之一，促進知識產權文化建設進一步落到實處。2021年，國務院印發《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》，提出全面加強知識產權保護激發全社會創新活力等五方面重點任務，明確到2025年知識產權強國建設階段性目標任務如期完成。

“十三五”時期知識產權文化建設成果豐碩

“十三五”時期，國家知識產權局堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，積極構建“大宣傳”工作格局，著力培育知識產權文化土壤，全面推進《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》中知識產權文化建設各項工作落實，取得豐碩成果。

新聞宣傳水平大幅提升。緊扣改革開放40周年、中華人民共和國成立70周年等重大主題，全面展示知識產權事業發展成就，知識產權熱點問題得到及時有效回應。

主題文化活動形成品牌。組織開展全國知識產權宣傳周、中國知識產權年會、中國國際商標品牌節等年度大型活動，實現知識產權主題宣傳線上線下全覆蓋，打造了一系列具有廣泛影響力的知識產權文化活動品牌，知識產權宣傳效能極大提升。

知識產權普及教育深入推進。開展全國中小學知識產權教育試點示范工作，評定試點示范學校165所，27個省（區、市）開展省級試點示范工作，評定省級試點示范學校超1400所，近200萬名中小學生接受了系統的知識產權教育。

優秀文化作品不斷涌現。鼓勵支持知識產權題材優秀作品創作，《中國專利》《國之利器》等優秀影視作品，以及《鄭成思知識產權文集》等具有影響力的知識產權主題書籍相繼推出，全面展現知識產權在促進科技進步、支撐社會經濟發展方面的重要作用。

五年來，通過持續的知識產權宣傳和文化推廣，社會公眾知識產權意識持續提升，尊重和保護知識產權的社會風尚逐步形成。逾六成公眾認為知識產權與自己的生活緊密相關；九成以上公眾了解知識產權相關知識并支持保護知識產權；知識產權教育試點示范學校中，高達87%的學生認同知識產權促進創新的價值。

穩步推進的知識產權事業為高質量發展提供不竭動力

與科技創新同頻共振，為高質量發展提供動力。走進中國科學院天津工業生物技術研究所，一面寬大的專利墻映入眼簾，墻上密集排列著各式各樣的專利證書：氨基酸、酶制劑、天然產物、有機酸……以生物制造為代表的創新鏈，從這里不斷延伸，連接醫藥、化工、材料、能源、環保等產業。

截至目前，該研究所已累計申請專利超1000件，其中已授權專利400多件，發明專利占比超過95%；累計開展專利合同交易300多項，實現交易金額超13億元。知識產權量質齊升，成為該研究所加快突破前沿技術、積極促進科技成果轉移轉化的一個縮影。

習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新。中央經濟工作會議提出，強化知識產權保護，營造各類所有制企業競相發展的良好環境。

作為我國創新發展的重要制度保障，知識產權始終與科技創新同頻共振，為高質量發展提供源源不斷的動力。2021年，我國發明專利授權69.6萬件，保持快速增長態勢。截至2021年底，我國發明專利有效量為359.7萬件，其中國內發明專利有效量為270.4萬件；受理PCT國際專利申請7.3萬件。世界知識產權組織發布的《2021年全球創新指數報告》顯示，我國位居世界第十二位。

知識產權質量效益提升。走進京東方的生產車間，只見一片忙碌景象。機械臂托起薄如蟬翼的玻璃基板，放置在生產線的起始端。自動化設備高速運轉，經過近百道工序，玻璃基板變成了大大小小的電視屏、電腦屏、手機屏。

目前，全球每4個智能顯示終端里，就有1塊顯示屏來自京東方。這樣的成績，歸功于企業的創新“基因”——手握7萬多件可使用專利、連續多年躋身世界知識產權組織專利排名全球前十。

中國科學技術發展戰略研究院研究員劉東表示：“產業創新的顯著特征之一，就是發明創造的大量涌現。前沿技術領域專利儲備不斷加強，有效發明專利維持年限結構持續優化，反映出知識產權價值越來越得到市場認可，知識和技術在生產要素中的地位進一步提升?！?/p>

國內擁有發明專利企業數量穩定增加?！皬纳暾埖谝患＠缴暾埖?00件專利，我們用了499天；從申請第101件專利到第500件專利，我們只用了528天?！蔽挥诮K蘇州的智能清潔產品領域創新企業追覓科技，創始人俞浩給出一組直觀數字。

高速數字馬達是智能清潔產品的關鍵所在。從10萬轉、12.5萬轉、15萬轉再到16萬轉，俞浩帶領團隊不斷突破高速數字馬達“臨界速度”，并從結構、流體、材料、機電控制、噪聲等方面布局了120多件專利。截至2021年11月底，追覓科技全球累計申請專利達1754件，其中發明專利申請562件，PCT國際專利申請119件，累計獲得授權專利859件。

隨著企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系日益健全，更多企業正把“要我創新”變為“我要創新”，把創新作為自身發展的生命線，使得企業發明專利申請量、授權量雙雙增加。

截至2021年底，我國國內擁有有效發明專利的企業29.8萬家，較2020年底增加5.2萬家。其中高新技術企業擁有有效發明專利121.3萬件，占國內企業有效發明專利總量的63.6%。

知識產權運用向更大范圍拓展?！耙郧岸际峭ㄟ^土地、房產等有形資產抵押貸款?，F在專利也能夠幫助企業融資，‘軟知識’變成了‘硬資產’?！睆V東惠州碩貝德無線科技股份有限公司財務總監何偉說。

知識產權一頭連著創新，一頭連著市場。近年來，我國知識產權運用向更大范圍拓展，為進一步發揮知識產權價值，提供了新途徑。2021年，全國專利、商標質押融資登記金額達到3098億元。

在貴州，現代山地特色高效農業加快發展，茶葉、辣椒、刺梨等種植規模居全國前列?！袄梦覀冄兄频奈⑸锼巹r藥殘留降解率大幅提升?！辟F州大學農學院教授吳小毛，經常輾轉于省內各大產業基地，帶領團隊主攻農作物病蟲害綠色防控新技術，2021年已有3項專利獲得授權。目前，他正和農資企業商談合作，希望將這些專利技術盡快應用于生產，讓更多農民品嘗成果轉化的“甜頭”。

北京大學國際知識產權研究中心主任易繼明表示：“‘十四五’開局，隨著知識產權數量和質量的提升，國家核心競爭力也將進一步提升，對實現更有效率、更加開放、更加公平、更加安全的可持續發展，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，具有重要的意義。”

知識產權形成和創新成果落地離不開產學研深度融合

從1998年在實驗室進行研究，到2002年和企業進行合作，再到2007年研制出我國第一臺擁有自主知識產權的盾構機“中鐵1號”。如今，全球很多市場所使用的盾構機都來自全國政協委員、中國工程院院士、浙江大學機械工程學院院長楊華勇和他的企業合作團隊。楊華勇在接受記者采訪時表示，這一技術從“實驗室”到“生產線”的順利轉化離不開產學研長期穩定合作。

因為自身從事科研工作，多年來，楊華勇十分關注科技成果轉化和知識產權工作?！拔覀兛梢园选?～1’比作原始創新，‘1～10’是小批量試生產，‘10～100’就是中間試驗批量生產。現在‘0～1’主要由政府支持?，F階段我國大多數企業更專注1萬至10萬的大批量生產，可以看作是‘100～1000’。這就使‘1～100’關注較少，造成了技術成熟度的斷層。我們應該更加關注中間轉化的過程，鼓勵企業或者社會資本投入，讓創新成果能夠更快落地?！睏钊A勇認為。

楊華勇表示，要以資源集約、高效順暢、開放共享為導向，建立適應新形勢發展的工程技術類全國重點實驗室的技術創新體系和機制。加強技術前沿探索和前瞻布局，瞄準未來產業發展制高點，推動創新資源融合，促進創新模式變革；優化科研支撐體系，促進各創新主體提供資源支持，讓研究人員在更加寬松的環境中，探索未知的技術前沿的同時，與頭部企業一起攻克有關“卡脖子”技術。

楊華勇建議，推進產學研深度融合，構建全國重點實驗室與所依托的高等院校、相關行業龍頭企業間長期穩定的產學研合作關系；延伸全國重點實驗室的創新鏈，探索實驗室與區域行業頭部企業在各級政府支持下，建設新運行模式的高能級成果轉化平臺；設立研究開發共同體，打通產業鏈，形成全鏈條一體化部署，實現區域經濟內循環的融通創新；圍繞長三角、粵港澳、京津冀、成渝等區域的發展目標，探索區域內三類國家重點實驗室之間的優勢互補、融合開放、機制創新的合作模式；加強與歐洲、日本、“一帶一路”沿線國家、金磚國家等開展相關領域的開放合作。

“我們在創新和轉化中要做好知識產權保護，在創新成果獲得效益后也應有一部分反饋給‘0～1’‘1～10’的環節中去。”楊華勇表示。

在推進知識產權強國建設中夯實自主創新根基

習近平總書記在主持中共中央政治局第二十五次集體學習時指出，我國知識產權事業不斷發展，走出了一條中國特色知識產權發展之路，知識產權保護工作取得了歷史性成就，全社會尊重和保護知識產權意識明顯提升。這既對我國知識產權文化建設工作作出充分肯定，也對新時代知識產權文化發展提出更高要求。習近平總書記強調，要加強知識產權保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產權的意識。這為新時代建設以“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”為核心理念的知識產權文化體系指明了方向。

知識產權文化發展需要貫徹高質量發展的高要求。黨的十八大以來，黨中央、國務院對知識產權服務經濟社會高質量發展，助力“兩個一百年”奮斗目標實現給予了更多期待?！爸R產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現代化，關系高質量發展，關系人民生活幸福，關系國家對外開放大局，關系國家安全?！绷暯娇倳泴τ诩訌娭R產權保護“五個關系”的重要論述，為新時代全面加強知識產權保護提供了行動指南和根本遵循，對知識產權事業高質量發展提出了更高要求。

知識產權文化發展迎來前所未有之大機遇?！笆奈濉睍r期，我國將進入加快推進從知識產權大國向知識產權強國轉變的關鍵時期，知識產權文化發展應該緊扣時代脈搏，有力推動有中國特色的知識產權文化繁榮興盛，支撐加快知識產權強國建設，助力營造良好營商環境和創新環境，切實維護社會公平正義和權利人合法權益。近年來，我國出臺了一系列知識產權保護政策，引領知識產權事業高質量發展，知識產權保護工作成效突出，全社會尊重和保護知識產權意識明顯提升。“十四五”規劃綱要提出，實施知識產權強國戰略，實行嚴格的知識產權保護制度，完善知識產權相關法律法規。

與此同時，知識產權文化發展面臨復雜環境的大挑戰。在國內，知識產權治理體系和治理能力現代化變革正在推進，不同地區間知識產權發展不平衡的現象客觀存在。非正常專利申請、商標惡意搶注等行為仍時有發生，侵權假冒現象需要持續嚴厲打擊，全社會尊重和保護知識產權的意識仍待增強。全國24萬余所中小學、2600余所高等教育學校中，開展知識產權相關教育的學校占比仍然較低，知識產權教育普及、專業人才培養等相關工作任重道遠。在全球政治經濟形勢深刻復雜變化的大背景下，面對世界百年未有之大變局，如何提升我國知識產權國際影響力、贏得與我國知識產權事業發展水平相匹配的國際話語權，是我國知識產權文化建設亟需解決的重要課題。

當前，我國在推進知識產權強國建設中還面臨一些深層次矛盾和問題，亟待破解。一是知識產權成果轉化運用不高。知識產權發明和市場信息不對稱、知識產權集成難、有效知識產權成果轉化的專業人才和機構缺乏、知識產權轉化運用政策體系不健全，市場主體運用知識產權的能力還不夠強。重點領域知識產權精準服務、專業化服務和市場轉化較為滯后，服務資源布局不均。二是知識產權侵權易維權難?，F有審查周期和標準不能很好適應市場需求，企業創新成本和風險高，創新競爭激烈，侵權違法成本低，商業秘密、反不正當競爭等知識產權保護不充分，給創新驅動發展造成困境。三是新興領域業態知識產權保護制度亟待完善。隨著“互聯網+”、人工智能、大數據等迅猛發展，新業態、新產品、新商業模式不斷涌現，大量新型創新成果對知識產權保護規則更新與完善提出了更高的要求，新型知識產權保護主體復雜化、侵權行為及方式多樣化、侵權對象擴張化、線上線下維權取證難等問題，更是給知識產權保護帶來了巨大的挑戰。

為此，需要根據社會生產力發展現狀、人力資本水平、產業分布、技術差距等因素，從提升產業技術水平出發，以促進自主創新能力提升為核心，安排和調整適度的知識產權保護強度，實行差別化的產業與區域知識產權政策，健全大數據、人工智能基因技術等新興領域業態知識產權保護制度，深化知識產權重點領域制度改革，充分有效發揮知識產權對經濟增長的促進作用。

首先，加強知識產權保護激勵和促進知識產權成果轉化。我國的發展動力正從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動階段，知識產權激勵創新呈現的潛能也與日俱增。應健全集聚創新人才的體制機制，建立完善以科研能力和創新成果為導向的人才評價標準，改革科技獎勵制度。完善知識產權創新保護的法律制度，細化和完善知識產權創造、使用、交易、保護制度規則，建立知識產權案件的統一審理標準，探索建立知識產權侵權懲罰性賠償制度。研究逐步建立支持創新的風險投資法律體系，為推動創新和促進知識成果市場化提供保障。

其次，健全和創新知識產權保護模式。與時俱進地更新和健全適應新經濟形態的知識產權保護規則，完善細化企業知識產權保護制度，確保制度實施的針對性和有效性。本著既嚴格保護又鼓勵創新的原則探索新型知識產權保護模式，對看得準的新生事物，要有針對性地定制知識產權保護模式，一時看不準的，先實行包容式審慎監管，推動創新經濟繁榮發展，對潛在風險大、社會風險高的領域，要嚴格知識產權保護和監管，消除風險隱患。

最后，強化知識產權侵權打擊力度。充分利用先進技術手段提升知識產權精準打擊力度，運用大數據、云計算、物流網等信息技術，降低知識產權保護成本，提高知識產權保護效率。探索適應市場價值判斷的知識產權損害賠償核算依據，加快引入實施懲罰性賠償制度、法定賠償上限、舉證責任倒置等制度?？s短知識產權侵權審理周期，充分發揮知識產權保護行業機構等社會力量，探索知識產權糾紛多元解決機制，暢通知識產權侵權維權救濟途徑，破解知識產權維權瓶頸。