堅持“兩個毫不動搖” 促進“兩個健康”推動新時代民營經濟統戰工作高質量發展

冀國強

2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境至為關鍵。2022年也是天津市實施“十四五”規劃的重要一年，是堅定不移推動高質量發展、奮力開創全面建設社會主義現代化大都市的深化之年。習近平總書記指出，民營經濟始終是堅持和發展中國特色社會主義的重要經濟基礎，民營經濟人士作為我們“自己人”，始終是我們黨長期執政必須團結和依靠的重要力量。面對世界疫情和百年變局，面對國內和天津市奮進新征程的繁重任務，推動新時代民營經濟統戰工作高質量發展，意義重大。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進統一戰線工作的重要思想，認真貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持“兩個毫不動搖”，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發展、促進非公有制經濟人士健康成長，以實際行動迎接黨的二十大和天津市第十二次黨代會勝利召開。

一、從百年黨史中汲取團結奮進的智慧和力量，繼承發揚“聽跟走”的優良傳統

黨的十九屆六中全會是在我們黨成立100周年的重要歷史時刻，在黨和人民勝利實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，正在向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進的重大歷史關頭召開的。全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》），是一篇馬克思主義的綱領性文獻。習近平總書記在全會上發表的重要講話，對于統一全黨思想和行動、在新時代更好地開創黨和國家事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。要引導廣大民營經濟人士深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，統一思想、凝聚共識、堅定信心、干事創業、創新發展。

一要堅決捍衛“兩個確立”重大政治成果。堅強的領導核心和科學的理論指導，是實現中華民族偉大復興的可靠保障，關系黨和國家前途命運，關系黨和人民事業成敗。黨確立習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，是建黨百年《決議》總結的最重要政治成果，是黨的十八大以來偉大實踐得出的最重要歷史結論，是推進中華民族偉大復興最根本的政治保證。只有堅定捍衛“兩個確立”，才能擁有推進中華民族偉大復興偉業的真理力量，才能引領中國特色社會主義偉大實踐，才能把全黨團結形成無堅不摧的磅礴力量。天津是我國近代民族工商業的重要發祥地，涌現出了一大批民族工商業者，有著光榮傳統和優良傳承。新中國成立初期，老一代工商業者在全國率先發出了“聽毛主席的話、跟共產黨走、走社會主義道路”的忠誠誓言。黨的十一屆三中全會以后，廣大工商聯會員在全國率先喊出了“堅定不移跟黨走，盡心竭力為四化”的心聲。黨的十九大以來，廣大民營經濟人士為加快建設“五個現代化天津”作出了重要貢獻，涌現出一批愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。新時代，要引導廣大民營經濟人士深刻把握“兩個確立”的決定性意義，切實把“兩個確立”轉化為堅決做到“兩個維護”的高度自覺，轉化為對黨和人民的赤誠熱愛，感恩偉大的時代、感恩偉大的事業、感恩偉大的黨，堅定不移聽黨話、跟黨走、走中國特色社會主義道路。

二要深刻理解我國基本經濟制度。《決議》在黨的十九大報告“八個明確”的基礎上，用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作了進一步概括，特別將“必須堅持和完善社會主義基本經濟制度”，作為增加的“明確”內容之一。基本經濟制度作為生產關系的總和，在國家制度體系中具有長期性、基礎性和穩定性。黨中央對此的態度是鮮明的，立場也是一貫的，從來沒有動搖。黨的十五大開始就把公有制為主體、多種所有制經濟共同發展確定為基本經濟制度，并寫入憲法和黨章。黨的十九大和十九屆四中全會鄭重宣示了堅持和完善基本經濟制度的堅定立場，重申“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。黨的十九大以來，習近平總書記圍繞民營經濟發展和民營經濟人士成長發表了一系列重要講話，對加強民營經濟統戰工作作出重要指示，強調民營經濟是我國經濟制度的內在要素，越是發展壯大，越要加強黨對民營經濟的領導，確保正確的發展方向。回顧民營經濟發展歷史，民營經濟之所以能夠不斷迎接挑戰、戰勝困難，最根本的就是黨和國家在堅持基本經濟制度上堅定不移，在執行“兩個毫不動搖”的大政方針上堅定不移。要引導廣大民營經濟人士深刻理解我國基本經濟制度的巨大優越性和強大生命力，堅定制度自信，在全面建設社會主義現代化強國的新征程中走向更加廣闊的舞臺。

三要弘揚偉大的歷史主動精神。偉大的歷史主動精神是我們黨在百年奮斗中形成的寶貴財富，是黨在百年奮斗歷程中堅守初心使命，扛起中華民族偉大復興歷史責任的精神動力。要引導廣大民營經濟人士胸懷“國之大者”，自覺把企業發展放到黨和國家事業大局中來把握。近代以來，天津涌現出一批工商界愛國人士，回顧天津市老一代工商業者與黨同心同行的歷史，他們在恢復經濟生產、支援抗美援朝、完成公私合營、發展集體經濟、安置待業青年等方面作出了突出貢獻，時刻激勵著我們投身偉大事業，為人民謀幸福、為民族謀復興。以史為鑒、開創未來，需要以踐行偉大歷史主動精神的實際行動，努力把中華民族偉大復興的宏偉藍圖變成美好現實。要引導廣大民營經濟人士把個人的成長、企業的發展，與國家的富強、民族的振興、人民的幸福緊密聯系在一起，主動融入國家發展大局，積極參與到天津建設社會主義現代化大都市的事業中，為實現中華民族偉大復興作出更大貢獻。

二、正確認識和把握黨中央關于經濟工作的決策部署和市委要求，更好推動民營經濟堅定信心、健康發展

習近平總書記在2021年中央經濟工作會議上的重要講話，深入分析當前國內國際經濟形勢，全面部署2022年經濟工作，對做好經濟工作的規律性認識、需要正確認識和把握的重大理論和實踐問題進行了系統深刻的闡述。市委十一屆十二次全會暨經濟工作會議全面落實中央經濟工作會議部署，總結過去一年工作，分析當前經濟形勢，部署2022年任務，對于全市上下凝聚共識、堅定信心、埋頭苦干、勇毅前行，奮力開創全面建設社會主義現代化大都市新局面具有重大意義。民營經濟是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，要引導廣大民營經濟人士把思想和行動統一到黨中央對當前形勢的科學判斷和經濟工作的決策部署上來，著重領會和貫徹好穩字當頭、穩中求進工作總基調的總要求，正確認識和把握重大理論和實踐問題，堅定信心推進高質量發展，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

一要堅定發展信心。錨定高質量發展目標，引導民營企業為全市經濟社會發展貢獻力量。近年來，全市經濟運行穩中有進、穩中有固，呈現趨勢向好、結構更優、動能轉強、效益提升的高質量發展態勢。市委十一屆十二次全會確定了2022年全市經濟社會發展目標，全面建設社會主義現代化大都市未來可期。要引導廣大民營經濟人士堅定發展信心，聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營，特別要以天津市深入推進京津冀協同發展、堅持“制造業立市”、構建雙城發展新格局、加快國際消費中心城市和區域商貿中心城市“雙中心”建設為契機，結合企業發展實際，著眼產業鏈強鏈補鏈，增強科技創新對企業發展的引領力支撐力，苦練內功，擴大有效投資，上馬高水平項目，以自身的提質增效助力全市的高質量發展。

二要深刻理解“共同富裕”。中央經濟工作會議提出五個方面重大理論和實踐問題，排在首位的就是“正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑”。共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民。共同富裕沒有捷徑，必須在高質量發展中去推進。民營經濟是“做大蛋糕”的主力軍，是“分好蛋糕”的生力軍，與共同富裕存在內在聯系。要引導廣大民營經濟人士深刻認識到，實現更加充分更高質量就業是推動共同富裕的重要基礎。首先要“辦好自己的事”，通過誠信合法經營，提供更多更高質量的就業崗位，不斷為社會創造財富，引導企業員工通過辛勤勞動、創新創造實現增收致富。同時要弘揚光彩精神，樹立義利兼顧、以義為先的理念，投身“萬企興萬村”行動，助力鄉村振興戰略，參與光彩事業和公益慈善事業，為促進共同富裕擔當作為、貢獻力量。

三要依法進行資本活動。資本是一種不依人的意志為轉移的客觀存在，社會主義市場經濟中有各種形態的資本，要發揮資本作為生產要素的積極作用。既要依法加強對資本的有效監管，防止野蠻生長，也要支持和引導資本規范健康發展。黨的十八大以來，黨中央作出一系列重大決策部署，完善市場準入負面清單管理制度，加強源頭治理和行業監管，強化市場監管和反壟斷、反不正當競爭規制，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩步向好。規范發展、加強監管，是為了促進更加健康、更可持續、更為長遠的發展;防止資本無序擴張、防止野蠻生長，是為了資本能夠有序發展、健康發展，對于支持相關企業實現規范創新健康持續發展具有重要作用。要引導廣大民營經濟人士完整、準確、全面地貫徹新發展理念，正確認識國家依法加強對資本有效監管的重要意義，主動接受監管，堅持走創新發展之路、依法經營之路、共享共贏之路。要支持民營企業發揮創新主體作用，聚焦技術前沿、加大研發投入、重視人才培養，進一步培育和提升核心競爭力，提高關鍵領域自主創新能力，在促進科技進步、繁榮市場經濟、便利人民生活、參與國際競爭中發揮積極作用，努力實現資本良性循環。

四要提高對初級產品供給保障的認識。農產品、林業、牧業、漁業、能源、礦產等人們通過勞動直接從自然界獲得的初級產品是整個經濟最為基礎的部分，加強初級產品供給保障，是現實所需也是長遠戰略，事關我國持續穩定發展。隨著我國經濟體量不斷增大，初級產品消費量快速增加，初級產品進口依存度已經比較高，有的還在上升。企業經營發展離不開初級產品，有的民營企業直接經營農產品、能源、礦產等商品。要引導廣大民營經濟人士切實提高對初級產品供給保障的認識，結合企業發展，推進資源節約、集約、循環利用，全面提高資源利用效率。同時增強節約意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和過度消費。

五要有效防范化解企業風險。當前，國際形勢復雜多變，改革發展穩定任務艱巨繁重，我們面臨的風險挑戰前所未有。民營經濟受新冠肺炎疫情、貿易摩擦等各種不利因素影響，部分行業企業運營困難較大，一些企業面臨的資金緊張問題還比較突出。從全國來看，有的企業債務違約“暴雷”，線上平臺催生的各種新業態、新模式，對市場公平競爭、資源有效配置、消費者權益保護帶來直接影響。實際上，企業遇到的困難和問題，有的是長期積累又疊加疫情影響后的集中爆發，有的是企業早就存在的老問題，有的是企業探索創新過程中出現的新情況，當然也有一些是由于企業盲目擴張、風險管控不力等而引發的。要引導廣大民營經濟人士正確看待當前經營中的困難問題，增強機遇意識和風險意識，完善法人治理結構，健全風險管控體系，自覺維護市場公平競爭，追求理性發展，實現多方共贏。

六要助力碳達峰、碳中和。力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和，是黨中央針對氣侯變化等全球性問題作出的重大戰略決策，是著力解決資源環境約束突出問題、實現中華民族永續發展的必然選擇，也是推動高質量發展的內在要求。實現“雙碳”目標，可以說意味著顛覆性的能源革命、科技革命以及經濟轉型，是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，不是輕輕松松就能實現的。對民營企業來講，既是挑戰，也是轉型發展的重大機遇。近兩年來，在“雙碳”刺激效應下，國內電動汽車、光伏、風電等熱點產業蓬勃發展，很多行業企業受益其中，實現了共贏發展。要引導廣大民營經濟人士緊盯“雙碳”目標，制定符合企業實際的“雙碳”指標并開展“雙碳”管理，在綠色生產、綠色流通、綠色創新、綠色投資等方面搶抓機遇、主動作為。要自覺遵守生態環境保護法律法規，規范環保設施運營，帶頭使用優質清潔能源，采用環保低碳新技術，持續減少污染物和二氧化碳排放，爭當綠色低碳發展領跑者。

三、構建親清政商關系，著力做好民營經濟人士團結引領工作

習近平總書記指出，要構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展，促進新型非公有制經濟人士健康成長。對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業和民營經濟人士接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題的情況下更要積極作為、靠前服務，對非公有制經濟人士多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持民營經濟發展;所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。黨委和政府要把構建親清政商關系的要求落到實處，把支持民營企業發展作為一項重要任務，花更多時間和精力關心民營企業發展和民營企業家成長。

一要加大政治引領和思想引導力度，筑牢思想政治工作基礎。民營經濟健康發展的前提是民營經濟人士健康成長。要把民營經濟人士思想政治建設擺在首要位置，及時了解民營經濟人士的思想困惑，有針對性地做好教育引導工作。要深化理想信念教育，教育引導民營經濟人士堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要深入開展談心談話活動，及時回應民營經濟人士思想關切，不斷增進政治共識。

二要深化政企聯系溝通“四個機制”和“問計問需，服務民企”活動，持續助力優化營商環境。營商環境是一個城市軟實力的集中體現，好的營商環境就是生產力和競爭力，對于企業來說，就像水、陽光和空氣一樣不可或缺。要重點抓好“四個機制”建設，通過舉辦政企對接座談會、開展“企業服務日”“萬所聯萬會”、銀企對接、法官工作室等工作，搭建民營企業與黨政領導、政法機關、金融機構、政府部門的聯系溝通平臺，推動領導干部和有關部門主動服務。要推進“問計問需，服務民企”活動常態化、常效化，廣泛搜集民營企業遇到的困難問題、對優化營商環境的意見建議，及時反映并協調解決。要注重發揮工商聯所屬商會與企業聯系緊密的優勢，動員商會組織向會員企業問計問需，找準民營經濟人士的所思、所想、所憂、所盼，形成推動活動開展的工作合力。

三要加強教育培養，著力建設高素質民營經濟代表人士隊伍。要堅持問題導向，以提高素質、優化結構、發揮作用為目標，建設高素質、有擔當的民營經濟代表人士隊伍。要以習近平總書記重要講話精神為根本遵循，堅決落實和嚴格執行黨中央關于工商聯換屆的決策部署，堅持人選標準，嚴格工作程序，嚴肅換屆紀律，確保換屆工作平穩有序。要加強教育培訓，辦好民營經濟代表人士培訓班、商會黨組織負責人培訓班和年輕一代民營經濟人士“充電營”，引導民營企業家加強學習、拓展知識。要深入推進新時代光彩事業創新發展，引導民營企業積極投身“萬企興萬村”專項行動。要加強年輕一代培養力度，引導年輕一代繼承發揚聽黨話、跟黨走的光榮傳統。

四要深入推進工商聯及所屬商會改革發展，加大“民營經濟人士之家”建設力度。工商聯及所屬商會是黨和政府聯系民營經濟人士的橋梁紐帶，也是民營經濟統戰工作的重要組織依托。各級工商聯要圍繞促進“兩個健康”工作主題，堅持政治建會、團結立會、服務興會、改革強會，積極探索彰顯統戰性、經濟性、民間性有機統一優勢的組織體制、運行機制和活動方式，不斷增強工商聯的凝聚力、影響力、執行力，建設“民營經濟人士之家”。新形勢下，要培育建設一批資質和信用好的商會組織，不斷建立健全商會組織體系;要繼續加快組建各類商會，推進津商聯合會成立，推動“四好”商會建設;要加強工商聯所屬商會黨建工作，完善工商聯黨組領導和管理所屬商會黨建工作的有效機制，加強和改進對所屬商會的指導、引導和服務，推動統戰工作向商會組織有效覆蓋。

新征程承載新使命，新目標激發新動力。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，踔厲奮發、篤行不怠，堅持“兩個毫不動搖”，團結、引導民營經濟人士健康成長，推動民營經濟健康發展，努力開創新時代民營經濟統戰工作新局面，為全面建設社會主義現代化大都市貢獻力量，以實際行動迎接黨的二十大和市第十二次黨代會勝利召開！

作者系中共天津市委常委、市委統戰部部長

責任編輯：雙艷珍