鐵路貨運“十三五”改革成效和“十四五”發展展望

黃鑫

（中國國家鐵路集團有限公司 貨運部，北京 100844）

0 引言

“十三五”期間，面對錯綜復雜的發展形勢、艱巨繁重的鐵路改革發展任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，國家鐵路奮勇擔當，敢為先行，主動服務國家發展戰略，實現了鐵路貨運發展的歷史性突破，鐵路貨物發送量和貨物周轉量雙雙躍居世界第一，貨運結構持續優化，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供了有力支撐，為“十四五”良好開局奠定了基礎。

1 鐵路貨運“十三五”改革成效

鐵路貨運“十三五”發展成績顯著。鐵路貨運量快速增長，貨運結構持續優化，持續落實減稅降費措施，降低社會物流成本，中歐班列高質量發展。

1.1 鐵路貨運量快速增長

“十三五”期間，鐵路累計完成貨物發送量157.8億t，較“十二五”增加3 億t，年均增速5.8%，與同期我國GDP 增速（5.8%）基本同步。特別是2018—2020 年，鐵路貨物發送量年均增速7.0%，比同期我國GDP 增速高約2%。特別是面對突如其來的疫情影響，國家鐵路全面貫徹落實習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神，全力以赴保暢通、促復工、穩經濟，貨物發送量實現了逆勢增長。2020年，鐵路貨物發送量完成35.8億t，貨物周轉量27 397.8億t?km，分別較“十二五”末增長32.0%和26.9%。2020 年日均裝車達到161 385車，首次突破16萬大關，全路單日裝車連續12次刷新歷史記錄，最高達到178 256車。鐵路貨運量的快速穩定增長，為我國經濟平穩健康、高質量發展提供了有力保障。

1.2 鐵路貨運結構持續優化

（1）運輸結構調整取得明顯成效。……