酷愛(ài)高檔香煙的“土地爺”

文/郭紅敏

曾任湖南省邵東縣國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)等職的趙杰，受賄財(cái)物折合人民幣132.14萬(wàn)元，酷愛(ài)某品牌高檔香煙的他，收受價(jià)值43萬(wàn)余元的高檔香煙494條；另有256萬(wàn)余元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源；其濫用職權(quán)造成1275萬(wàn)元國(guó)有資產(chǎn)流失；他串通投標(biāo)，涉案工程總額3000萬(wàn)元。最終，趙杰被邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院終審裁定獲刑9年，并處罰金人民幣40萬(wàn)元。

“土地爺”與投標(biāo)人串通投標(biāo)

愛(ài)抽高檔香煙的局長(zhǎng)

趙杰，1963年10月出生，邵東縣黃陂橋人，本科學(xué)歷，2007年10月起任邵東縣委辦副主任，邵東縣國(guó)土資源局黨組副書(shū)記兼副局長(zhǎng)，后升任黨組書(shū)記兼局長(zhǎng)。

趙杰在擔(dān)任邵東縣國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)期間，愛(ài)抽某品牌高檔香煙，25名行賄者便投其所好，送給他價(jià)值43萬(wàn)余元的某品牌香煙共計(jì)494條。

某石化邵東縣分公司橋口加油站管理員寧某為獲得邵東縣國(guó)土資源局2017年、2018年的土地整治項(xiàng)目標(biāo)段，共8次送給趙杰價(jià)值6.02萬(wàn)元的某品牌煙卡、8條同品牌硬裝煙及價(jià)值1.12萬(wàn)元的禮品。其中，2016年端午節(jié)，寧某在趙杰家中送給他4條硬裝高檔香煙，每條850元，價(jià)值3400元；2017年春節(jié)，寧某送給趙杰一張10條硬裝高檔煙煙卡，每條890元，價(jià)值8900元；2017年端午節(jié)，寧某又送給趙杰同品牌煙卡。

在趙杰的幫助下，2018年2月底，寧某獲得邵東縣國(guó)土資源局2017年度土地整治項(xiàng)目火廠坪鎮(zhèn)的第2標(biāo)段。2018年11月，寧某獲得邵東縣國(guó)土資源局2018年度土地整治項(xiàng)目靈官殿鎮(zhèn)的第5標(biāo)段。

楊某為了加速辦理湖南某集團(tuán)公司在邵東開(kāi)發(fā)樓盤(pán)的不動(dòng)產(chǎn)登記證，安排公司人員于2016年底、2017年底、2018年底，分三次送給趙杰3張煙卡，每張煙卡可以兌換10條硬裝高檔煙，三次共計(jì)送給趙杰30條硬裝高檔香煙，價(jià)值2.55萬(wàn)元。

2016年至2018年，李某在邵東縣黑田鋪鎮(zhèn)進(jìn)行印刷工業(yè)園項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)找趙杰幫忙，讓他加快批地的速度。2016年底、2017年底和2018年底，他三次送給趙杰價(jià)值2.55萬(wàn)元的30條硬裝高檔煙煙卡。邵東縣周官橋鎮(zhèn)的磚廠老板趙某，為了把磚廠的審批手續(xù)辦下來(lái)，安排公司員工于2017年底、2018年底兩次共送給趙杰價(jià)值1.7萬(wàn)元的20條硬裝高檔香煙。

趙杰除了收受香煙外，還收受宋某等4名工程老板的賄賂共計(jì)88萬(wàn)元，及價(jià)值1.12萬(wàn)元的其他禮品，以上折合人民幣132萬(wàn)余元。

2010年，在時(shí)任邵東縣國(guó)土資源局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)趙杰的幫助下，宋某順利地將機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校用地手續(xù)辦了下來(lái)。2013年10月，趙杰主動(dòng)提出要將50萬(wàn)元放在宋某處收利息，當(dāng)時(shí)兩人約定月息1.5分，每年付息9萬(wàn)元，2015年、2016年、2017年宋某通過(guò)銀行轉(zhuǎn)給趙杰利息27萬(wàn)元。

2013年，劉某公司在邵東縣承攬了拆遷安置區(qū)和宋家塘××產(chǎn)品交易中心這兩個(gè)項(xiàng)目，在趙杰的幫助下，兩個(gè)項(xiàng)目的地塊順利批了下來(lái)。為感謝趙杰的幫助，劉某主動(dòng)向趙杰提出借錢(qián)。2015年2月9日，趙杰通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬48萬(wàn)元給劉某的妻子曹某，同時(shí)給了劉某12萬(wàn)元現(xiàn)金，當(dāng)時(shí)兩人約定月息2分，按年付息。2016年，曹某通過(guò)銀行轉(zhuǎn)給趙杰親屬趙甲15.5萬(wàn)元利息，2017年轉(zhuǎn)給趙甲18萬(wàn)元利息，2019年6月轉(zhuǎn)給趙杰16.5萬(wàn)元本金，共計(jì)付給趙杰利息33.5萬(wàn)元。2019年春節(jié)，為感謝趙杰的幫忙，劉某送給趙杰一張10條硬裝高檔煙煙卡。

巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明

2018年1月17日，邵東縣某公司與邵東縣國(guó)土資源局簽訂了兩份國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，這兩宗地的用途為倉(cāng)儲(chǔ)用地。同年7月18日、8月23日，邵東縣國(guó)土資源局兩次復(fù)函縣規(guī)劃局，均因?qū)⑼恋赜猛居伞耙?guī)劃部門(mén)的一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”變更為“工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地”而不被接受。

同年9月27日上午，時(shí)任邵東縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)的趙杰召開(kāi)了國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)上，分管副局長(zhǎng)劉某介紹了情況，并說(shuō)明了以“工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地”兩次復(fù)函縣規(guī)劃局，縣規(guī)劃局認(rèn)為不當(dāng)，他與邵東縣國(guó)土資源局地產(chǎn)股副股長(zhǎng)劉甲到省國(guó)土資源廳咨詢，答復(fù)是倉(cāng)儲(chǔ)用地要收取出讓金。趙杰在分管副局長(zhǎng)明確反對(duì)的情況下，不顧其他成員的意見(jiàn)與土地出讓合同的相關(guān)約定條款，偷換土地用途概念，將倉(cāng)儲(chǔ)用地隨意定義為工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地，在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上拍板確定不增收土地出讓金。

2018年12月29日，邵東縣某公司摘牌取得了上述兩個(gè)地塊，并簽訂了成交確認(rèn)書(shū)。2019年8月2日，專案組重新委托司法評(píng)估確定，兩地塊調(diào)整容積率應(yīng)補(bǔ)繳地價(jià)款合計(jì)647.15萬(wàn)元。

2017年5月，趙杰授意將邵東縣葛家村單獨(dú)劃分為一標(biāo)段，并取消其他標(biāo)段工程量，增加到葛家村標(biāo)段，用已完成的工程頂替，未經(jīng)法定程序?qū)⒏鸺掖鍢?biāo)段工程量金額增加到116.88萬(wàn)元，尹某獲葛家村標(biāo)段工程承建權(quán)后未實(shí)際組織施工，邵東縣國(guó)土資源局撥付葛家村標(biāo)段工程款共計(jì)人民幣80萬(wàn)元。

2017年，邵東縣楊橋鎮(zhèn)、靈官殿鎮(zhèn)等6個(gè)鎮(zhèn)啟動(dòng)土地整治項(xiàng)目招投標(biāo)工作，項(xiàng)目工程總額為3000萬(wàn)元。邵東縣國(guó)土資源局將該項(xiàng)目分為12個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，每個(gè)標(biāo)段的工程量在100多萬(wàn)元至300多萬(wàn)元不等。范某通過(guò)他人介紹結(jié)識(shí)趙杰。趙杰同意將6個(gè)鎮(zhèn)的土地整治項(xiàng)目的招投標(biāo)代理工作交給范某的公司。范某邀請(qǐng)有資質(zhì)的公司參與投標(biāo)，中標(biāo)后轉(zhuǎn)給趙杰指定的人員承建，中標(biāo)公司僅收取管理費(fèi)用。該土地整理項(xiàng)目招投標(biāo)工作完成以后，范某為了感謝趙杰，送給他兩萬(wàn)元現(xiàn)金。

截至2019年6月，趙杰個(gè)人及家庭財(cái)產(chǎn)資產(chǎn)總額為710.13萬(wàn)元，他能夠說(shuō)明來(lái)源的有348.16萬(wàn)元，有256萬(wàn)余元財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。

四罪并罰獲刑9年

2019年6月13日，趙杰因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，經(jīng)邵陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委指定，由洞口縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其進(jìn)行紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。同年6月18日，他被洞口縣監(jiān)察委員會(huì)采取留置措施，同年9月10日被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，同年9月11日被刑拘。

2019年12月，邵陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)3起“提籃子”“打牌子”典型案例，其中有趙杰為親屬“打牌子”提供幫助的問(wèn)題。2021年1月，邵陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)5起工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題典型案例，其中就有趙杰利用職務(wù)之便幫助他人中標(biāo)問(wèn)題。

趙杰涉嫌犯罪一案，調(diào)查終結(jié)后，經(jīng)指定由洞口縣人民檢察院向洞口縣人民法院提起公訴。

洞口縣人民法院審理認(rèn)為，被告人身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂，數(shù)額巨大，其行為構(gòu)成受賄罪；被告人財(cái)產(chǎn)明顯超過(guò)合法收入，差額巨大，本人不能說(shuō)明并證明其來(lái)源，其行為構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪；被告人作為縣國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人，在履職時(shí)越權(quán)違法作為，濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪；被告人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家集體的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)以串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。

2020年12月18日，洞口縣人民法院對(duì)此案作出一審判決：被告人趙杰犯受賄罪，判處有期徒刑4年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元；犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處有期徒刑1年；犯濫用職權(quán)罪，判處有期徒刑4年；犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑1年，并處罰金人民幣10萬(wàn)元。數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑9年，并處罰金人民幣40萬(wàn)元；追繳被告人違法所得，上繳國(guó)庫(kù)。

趙杰不服一審判決，提起上訴，其主要理由是不構(gòu)成濫用職權(quán)罪和串通投標(biāo)罪，請(qǐng)求撤銷原判，改判4年以下有期徒刑。

邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：上訴人分別構(gòu)成受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪、濫用職權(quán)罪、串通投標(biāo)罪。一審定罪量刑的事實(shí)都有證據(jù)證明，據(jù)以定案的證據(jù)均經(jīng)法定程序查證屬實(shí)。原判認(rèn)定犯罪事實(shí)清楚，定罪準(zhǔn)確，適用法律正確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。

2021年2月19日，邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院對(duì)此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。