中外合作設計若干問題探討

■ 孫傲

設計是工程建設的先導。好的中外合作設計，能夠融合西方的設計理念與中方的文化精髓，實現概念創意的合規落地。針對中外合作設計合同的效力認定問題，常設中國建設工程法律論壇第十二工作組編著出版的《建設工程勘察設計合同糾紛裁判指引》提供了分析和指引。本文在此基礎上，梳理國內中外合作設計的制度沿革，并對其中的常見問題和相關風險進行探討。

中外合作設計制度沿革

2000年之前：合作設計從無到有

自改革開放以來，我國建筑市場逐步對外開放。20世紀80年代，為了引進外資、學習國外先進的技術和設計經驗，我國政府批準允許外國設計機構以中外合作設計的方式參與中國境內項目建設。1986年6月5日，經國務院批準，原國家計劃委員會、原對外經濟貿易部發布了《中外合作設計工程項目暫行規定》（計設[1986]840號）（已廢止）。根據前述規定，雖然允許中外合作設計，但需要經過相應的批準審查程序。其中，需要中外合作設計的工程項目，按照項目管理權限，由主管部門或建設單位在上報項目建議書或設計任務書的同時，提出申請，經批準后方可對外開展工作。外國設計機構在設計資格通過主管部門審查后，才能承擔中國工程項目的設計任務。

2000年：方案設計向外國企業放開

2000年8月25日，全國人民代表大會常務委員會通過了關于我國加入世界貿易組織的決定，批準了我國加入世界貿易組織議定書。針對“建筑設計服務（CPC8671）”，議定書附件9《中華人民共和國服務貿易具體承諾減讓表》規定：“對于方案設計沒有限制要求與中國專業機構進行合作，方案設計除外”，對外國設計企業在方案設計領域的準入不設限制?！?br>