充分發揮高校資源優勢主動融入天津產業發展

劉新民

2021年8月，天津市委、市政府出臺《關于深入實施人才引領戰略加快天津高質量發展的意見》，提出將天津打造成全國自主創新重要源頭和原始創新主要策源地、全球創新人才匯聚發展高峰高地，為實現天津高質量發展，全面建設社會主義現代化大都市提供堅實人才保障的總要求。高校作為人才重要聚集地，應主動融入天津產業發展，進而為推動天津經濟社會高質量發展貢獻力量。

一、高校融入產業發展存在的主要問題

目前，天津共有普通高校45所，其中國家“一流大學”2所、“一流學科”大學3所。截至“十三五”時期末，全市普通高校專任教師達到32651人，其中，具有副高級以上專業技術職稱教師15626人，具有研究生學歷專任教師23608人。可見，高校具有人才、尤其是高層次人才的智力資源優勢。但在現實中，天津高校在適應經濟社會發展需要，主動融入天津產業發展方面還存在諸多問題。

1.高校教學科研活動與經濟社會發展需求結合不緊密。當今社會，知識更新的速度不斷加快，很多新知識產生于生產實踐。《世界高等教育宣言》曾指出，現在有的專業的大學生，進校時學的知識到畢業時部分就已陳舊了。由于產生于生產實踐的知識并不總能及時成為大學的教學內容，“教材陳舊、知識落后”成為人們對高校的詬病之一。因此，高校的科研活動與企業需求之間存在“藩籬”，科技成果的供給方與需求方信息溝通不暢，科技創新主體之間“各自為政”。科技進步對經濟增長的貢獻率不高，基礎研究薄弱導致關鍵核心技術受制于人。重大科技創新源于產業的趨勢越來越明顯，高校科研活動滯后于產業發展的問題日漸突出。

2.學科壁壘不利于解決經濟社會發展中的綜合問題。高校中各學院、學科的劃分，是知識領域分化、社會職業分工的結果。不斷專業化、職業化的知識使人們忽視了知識的整體性特征，不利于解決經濟社會發展現實中的綜合性問題。高校中的各學院、各專業在知識版圖中劃出各自的領域，形成相對獨立的研究對象、研究方法和話語體系，分門別類的專業知識造成各專業之間的相互獨立，但現實中的問題往往是復雜的、涉及面廣的，需要各學科的交流與合作。

3.人才評價體制機制不完善。人才評價是“指揮棒”，是人才資源開發、管理和使用的基礎性環節。在當前高校人才評價工作中，評價標準缺乏科學分類，對不同類型人才“一把尺子量到底”，不同程度地存在唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的現象，對學術影響力、標志性創新成果和發展潛力關注不夠，對高校人才創新創業正向激勵作用不足，沒有充分激發出高校人才面向市場、推動科研成果轉化的內生動力。

二、高校融入產業發展的對策建議

1.加強校企合作，推進高校科技成果轉化。一是建立健全企業參與高校專業課程建設機制，及時將產生于企業生產實踐的新知識、企業發展最新需求引入高校課堂。可以考慮以全職與兼職相結合的方式，引進企業人才到高校任教，把生產一線的真實項目、產品設計等作為高校畢業設計和課程設計等實踐教學環節的選題來源。二是建設大學科技園。以具有科研優勢特色的大學為依托，將高校科教智力資源與市場優勢創新資源緊密結合，推動創新資源集成、科技成果轉化、科技創業孵化、創新人才培養和開放協同發展。政府可以通過政策法規的支持與引導，創設完備的基礎設施、專業化的服務機制、完善的資本運作機制、有效的激勵措施、高效的管理體制和運行機制，進一步支持高校主動對接企業需求，培育持續健康發展的大學科技園。三是持續推進人才創新創業聯盟建設。人才創新創業聯盟由政府將高校、企業中的科技人才聯合起來，共同服務區域經濟社會發展需要，促進人才鏈、產業鏈、項目鏈、技術鏈、資本鏈“五鏈”融合，是一種新興的大學與企業合作的形式。目前，天津已成立無人機和新材料、半導體集成電路等十大產業人才創新創業聯盟，引導高校科研人員圍繞企業關鍵技術研發需求，開展技術攻關和創新創業。

2.促進高校學科交叉融合，實現協同創新。一是主動促進高校內部不同學院教師、管理人員之間的交流和兼職。打破學科壁壘，建立多學科交叉融合的研發機制，在承擔交叉學科重大重點項目、服務經濟社會發展需求中實現學科間的深度融合。二是以高校高層次人才為帶頭人，實施高水平創新創業團隊建設計劃，構建創新導向、學科交叉、有效匯聚、有機融合的創新創業團隊建設機制。創建“產業項目+學科領軍人才+優秀青年人才”的團隊組織結構模式，探索實施團隊考核制度。圍繞天津市重點產業特別是戰略性新興產業發展需要，引導大學與相關企業合作組建“項目+團隊”，開展產品研發和技術創新。建設特色鮮明、結構合理、產學研用緊密結合、持續創新能力強、團隊帶動效應突出、在國內外相關領域具有較大影響的創新創業團隊。

3.完善高校人才評價體制機制，激發人才活力。一是推進人才分類評價。健全多元評價機制，明確不同學科、不同崗位、不同層次人才的差異性，制定科學合理的分類評價標準，破除“四唯”，避免“一把尺子量到底”。對于從事應用研究的高校教師，應突出市場評價，重點考察教師面向企業需求承擔橫向科研項目、申請專利、開展科技成果轉化等方面的業績成果。二是改進發表論文在人才評價工作中的作用。探索不同學科期刊分類評價辦法，區分論文在基礎研究、應用研究、技術開發等不同領域的評價使用標準。開展“高質量論文”認定調研及論證工作，將“國內中文期刊”納入等級認證體系，凸顯高水平“國內中文期刊”引領作用。引導高校教師從國情出發，從實踐中來、到實踐中去，使理論和政策創新符合中國實際、具有中國特色。三是鼓勵和支持高校教師創新創業。高校教師在完成本職工作、全面履行崗位職責的前提下，可以在崗兼職從事與本人學科專業密切相關，并能發揮其專業技術能力和作用的科技成果轉化活動。具體方式包括：在企業從事技術開發、技術咨詢與服務;以技術入股等形式與他人合作創辦企業;以個人名義創辦科技型企業;等等。高校教師可依托與本人相關的項目、成果或相關技能，通過注冊公司、參股公司等形式，開展與科技創新和成果轉化相關的自主創業活動。

作者系中共天津市委黨校第60期中青年干部培訓一班學員，天津理工大學黨委教師工作部部長、人事處處長

責任編輯：朱 健