呼倫貝爾市水資源開發面臨的問題及對策分析

劉桂馥

摘要：本文在呼倫貝爾市水資源現狀的基礎上，結合當前我國水資源開發的政策與要求，分析當前呼倫貝爾市在水資源開發方面存在解決的問題，并從多個角度探討實現呼倫貝爾市水資源開發效果提升的有效策略，旨在推動呼倫貝爾市水資源的全面協調可持續發展。

關鍵詞：水資源保護;對策;呼倫貝爾市

前言：呼倫貝爾市屬于我國北方地區，地區缺水情況較為嚴重，全市可供使用水資源總量僅為78億m?，在全國屬于重度缺水地區。此外，呼倫貝爾市的空間地理位置不利于水資源的有效利用，時空分布呈現出嚴重的不均勻情況，水資源分布過于分散，構建大型水資源供應基地較為困難。

1.2 水資源污染日趨嚴峻

隨著呼倫貝爾市工業化發展進程加快，工業廢水以及生活污水排放沒有形成規范化管理，由于農牧業造成的水土流失以及工業造成的水資源污染，區域內河流水系以及地下水都受到了不同程度上的污染。根據相關調查研究表明，在2014年全年，呼倫貝爾市全市一年內污水排放量為1.78億噸，污染排放物高達54.6萬噸，如此龐大的污水排放，在水資源本身就匱乏的呼倫貝爾地區更是對水資源的開發與二次利用產生了嚴重的負面影響。

1.3 水資源浪費情況依然存在

水資源的用水浪費情況主要體現在農牧業上，呼倫貝爾市農牧業發展并沒有進行深度的改革與優化，灌溉不合理的情況普遍存在，一方面是節水基礎設施配套不足，另一方面，受到灌區老化的影響，區域內水系質量不斷下降，出現嚴重的漏失情況。此外，由于地區內工業用水的重復率較高，消耗的水資源過高，水資源的重復利用率無法達到國家平均水平。

1.4 地下水開采嚴重

由于呼倫貝爾市地區內水資源供需狀態日趨嚴峻，過量開采地下水的情況較為普遍。近年來，呼倫貝爾市地下水位明顯處于下降的狀態，2016年，當地地下水位突破歷史最低閾值。地下水的過量開采在很大程度上造成了嚴重的水質二次污染，并形成了一定程度上的地面沉降效應，導致水資源保護以及二次開發工作受到嚴重影響。

2 水資源開發面臨的問題

2.1 戰略規劃環評缺位

我國目前針對北方地區的水資源開發提出了多項戰略規劃布局，為解決少部分地區、流域與區域內水資源配置下的空間布局能力提出針對性優化方案。目前，呼倫貝爾市嚴格按照戰略規劃環評規劃開展供水基礎設施建設，但是在整體上沒有考慮到戰略環境影響評價，對于供水基礎設施建設的優化與調整背書操作方式較為嚴重，沒有結合實際情況進行全方位的生態優化，規劃配置之后的環境影響也受到多方面因素的限制。

2.2 河流生態系統需水量劃分不均衡

目前呼倫貝爾市在水資源分區上存在混亂的情況，河流生態系統的需水量一般需要全面的維護與基礎設施建設。在河道建設過程中，為了維持河道的基礎功能，應該考慮到湖泊以及濕地的基本用水要求。根據相關調查研究表明，呼倫貝爾河流完整生態系統對水的需求量為174億m?，包括南部的濕地與東部的草原，但是從現在狀態來看，濕地與河流的生態需水要求劃分并不平衡，30%的水量在水系統資源中集中在北部地區，導致東西部地區出現通量不足的情況，水資源開發受到多方面因素的限制。

2.3 水資源開發技術標準體系亟待優化

水資源開發技術是在水利技術標準要求下開展的一系列技術指標，包括在水文水資源的規劃、水工、環境保護以及閘壩方面的技術體系。但是從現有的技術體系來看，呼倫貝爾地區的水資源開發體系技術過于落后，過分側重于前期的評價與設計，而在基礎設施建設、后期環境管理方面技術水平嚴重不足，相對應的基礎性方法與對應保護措施還無法達到地區水資源開發的標準。在呼倫貝爾市目前現行的水利技術標準中，共計有專利標準176項，其中只有20余項與水資源開發規劃相關，技術水平還亟待進一步提升。

3 水資源開發的對策

3.1 廣泛開展分區分治

呼倫貝爾南部地區主要以丘陵為主，西北部以高山為主。在南部地區中，地區水資源較為豐富，生態環境良好，目前開發水資源應該從農業生產方面入手，加強農田灌溉基礎設施建設，呼吁群眾開展生態用水，開展小流域的綜合治理，不斷加強工業單位的用水效益，減輕中部區域干旱的水文環境。在中部與西北部地區內，由于水資源分配比例不足，應該從農牧業角度入手，對干旱風沙區進行協調治理，推廣退耕還草、生態移民等方式，加速干旱區的全面治理， 進行農業灌溉應該針對生態系統進行調整，依托現有流域進行小規模供水，在此基礎上開展廣泛治理，宣導生態用水方式，逐步恢復中部地區水資源分配水平。

3.2 加強水資源開發技術標準研究， 健全標準體系

呼倫貝爾市需要對現階段水資源開發技術條件的基礎上，對相應環境影響特點進行全面綜合評估，建立健全環境保護設計標準方案，維持水生態工程的調度與運行，不斷對干旱流域進行生態修復與全面調整。在技術革新過程中，政府相關部門需要加強技術性指導文件的頒布，引導水利部分加強生態用水體系的開發，基礎設施建設也需要全流程進行竣工驗收，對水資源開發不合理的區域制定編制指南，開展多樣化生態指標體系評定，促進當地水利部門在水資源開發過程中的效率。

3.3 強化水土保持，建立水源涵養區域

農用化肥和化學農藥的施用是造成地表徑流水質非點源污染的主要原因，特別是呼倫貝爾市農藥和化肥使用效率還不高，水土流失比較嚴重，土壤中有相當一部分流失而進入地表水體。有關研究表明，一般水體污染有10%左右來自非點源污染。從呼倫貝爾市水域歷年水質監測資料統計分析，尤其是自治區內大型水庫，氮磷普遍超標，超標率在 5倍以上，因此控制水土流失，加強水土保持，對于涵養水源，減輕水體污染具有重要作用。

結語：呼倫貝爾市屬于我國重點的人均水資源匱乏區域，在水資源開發工作上，應該秉持保護現有水源、減少水土流失、建立水源涵養、加強技術標準等角度開展活動。此外，在技術條件與標準下，應該結合實際情況進行分區分治，提升水文水利部門的綜合治理水平，從根本上全面優化水資源開發標準。

參考文獻

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