我國農村水土流失綜合治理措施

張寶霞

（涉縣水利局，河北 涉縣 056400）

0 引言

水土流失不僅會導致土壤貧瘠、硬化，而且會加劇土壤干旱，對農業生產造成嚴重影響。同時，水土流失會導致當地植被大量死亡，引發生態環境、人居環境惡化問題。因此，為了保證農村居民的正常生活、生產，需結合水土流失現狀，及時采取有效的綜合治理措施來遏制水土流失，保護農村地區的水土環境，推動農村可持續發展。

1 農村水土流失綜合治理的重要性

目前，我國屬于水土流失較為嚴重的國家。2019年水利部給出的土壤侵蝕普查數據顯示，我國存在水土流失問題的土壤面積已超過350萬km，占國土總面積的1/3。水土流失問題的出現不僅破壞了當地的生態環境，而且阻礙了農村農業的發展。對于農村地區來說，水土流失導致土壤中的磷、氮、有機質等養分含量減少，土壤肥力弱化，進而導致低產地、荒地面積不斷增大，造成農業減產，同時導致地表植被覆蓋面積迅速縮小。缺乏植被覆蓋的土地保水能力急劇降低，而且一旦出現強降雨，易產生洪澇災害，導致農村人居環境惡化。農村環境的惡化會使農村在旅游業發展上失去優勢，嚴重制約鄉村文旅產業的發展，阻礙農村地區經濟發展。而采取水土流失綜合治理措施，可以從預防、管護、治理3個層面出發，遏制水土流失，對于促進農村地區的經濟發展具有重要意義。

2 國外水土流失綜合治理經驗

縱觀全球，大部分國家都需要面對水土流失問題。各國針對該問題采取了相應的措施，并不斷加大投入力度。綜合各國的實踐，筆者總結出如下幾點借鑒經驗。

第一，建立專門的綜合治理機構。現階段，美國、德國、澳大利亞等國家均建立了專門負責水土流失綜合治理工作的機構，通過賦予該機構相應的權力來明確治理工作的地位，為治理工作的開展奠定良好的基礎。第二，配套完善的治理工作法制體系。美國等西方發達國家大多都制定了完善的配套法規，由此約束個人、各類組織的行為，避免人為因素對治理工作造成干擾。第三，做好資金保障。據統計，截至目前，德國在水土流失治理工作上的投入已經超過5億馬克，美國在此方面的投入超過3億美元，在很大程度上保障了治理工作的順利推進。第四，重點關注科研工作。全球大部分國家都對水土流失治理相關的科研工作提高了重視程度，并將計算機技術、遙感技術等高新應用技術用于水土監測，極大地提高了治理工作成效。因此，我國要積極借鑒此項成功經驗，走出綜合治理的科技路線。

3 我國農村水土流失綜合治理措施

3.1 注重綜合調查工作

在綜合治理工作中，需要先對農村的水土環境進行綜合調查，以全面了解當地環境現狀，再據此制訂科學、合理的綜合治理方案，確保各項治理工作的實踐效果能達到預期。在綜合調查中，調查要素應涵蓋自然條件、土地利用情況、當前治理狀態及水土流失類型等，由此明確當前治理工作的開展條件、治理工作的具體需求等信息，以便于精準落實各項治理措施。在此過程中，可以采用抽查、普查、詢問調查或典型調查等多種方法獲取信息。但需注意的是，所收集的資料應具有完整性、可靠性、代表性。進行詢問調查時，應采用問卷、郵寄訪問、面談及電話交流等方式；進行抽樣調查時，要逐一完成方案設計、踏勘等多個調查步驟，以保障調查結果的參考價值。

目前，常見的水土流失治理方法包括建設梯田工程、林草工程、截水工程等。在綜合治理中，人們通常會根據當地的實際情況，采取多種治理方法，以獲得良好的水土養護效果。因此，進行綜合調查時，需要針對具體治理方法的實施需求，確定相應的調查內容。對于梯田工程而言，調查內容需要包括周邊的排水情況、地形、土層厚度及降水條件等；對于林草工程而言，則需要調查當地適生草木類型、病蟲害發生情況等；對于截水工程而言，調查內容需要涵蓋農用道路布設情況、耕地與園林分布情況、地表坡度等。

綜合調查是開展水土流失綜合治理工作的一項基礎工作，國家已經出臺相應的規范。因此，為了保證調查結果的參考價值，需嚴格按照現行的規范開展各項綜合調查工作，以確保治理工作準確、有效落實到位。

3.2 重視前期治理工作布局

通常，為確保治理工作的開展更加符合當地農村的實際情況和發展需求，人們需要根據之前的綜合調查結果進行治理工作布局，合理選用各類治理方法，制訂科學、有效的治理方案，以保障治理工作效果。因此，做好前期治理工作布局，也是一項較為重要的綜合治理措施。

在治理工作布局中，首先，需要綜合考慮農村的水土流失特點、自然條件、特色產業發展需求等，確立一個具體的治理工作目標作為總體布局的依據。

其次，需要以小流域為單位，進行農村水土流失綜合治理區域劃分，并根據實際情況，將待治理區域劃分為自然修復區、河湖庫周邊整治區、綜合治理區，再分區選擇工程法、植物法、耕地法等合適的治理方法。其中，自然修復區應為距離人類活動較遠的山區、坡地，可采用封山育林等方法進行水土養護；河湖庫周邊整治區，則應采用滾水壩、塘壩等治理方法進行水土養護；綜合治理區是指受人為因素影響較大、水土流失嚴重的經濟林、坡耕地等區域，應采取工程法進行水土養護，如梯田工程、截排水工程等。

最后，需根據具體情況，對總布局進行細化，制訂系統的工作布局方案，以保證布局方案的可操作性。例如，在綜合治理區的布局細化中，存在水土流失問題的坡地受雨水沖刷作用嚴重，導致其保水能力下降、表面覆蓋植物稀少，降雨量較大時大量的雨水會順著坡地流向低洼地區，造成洪澇災害。為此，可以采用耕地法，建立梯田工程，讓作物覆蓋土地表面，強化土壤的保水能力，有效攔蓄暴雨徑流，降低洪澇災害帶來的影響。對于存在水土流失問題的耕地，可以考慮建設排蓄工程，遏制水土流失。在自然修復區的布局細化中，考慮到山區的水土流失很大程度上是人類活動造成的，所以應充分發揮自然環境的自我修復能力，采取封山育林的方法進行水土養護，以遏制水土流失。

3.3 建設梯田工程

建設梯田工程是綜合治理工作中常用的措施，其經常被用于綜合治理區內存在水土流失問題的坡地區域，具有強化土地保水能力、攔截暴雨徑流、控制洪澇災害風險等作用。一般在該措施的實際應用中，人們會將該措施配合排蓄工程一同應用，以提高坡地攔截暴雨徑流的能力，解決水土流失帶來的一系列問題。在此項措施的實施中，人們需要盡量選擇距離村民居住區較近、交通便利、灌溉方便且較為平緩的坡地作為梯田工程建設地點。該工程的主體框架主要由道路、坡截面組成。進行工程建設時，需要沿著等高線，秉承“小彎取直、大彎就勢”的原則，按照從上到下的方向進行布設，而且要重點考慮成本、機械作業便利性等問題，以保障工程的建設效果。在此過程中，對于一些降水量較大的區域來說，僅依靠梯田往往難以在雨季完全攔蓄暴雨徑流，此時應在無法實現暴雨徑流攔蓄的梯田位置建設排、蓄工程，以免梯田因被過度沖刷而出現損毀問題。

現階段，可用于水土流失治理的梯田工程類型包括水平梯田、坡式梯田、隔坡式梯田。在梯田工程建設中，盡量選用水平梯田，但如果當地地勢較陡、土層較薄，則可考慮建設坡式梯田來解決水土流失問題。若該農村區域地形屬于丘陵地形，坡地的坡度小于20°，且居民的耕地持有量較少，則應選用隔坡式梯田工程。但應注意的是，從經濟、效率的角度考慮，最好選擇當地比較容易獲取的材料來建設梯田。同時，具體的梯田建設施工細節，如田面寬度等，均要按照現行的要求執行，以保障梯田建設效果。此外，進行水土流失治理時，需要遵循規模化、集中連片的原則來建設梯田工程，才能保障梯田的有效性，由此更好地利用作物耕種，增強土壤的保水能力，解決水土流失問題。

3.4 建設截排水設施

在綜合治理中，建設截排水設施也是一項較為常見的治理措施。在治理區域內增加截排水設施，能縮短雨水徑流的流動距離，弱化其沖刷力，由此減少雨水沖刷帶來的土壤流失。同時，截排水工程可以將降水積蓄起來用于灌溉，緩解干旱，推動農村地區水土環境的改善。目前，截排水設施種類較多，包含蓄水池、排水溝、截水溝等。建設時，人們可以將該措施與其他的工程（如道路工程、梯田工程等）一起統籌規劃，構建一套完善的防御、利用系統，以有效解決水土流失問題。

3.5 建立塘壩和滾水壩工程

塘壩是指一種基于來水豐富的溝渠或洼地構建的蓄水設施，滾水壩是一種用于固定溝床、抬高水位的擋水設施。這兩種設施都是以蓄水、灌溉為目的建設的水利設施。通過建設這兩種設施，可以將雨水集中到固定區域，減少雨水對土壤的沖刷，同時也為耕作、植樹造林等提供灌溉水源，增強水土流失治理效果。因此，在水土流失治理工作中，建立塘壩、滾水壩工程也是一項較為重要的治理措施。

在建立塘壩工程的過程中，可用的塘壩類型主要有2種，即山塘、陡塘。如果待治理區域的地形為山丘，那么應優先選用山塘形式的塘壩，并將其建設在溪溝、溝道的中下處。如果待治理區域的地形為平原，則最好選擇陡塘形式的塘壩，并盡量借助洼地蓄水；若沒有洼地，可以直接進行平地蓄水。一般來說，無論塘壩為何種類型，其通常都是由溢洪道、壩體、防水設施組成。其中，溢洪道應設置在壩體、壩肩上，而壩體則應修筑在垂直溝道的位置。對于放水設施，應根據受水區位置，將其修筑在右岸或左岸。塘壩的材質可以為土質、石質、混凝土質等多種材質，需結合實際條件來確定。

在滾水壩的修筑過程中，人們需要考慮當地的水文、地質等多種因素，來確定滾水壩的修筑規模，以確保滾水壩能滿足水土流失治理工作的需求。在此過程中，需始終堅持因地制宜、經濟安全的原則。選材時，若當地的石材較為豐富，則應選擇石質滾水壩；若當地的石材稀缺且綜合條件對于滾水壩的強度要求較高，則需采用混凝土材質修筑滾水壩。另外，如果農村地區存在特色產業發展需求，如文旅產業發展需求時，則需出于美觀上的考慮，盡量使用橡膠壩。

3.6 強化林草工程建設

建設林草工程是目前最為行之有效的農村水土流失治理措施之一。通過在存在水土流失問題的土地上種植綠色植被，構筑林草生態系統，可以有效借助植被覆蓋來增強土壤的保水能力，弱化雨水沖刷作用，豐富土壤營養，由此逐步解決水土流失問題，提高農村土地資源的質量。現階段，在治理工作中，常用的林草工程包括經濟林治理工程、水源涵養林工程、植被緩沖帶工程等。應根據當地的實際情況及具體的綜合治理需求，選用合適的林草工程，以保證此項治理措施的落實效果能達到預期。

3.6.1 經濟林治理工程。經濟林治理工程主要適用于存在嚴重水土流失問題的經濟林地，而且實踐中通常需要結合工程措施（如截排水工程等）一同應用，由此才能獲得顯著的綜合治理效果。在該工程的應用中，對于經濟林下裸露的地表，最好通過種植灌木、草本植物來減少水土流失，且應結合當前的實際情況來確定補植、套種密度，以免對經濟林的生長造成影響。

3.6.2 水源涵養林工程。水源涵養林工程在改善水文現狀上具有顯著的作用，而且可以通過對農村的水循環進行調節，避免水體淤塞，保護飲用水源。在該工程的應用中，一般需要選擇當地常見的樹木品種，根據實際情況，以多種樹木混合種植的方式，合理搭配慢生樹與速生樹、灌木與喬木、淺根樹與深根樹，構建多元化的樹木生態系統結構，讓當地的生態環境更加穩定。借助生態系統的修復、涵養能力，改善水土流失現狀，達到涵養水源的效果。

3.6.3 植被緩沖帶工程。植被緩沖帶工程則是指一種運用植被構建出的護坡，通常設置在河水兩邊的岸坡上或道路兩邊的土坡表面。降雨時，植被會延長雨水在坡面的停留時間，減少雨水對坡面的沖刷，由此預防雨水沖刷造成的水土流失問題。在此過程中，所選用的植被應以當地植被為主，并優先選用消除污染能力強、固土護坡效果優越的植物，以提高此項林草工程措施在綜合治理工作中的應用效果。

3.7 有效落實治理保障措施

在治理工作中，為了保證上述治理措施順利落實，還要做好配套的保障措施，促進治理工作效果順利達到預期。

首先，應借鑒國外的成功經驗，成立專門的組織機構負責水土流失治理工作，確保綜合治理項目得到有效的組織和管理。在此過程中，應設立治理規劃部門及規劃實施項目部門，并在其下設置工程組、辦公室、財務組及質檢組，從每個組中調取專人負責相應的項目，以保證治理工作有序開展。

其次，需要加大科研力度，強化對綜合治理工作的技術支持，并培養和委派素質高、經驗豐富的水土保持專業技術人員，根據實際需求，針對性地開展相應的技術研發工作，制訂科學的技術方案，以指導各項綜合治理工作的開展。此外，可積極引入高新的信息技術，提高水土流失治理工作的信息化、自動化水平，推動農村水土環境持續優化。

再次，應在水土流失治理上保證足夠的財政投入，并設置專門的財政投入款項，以實現專款專用。同時，可以考慮引入民間資本，秉承“誰治理、誰受益”的原則，聯合社會力量承包治理區域，以減輕財政負擔。

最后，強化人才支持，并與高校合作，鼓勵高校開設專門的水土流失綜合治理專業課程，以充實該領域的人才儲備，為綜合治理工作的開展提供高質量的人才支持。此外，各相關單位要加強對工作人員的培訓，可采用線上、線下相結合的方式，加大培訓力度，而且要設置定期的培訓考核，并將考核結果與工作者的工資、績效相關聯，使工作人員能積極、自覺地提升業務能力、專業知識水平，由此持續提升工作團隊的整體業務能力，以更好地完成各項綜合治理工作，全面改善農村地區的水土環境現狀。

4 結語

提升水土流失綜合治理工作效果，能提升農村環境建設水平。針對當前農村的水土環境情況，應制訂、實施科學有效的水土流失綜合治理措施，以顯著改善當地的土壤環境，保障當地生態系統正常運作，為農業生產、居民生活創造優質條件。