湖北省小麥種業發展現狀與建議

湯顥軍 劉易科 張 勇 鄒 娟 高春保

（1 湖北省農業技術推廣總站，武漢 430070；2 湖北省農業科學院糧食作物研究所，武漢 430064；3 湖北省襄陽市襄州區農業技術推廣中心，襄陽 441104）

小麥是湖北第二大糧食作物，也是湖北第一大夏糧作物[1]，在完成全年糧食生產目標和保障全省糧食安全上一直占有重要地位[2]。同時，湖北是全國小麥主產區之一，承載著國家小麥結構調整和大力發展長江流域稻茬麥生產、穩定小麥供應的重任。種子是農業的“芯片”，是“核心科技”。2021 年2 月中央一號文件明確提出“打好種業翻身仗”，湖北種業發展迎來新目標、新機遇。為此，本文堅持問題導向和目標導向，重點就湖北省小麥種業發展現狀進行深入調研分析，提出對策建議。

1 深刻把握湖北省小麥種業發展現狀

“十三五”期間，湖北省以深化供給側結構性改革為主線，持續推進“藏糧于技”戰略，加大小麥品種的聯合創新和示范推廣應用力度，取得明顯成效。一是品種創新成果豐碩。湖北省通過審定的小麥新品種有32 個，其中自主選育品種25 個，占比78%，同比“十二五”提升8.3 倍。湖北省農業科學院主持的《小麥優異種質的評價創制及高產多抗專用系列新品種的選育與應用》項目獲得湖北省2018年度科技進步一等獎。優質強筋、中強筋以及糯質小麥新品種陸續獲得審定，為拓展湖北小麥加工用途、提升麥粉制品市場競爭力奠定了品種基礎。二是品種布局不斷優化。隨著以鄂麥、華麥、襄麥系列為代表的自育小麥新品種在生產中廣泛應用，長期以來外省單一品種當家的局面逐趨好轉，“十三五”末期，鄭麥9023 應用面積比例已較初期下降16 個百分點[3]。襄州區和棗陽市分別以鄂麥006 和華麥1168 為依托，與企業開展規模化訂單生產，優質專用小麥面積穩定在90%以上。三是品種產能不斷提升。通過良種良法配套的綠色高產栽培技術集成，為湖北省小麥新品種高產潛能釋放，實現旱茬麥突破9000kg/hm2和稻茬麥突破7500kg/hm2目標奠定了品種和技術基礎。2020 年湖北省小麥創下9768kg/hm2的新記錄，較2014 年8144kg/hm2的高產紀錄提高了1624kg/hm2。

“居安思危，思則有備，有備無患。”在肯定成績的同時，也要清醒地看到，湖北省小麥種業滯后現象并未得到本質扭轉。在農業科技快速發展和國際國內競爭愈加激烈的當下，應進一步提高政治站位，將種業安全置于新發展格局中予以考量，找準自身短板弱項。當前，湖北省小麥種業發展與全國小麥主產省相比還存在較大差距，集中體現在以下3 個方面。

1.1 育種力量單薄目前，全省科研單位和種業企業中主要從事小麥新品種選育的科技人員不足20人，科研基礎設施落后，育種機械化程度低，育種效能難以發揮。湖北從事水稻育種的科技人員數量是小麥的10 倍以上；對比河南省、江蘇省，湖北小麥育種科研力量更顯單薄（表1）。河南省建有國家級科研平臺4 個、省級科研平臺20 多個，湖北國家級和省級科研平臺分別僅為1 個。

表1 2020 年湖北、河南、江蘇小麥育種科研人員數量

1.2 種企參與度低一是參與研發的企業數量較少。從目前湖北省從事小麥良種培育的主體結構來看，主要是科研和教學部門，集中在湖北省農業科學院、華中農業大學和襄陽市農業科學院等科研院校，本省種業企業參與數量較少，且研發實力較弱。二是參與繁種的產能不足。目前，本省參與小麥繁種且具有一定繁種規模（300hm2以上）的企業僅4家，繁種面積不足0.7 萬hm2，繁種量為2.5 萬～3.0萬t，占全省小麥用種量18.0 萬～21.6 萬t（按全省106.7 萬hm2小麥、每hm2用種量187.5～225.0kg、農民自留種比例10%計算）的比例不足20%。三是參與經營的規模不大。以小麥優勢產區襄州為例，種業持證企業11 家，實際開展小麥種子生產經營業務的僅5 家，年生產銷售數量多為500～1500t，4000t以上企業很少，而河南中型小麥種子公司經營量為5000t 左右，大型公司在2 萬t 以上。

1.3 市場占有率低目前，全省小麥生產用種80%來自河南。雖然湖北省小麥生產中應用的品種多達200 個，但缺少全面超越鄭麥9023 的突破性品種，自主選育品種的推廣面積均在6.67 萬hm2（100 萬畝）以下，難以為小麥種業發展提供有效科技支撐。面粉加工企業為追求產品的穩定性，更傾向從外省調運原糧原料。

2 湖北省小麥種業差距成因分析

通過深入調研分析發現，湖北小麥種業滯后的根本原因在小麥種業政策推動力不強、風險抗御能力不強和市場保障力不強等3 個方面。

2.1 重生產輕育種，小麥種業政策推動力不強湖北省一直高度重視小麥生產，特別是在新冠肺炎疫情時期，省政府印發了《做好2020 年小麥秋冬播生產的通知》，確保播種面積只增不減，把小麥在全省糧食安全的地位及對小麥的重視程度提到了一個較高的高度。相比生產，小麥育種獲得的重視程度明顯不足，專項和經費的支持相對較少。“十二五”期間，全省支持小麥育種的專項經費不足20 萬，“十三五”期間增加到400 萬，但仍顯不足。荊州市農科院、恩施州農科院等科研單位曾在湖北小麥育種和種業發展上作出過重大貢獻，國審小麥品種鄂恩1 號在1990 年全省種植面積突破一半以上，曾為湖北省第一當家品種。然而，由于沒有長期穩定的支持，許多地市級科研單位早已放棄小麥育種工作，造成小麥育種科研團隊數量銳減。

2.2 自然條件不足，小麥種業風險抗御能力不強湖北省地處南北氣候過渡地帶，小麥收獲期間常遇“連陰雨”天氣，赤霉病和穗發芽的發生風險較大；加之繁種基地零散，配套設施落后，抗御自然風險能力較弱，給種子生產企業帶來較大的經濟損失。而河南等小麥優勢產區，原糧品質穩定，制種成本低。湖北省企業若到河南繁種，成本較湖北當地繁種增加0.4 元/kg，沒有價格優勢。小麥種子價格差劣勢是目前湖北省種業公司從事小麥繁種積極性不高的主要原因之一。

2.3 不正當競爭加劇，小麥種業市場保障力不強近年來，一些外地不法企業或個人采用套包方式，對湖北省小麥種子市場低價傾銷，嚴重影響湖北省種子企業經營利潤。商品小麥種用質量不高，種子純度和穩定性難以保障，田間表現穗層高低不一、整齊度差。2020 年河南套包小麥種及商品小麥進入棗陽，價格為3.0 元/kg，較本地小麥良種低0.6 元/kg，且直接送到農戶地頭。同時，一些經銷商片面宣傳品種優點，迷惑種植農戶，未在湖北省進行試驗示范的基礎上違法推廣，存在引發較大規模產量損失的潛在風險。這些現象不僅影響了湖北省合法經營小麥原種、良種企業的生存，更影響了湖北省種子行業整體形象。

3 開創“十四五”湖北小麥種業發展新局面的建議

2021 年中央財政明確支持糧食生產一攬子政策，統籌加大對糧食生產的支持力度。“十四五”期間，湖北省小麥種業發展應搶抓機遇、乘勢而上，持續聚焦小麥種業發展短板弱項，進一步加大對市場主體的扶持力度、種子市場的監管力度和品種創新的研發力度，推動新時代湖北省小麥種業高質量發展。

3.1 加大種業企業政策扶持力度，做強小麥全產業鏈，打造產學研、育繁推一體化種業拳頭企業一是研究出臺湖北省《關于加快小麥種業企業創新發展若干措施》，加快推進實施湖北省優質種業企業培育壯大工程。以鄂北優勢麥區為中心，通過各類創新要素引入、科企結合、同業聯合、資產融合和加大項目資金扶持等措施，打造2～3 個產學研、育繁推一體化種業拳頭企業。二是加大優勢小麥種業企業的培育力度，對企業從事與小麥種子繁育相關的加工、烘干、倉儲等硬件設施建設，以及小麥良種繁育基地建設給予政策和財政支持[4]；扶持企業與科研院校共建專家工作站，推動建立優勢企業牽頭、科研力量支撐、科企緊密結合的聯合攻關模式，支持育種人才、資源、成果向種子企業流動，加快攻克一批“卡脖子”技術，選育一批具有自主知識產權的突破性新品種；加強良種良法配套研究，推進優良品種與高質、高效栽培管理技術集成。三是引導并鼓勵企業和科研院所、大專院校聯合培養種業實用型人才，持續增強技術人才儲備；創新人才評價機制，將品種鑒定評價、種質資源引進等工作納入專技人員職稱評聘的依據，迅速充實小麥種業專業技術人員隊伍。四是加快鄂北地區高標準農田建設，鼓勵高標準農田建設與良種繁育基地建設相結合，提升耕地質量和抗御自然風險能力，提高小麥繁種的產量潛力和抗風險能力；完善種子生產風險保障機制，加強小麥良種繁育保險的力度，推進糧食作物制種保險政策落地。五是支持優勢制種企業和家庭農場、專業合作社等形成利益聯合體共同開展小麥良種繁育；鼓勵優勢種業企業兼并重組，整合資源，支持優勢種業企業借助資本市場做大做強。

3.2 加大種子市場監管力度，優化選種用種平臺，推動湖北省小麥種業發展良性循環一是進一步加強育種領域知識產權保護，加大市場監管和執法力度，強化“屬地管理”原則，加強本地持證企業和源頭批發商的管理；建立合法良種和非法種子紅名單和黑名單，秋播前通過網絡和銷售網點進行公示和宣傳；鼓勵和獎勵舉報非法繁種、引種、套包等假冒偽劣小麥種子經營行為。二是各級農業農村部門應充分利用各種展示窗口和平臺，加大對自主優良品種的宣傳力度，引導農民看“禾”選種，種業企業看“禾”育種，行業組織看“禾”推種，促進種植農戶、新型農業經營主體、下游加工企業充分認識湖北省小麥品種優點，主動選擇本省品種和種業企業，助力優良品種示范推廣與應用。三是支持小麥大型加工企業發展深加工、延長產業鏈條，實現本地小麥就地加工轉化，從而達到優質優價，進一步增強農戶對種植本地優質高產抗病小麥的信心。

3.3 加大品種創新研發力度，增強科研攻關實力，提升湖北小麥種業發展科技“含金量”一是對育種基礎性研究以及重點育種項目給予長期穩定支持，加快實施農業生物育種重大科技項目，重點支持科研院所和高等院校開展小麥種質資源引進與創制、優異基因挖掘、育種方法創新、配套高效栽培技術等基礎性研究。二是扶持本省科研院所建設小麥赤霉病、條銹病、穗發芽等抗性鑒定與品質檢測實驗室等配套研究平臺，服務品種審定和推廣應用。三是加大小麥育種專項中設備費預算比例，支持科研院所配置育種用的現代化機械設備，提升育種機械化程度和效能。四是支持科研教學、農技推廣、生產加工各部門聯合組建省級小麥產業技術體系[2，5]，集聚和培養小麥專業人才，為研究和解決制約全省小麥生產和小麥產業發展的重大技術問題提供穩定和持續的科技支撐。