多措并舉推動消費供給高質量發展

王存

消費是經濟發展的重要引擎。省第十四次黨代會提出，堅持把擴大內需作為江蘇發展的重要牽引。全面促進消費是江蘇深入實施擴大內需戰略，加快釋放內需潛力的現實要求。2021年，全省消費市場在疫情沖擊下快速穩定并強勁復蘇，社會消費品零售總額首次突破4萬億大關，達42702.6億元，同比增長15.1%，規模穩居全國第二。江蘇作為全國消費大省，聯通國內外兩個市場，在推動形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡上具有現實比較優勢和先發優勢。新形勢下，我們要打通消費堵點和痛點，破除制約消費的體制機制障礙，構建供給和需求正反饋機制，注重從流通體系、市場主體、消費平臺下功夫，促使供需兩端相互配合、協同發力，全面釋放消費潛力。

構建現代商貿流通體系，促進供需協同發展

現代商貿流通體系作為現代流通體系的重要組成部分，不僅是投資需求最為活躍的基礎性產業體系，也是滿足居民消費需求的主要渠道，在滿足人民美好生活需要、提高經濟運行效率、促進經濟持續穩定發展等方面發揮著重要作用。

提升供給體系對國內需求的適配性。長期以來，出口導向型經濟的發展促進了制造業的開放和提升，某種程度上也帶來了對國內市場的適配性問題。特別是一些中高端消費品，雖然在國內加工制造，但國內市場卻買不到，許多高端消費品流向了國外。為此，要依托出口規模優勢，積極推動產品"同線同標同質"，豐富優質供給，擴大國內需求;引導國內流通企業布局全球市場，推動商品和服務在國內國際兩個市場間暢通循環;依托制造業優勢，加快發展消費品工業，提高消費品工業比重，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌，滿足群眾消費升級需求。

引領現代商圈集聚發展。支持南京商圈特別是新街口核心商圈向高端化、品牌化發展，擴大對周邊城市的輻射力。推進蘇錫常商圈的現代化、特色化建設，提升蘇南板塊流通業的區域競爭優勢。鼓勵徐州現代商圈集聚流通資源、健全服務功能、提升發展水平，進一步鞏固和發展徐州作為淮海經濟區商貿中心城市的地位。以"三大商圈"為示范，引領區域性、多層級的板塊商業集聚發展，提升商貿流通業的整體素質和發展水平。

優化農村商業網點布局。推進南京、無錫和徐州城鄉高效配送試點工作，總結推廣形成的典型經驗模式。加強城市末端和縣、鄉、村物流網點建設，推廣應用標準托盤和生鮮周轉筐，促進消費品下鄉和農產品進城雙向流通。鼓勵發展鄉鎮商貿，引導電子商務企業開拓農村市場，通過工業品下鄉釋放鄉村消費潛力。完善全省農產品流通骨干網，加快農產品冷鏈物流建設，支持發展"農批對接"、"農超對接"、農產品電子商務等流通模式。

促進社區商業融合發展。對新舊小區商業設施網點布局情況進行分類指導，加強社區商業網點、公共服務設施業態配置，推動社區商業轉型升級、創新發展，完善社區商業綜合服務體系，切實為社區居民提供便利化、多樣化、優質化服務。支持品牌連鎖企業開設社區便利店，支持餐飲、家政、洗染等品牌企業拓展社區連鎖網店，方便居民生活。鼓勵有條件的小區建設發展融合各種新型業態、各種服務功能的現代社區商業，打造集商業、休閑、文化等功能于一體的居民生活中心。支持建設"鄰里中心"，推動社區生活服務業集聚式發展。支持電子商務進社區，加快推進生活服務業線上線下融合發展，形成一批既能有效滿足居民生活服務需求又具有較強專業化能力的服務平臺。

培育壯大市場主體，激發消費市場活力

市場主體是資源配置的有效載體。壯大消費市場主體，既要激發市場主體的創新性，開拓更多的消費增長點，也要提升市場主體的積極性，不斷優化消費體驗、豐富消費供給。

培育大型跨國商貿流通企業。重點引進總部或區域性總部商貿企業，鼓勵國有控股的大型商貿企業發展混合所有制經濟，引導大中型民營商貿企業通過兼并重組等方式做大做強，鼓勵有條件的商貿企業加快資本市場上市，加大限額以上商貿企業培育力度。在省內遴選一批規模較大、商業模式新、示范引領性強的重點培育商貿企業，加大政策扶持，加強政府服務，推動企業創新發展，提升企業國際競爭力。

促進商貿企業融合化發展。支持商貿龍頭企業創新商業運作模式，抓住"中高端消費"和"體驗式消費"兩個關鍵，做精做深品質消費。支持傳統商貿流通企業，發展全渠道、體驗式、定制化營銷模式，推動線上線下融合發展。支持電商企業通過新建、收購、合作等途徑布局線下實體店，推動線下體驗功能建設。

推進商貿企業品牌化建設。積極引進具備獨特品牌價值和先進品牌運營模式的國內外知名商業企業品牌、商品品牌和服務品牌。鼓勵江蘇品牌流通企業實施或擴大連鎖經營，提高規模化、組織化、信息化水平，增強國內外市場競爭力。推進自有品牌企業申報著名商標、馳名商標、"江蘇老字號"、"中華老字號"，倡導誠信經營和優質服務。

提升商貿企業集約化水平。加快骨干商貿流通企業培育工作，積極引導龍頭商貿流通企業逐步由單一貿易功能向集采購、貨運、配送、貿易、金融、信息等服務功能于一體拓展。扶持中小商貿流通企業，推動小店經濟試點。有序發展平臺經濟，提升商貿流通效率，降低商貿流通成本。

加快商貿企業國內國際一體化發展。發揮進博會、消博會等國家級展會擴大進口促進消費的重要作用，大力發展以商品交易市場為依托的跨境電子商務和國際配銷網絡。組織"江蘇優品·暢行全球"出口轉內銷專場活動，支持大型商場開辟出口轉內銷專柜，鼓勵大型商貿流通企業與外貿企業開展訂單直采合作。

加快消費平臺建設，打響"蘇新消費"品牌

高品質消費平臺建設是充分發揮消費對經濟增長主引擎作用的重要抓手。我們要加快消費平臺建設，促進消費持續升級。

精心組織"蘇新消費"四季系列主題購物節。緊緊抓住重要消費時間節點，充分結合江蘇各地消費產業特色，打造冬季購物節、春游江蘇、夏夜生活、金秋惠購等各具特色的主題活動。全面提升消費供給，激發消費活力，把更多江蘇優質產品和優秀品牌銷到全國、賣到全球。

促進商文旅體融合發展。大力推動商文旅體協同發展，相互滲透、相互促進，創造出更多的商業新業態和消費新熱點。繼續推進省級步行街改造提升試點街區建設，評估認定15條左右環境優美、商業繁華、文化濃厚、合理規范的省級示范步行街。以消費需求為導向，引導各街區改造提升，優化網點布局，提高商業質量，增強文化底蘊，規范管理運營。

培育新型消費載體平臺。鼓勵創建內外貿融合發展平臺，打造一批具有國際影響力的大型展會，培育一批內外貿結合、經營模式與國際接軌的商品交易市場。推動垂直電商、跨境電商、直播帶貨等新業態發展，培育一批數字商務企業。

打造江蘇城市消費特色。支持各地結合城市文化和消費習慣，打造"一市一主題"的消費促進品牌活動，積極培育網紅點和打卡點，利用短視頻、直播等方式進行全面推介，刺激年輕群體消費。充分利用開放性公共空間，開設節假日夜間步行街、周末大集、休閑文旅專區等常態化消費場所。引導主要商圈和夜間經濟緊密結合，鼓勵老字號文化與夜間經濟疊加，促進品質消費、文化傳承和創新發展。

（作者系江蘇省商務廳二級巡視員）

責任編輯：孫秋香