試論國有資產(chǎn)管理體制改革與國有資本運(yùn)營

石永剛

摘要： 國有資本管理經(jīng)營體制管理模式的創(chuàng)新轉(zhuǎn)變是不斷推進(jìn)國有資產(chǎn)企業(yè)管理經(jīng)營體制改革所迫切必需的。國有企業(yè)的資本經(jīng)營機(jī)制正在向商業(yè)化、市場化方向轉(zhuǎn)變。本文從我國國情出發(fā)，綜合分析了國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制的現(xiàn)狀和問題，探討了基于我國國情的國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);國有資產(chǎn)管理體制;國有經(jīng)濟(jì);改革

引言

改革國有資產(chǎn)管理體制，不僅要建立健全投資者管理制度，還要對原有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分級管理。過去有一種現(xiàn)象，國有資產(chǎn)管理不具體到人，在維護(hù)國家所有制的同時(shí)，中央和地方各級政府發(fā)揮了一定的積極性，使政府可以更好地履行各級投資者的責(zé)任。但是，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的建立將面臨許多新的挑戰(zhàn)，解決這一系列問題需要國有資本方式的根本轉(zhuǎn)變。

一、國有企業(yè)與國有資產(chǎn)管理體制現(xiàn)狀及存在的問題

1.國有企業(yè)與國有資產(chǎn)管理體制現(xiàn)狀

（1）國有企業(yè)改革建立了資產(chǎn)管理體制框架。我國設(shè)立中央政府、省、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，并允許相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)代表政府機(jī)構(gòu)履行國有企業(yè)投資者資格并執(zhí)行授權(quán)經(jīng)營。

（2）國有企業(yè)改革明確了各類資產(chǎn)主體的權(quán)責(zé)。國有企業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)大致分為四類：國有企業(yè)、各級人大常委會(huì)、中央和地方、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，國有企業(yè)對投資者負(fù)責(zé)，依……