火電工程建設檔案管理的難點與對策

摘要：自火電建設項目申報開始，火電工程建設檔案記載了火電項目建設的全部流程，能夠為后續(xù)預防性養(yǎng)護提供重要的數(shù)據(jù)保障。然而，火電工程建設檔案管理并沒有隨著火電建設項目的增加而進步，因此，應采取必要措施來解決火電工程建設檔案管理的不足，本文圍繞“火電工程建設檔案管理的難點與對策”展開探究。

關鍵詞：火電工程建設檔案;管理難點;管理制度;優(yōu)化路徑

火電工程建設檔案主要管理工程建設與工程運轉(zhuǎn)維護方面的資料，需要工程建設、工程運行與工程維護等多個部門與多個員工的共同參與，所以，增加了檔案管理的數(shù)據(jù)收集與整理難度。為保障火電工程建設檔案管理的有效性，本文不僅剖析了火電工程建設檔案管理面臨的困難，還解析出火電工程建設檔案管理的優(yōu)化路徑。

一、火電工程建設檔案管理面臨的困難

（一）缺乏健全的檔案管理制度

火電工程建設檔案管理起步比較晚，各方面還不夠完善，尤其是管理制度方面，當前，缺乏統(tǒng)一健全的檔案管理制度，大部分單位沒有制定科學合理的檔案管理規(guī)章制度，導致缺乏規(guī)范化管理檔案工作者的依據(jù)，檔案管理部門與相關工作者缺乏制度上的束縛，嚴重阻礙檔案管理工作的有序開展[1]。一般情況下，國有企業(yè)是火電工程建設的主要單位，火電工程建設比較繁雜，在建設環(huán)節(jié)中觸及多個部門、單位與工作人員，這也為火電工程項目建設帶來了一定的難度，在火電工程項目建設管理環(huán)節(jié)中容易存在多種管理弊端，無形中將增加了火電工程建設難度與工程使用難度。

（二）檔案管理意識偏低

檔案管理意識是踐行檔案管理工作的先決條件，必須借助這種思想才能引導企業(yè)重視檔案管理工作。當前，大部分火電工程建設單位檔案管理意識偏低，因檔案管理意識薄弱，導致大部分火電工程建設單位沒有充分關注與重視檔案管理工作，沒有對檔案管理工作進行嚴格的監(jiān)控，也沒有嚴格落實管理制度，具體表現(xiàn)如下：其一，部分火電工程建設單位沒有設置專門用于檔案管理的部門與職位;其二，企業(yè)領導階層沒有嚴格監(jiān)控與指導火電工程建設檔案管理工作，導致企業(yè)各部門不能很好地銜接檔案資料;其三，企業(yè)沒有準備專項資金來開展檔案管理工作，致使企業(yè)匱乏用于檔案管理的設施與工具，企業(yè)的檔案資料無法得到有效的保管，檔案資料面臨著丟失與破損的風險，此種檔案管理狀態(tài)也與防盜、防蚊蟲、防灰塵與防曬的管理規(guī)定相背離。

（三）人員管理存在弊端

火電工程建設的檔案主要是工程建設與工程運轉(zhuǎn)維護方面的資料，工程建設、工程運行與工程維護需要多個部門與多個員工的共同參與，因此，增加了檔案管理數(shù)據(jù)收集與整理的難度，無形中提高了火電工程建設檔案管理工作者的要求，檔案管理者應具備精湛的專業(yè)技藝與專業(yè)素養(yǎng)才能高質(zhì)量的開展檔案管理工作。主要表現(xiàn)為以下幾點問題：其一，較大一部分火電工程建設企業(yè)都不是由專業(yè)的檔案管理工作者來管理檔案資料，一般都是非檔案管理者負責管理企業(yè)的火電建設資料，因非專業(yè)檔案管理工作者匱乏專業(yè)的知識，不能規(guī)范化的管理檔案資料;其二，因大部分檔案管理工作者并沒有參加火電工程建設的各個環(huán)節(jié)，致使檔案管理者對實際工程狀況不了解，使檔案整理工作背離實際工程狀況，不能保障檔案資料的完整性與精確性。

二、火電工程建設檔案管理的優(yōu)化路徑

（一）進一步完備檔案管理制度

為進一步優(yōu)化火電工程建設檔案管理工作，有效解決檔案管理制度匱乏問題，為管理檔案管理員工提供制度依據(jù)，應制定一套系統(tǒng)完善的檔案管理制度，還應同時發(fā)揮領導組織管理與下屬人員輔助管理的雙向作用。在不同時期，火電工程建設檔案管理工作的重點也不同，在工程建設前期，檔案工作的重點是勘測設計資料和項目前期文件資料，這些資料能夠為火電工程建設項目夯實基礎，在火電工程建設環(huán)節(jié)中，檔案管理的重點是撰寫部門或者單位責任系統(tǒng)資料，并要指派專業(yè)人員來負責交接檔案管理工作，應明確各部門與各職位的職責。以此來提升火電工程建設單位中各部門與各員工對檔案管理工作的重視度，為貫徹檔案管理制度與開展檔案管理工作提供便利條件。

無論從政府層面，還是從建設單位層面，都應逐步完備檔案管理相關政策與法規(guī)，促進檔案管理制度逐步趨向系統(tǒng)化與完整化。當前，我國政府已經(jīng)制定了有關檔案管理的法規(guī)，部分建設單位也都意識與了解到檔案管理對項目建設的重要性，部分建設單位也都具備了專門的的檔案管理制度，但是，這些檔案管理制度比較表面化，沒有發(fā)揮應有的管理效果。針對這一問題，火電工程建設單位應嚴格執(zhí)行檔案管理制度，積極了解檔案管理的相關政策與法規(guī)，應從長遠價值層面來開展檔案管理工作。

（二）成立檔案管理機構(gòu)

火電工程建設單位需要成立專門的檔案管理機構(gòu)，建設單位應充分意識到檔案管理工作對項目建設的重要性。檔案管理工作者應及時搜集、歸納與整理各部門的檔案資料，此外，還應強化監(jiān)督與指導檔案管理工作者的工作，讓整個建設單位都能提高對檔案管理的重視度。比如，火電工程建設企業(yè)可以根據(jù)檔案管理網(wǎng)絡在部門評價考核中添加檔案管理工作，應指出檔案管理中的不足與問題，并指導其不斷完善，嚴格落實檔案管理制度，并對各項目與各部門的檔案管理工作進行嚴格監(jiān)控，檢查各部門是否采用責任制管理方式，檢查檔案管理工作的質(zhì)量與效果[2]。

（三）強化檔案管理意識

基于信息化時代條件下，為嚴格與高效開展檔案管理工作，火電工程建設單位應大力培養(yǎng)綜合素養(yǎng)的檔案管理人才。檔案管理工作者不僅要掌握火電相關的理論知識與會使用多種計算機軟件，還應具備責任感與良好的檔案管理意識，因此，國家與建設單位應重視此類優(yōu)質(zhì)人才的聘選與培養(yǎng)，還應為企業(yè)內(nèi)檔案管理工作者提供定期的培訓活動，并積極制定人才激勵制度來引入更多的檔案管理人才。此外，火電工程建設單位應成立專門的部門與職位來開展檔案管理工作，還應派遣經(jīng)驗豐富的檔案管理工作者來指導與監(jiān)督檔案管理工作，還要負責銜接各部門檔案資料的工作。

結(jié)語：言而總之，為促進我國電力建設項目可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展與進步，應進一步強化火電工程建設檔案管理工作。優(yōu)質(zhì)的火電工程建設檔案管理離不開政府與建設單位的共同努力，政府應積極制定相關政策來約束檔案管理工作，建設單位也應提升對檔案管理的重視度，針對建設單位，應進一步完備檔案管理制度、成立檔案管理機構(gòu)與強化檔案管理意識等等。

參考文獻

[1]韓香珍，馬強，梁貽才等.EPC總承包項目檔案管理之過程控制初探[J].陜西檔案，2014，6（3）：32-33.

[2]高瑞琴.關于火電施工企業(yè)工程技術(shù)檔案管理難點分析[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2015，12（8）：79.

作者簡介：王紅娟，性別：女，出生年月日：1973年2月9日，貫籍：山西永濟市，民族：漢，學歷：大本，職稱：中級經(jīng)濟師，研究方向：火電建設項目檔案