關注農民工結構性新變化

?日前，國家統計局發布2021年農民工監測調查報告。報告中，關于農民工年齡結構和區域結構的新數據尤其值得關注。

?農民工就業是觀察經濟的一個窗口。近年來，在就業優先政策實施下，農民工就業總體穩定。農民工總量從2010年的2.42億，一路增至2019年的2.91億，2020年受新冠肺炎疫情影響，略有減少，2021年又恢復增長并創新高。盡管總量還在增長，但是增速已減緩。2021年，農民工總量只比2019年增加174萬人。更嚴峻的是，今年以來，疫情的影響仍在全球蔓延，在我國呈現多點散發態勢，農民工就業不確定性因素增多。

過去，人們關注農民工的結構性問題，主要聚焦于“招工難、用工荒”，其背后固然有農民工總量增速下降的因素，更有技能型農民工結構性短缺的因素。如今，正確認識農民工結構性變化的一些新趨勢，對做好經濟工作具有特殊意義。

?一是農民工流動更趨本地就業的趨勢凸顯。2021年農民工總量比上年增長2.4%，其中，外出農民工增長1.3%，本地農民工增長4.1%。

二是農民工總體老齡化趨勢明顯，新生代農民工成為外出農民工的主力。近5年來，全國農民工平均年齡逐年提高，50歲以上農民工占比也在提高。2021年本地農民工平均年齡46.0歲，外出農民工平均年齡為36.8歲。老一代的農民工正在返鄉路上，更傾向于就地就近務工，新生代農民工則成為不少行業的用工主體。

農民工受新型城鎮化和鄉村振興戰略雙重影響。無論是新型城鎮化還是鄉村振興，都要把農民工外出就業與本地就業結合起來。實際上，外出就業為農民工打開了眼界，本地就業為農民工提供了平臺，兩者相輔相成、適時轉化，蘊含著鄉村發展的動能。對外出農民工來說，各地應解決就業信息不對稱、就業形態不豐富、就業技能不足等問題;對本地農民工來說，要加大農業農村投入力度，大力發展農村二三產業，豐富縣域經濟形態，幫助其就地就近就業。讓農民工在城鄉間順暢流動、各美其美，既是城鎮化道路的客觀要求，也是應對風險挑戰的回旋余地。

（摘自《經濟日報》5.10）