天然氣輸氣管道安全管理研究

郭俊霖 王青松

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)己經(jīng)發(fā)生了重大變化，天然氣等清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中所占比例越來(lái)越高。我國(guó)是天然氣開(kāi)發(fā)利用大省，資源儲(chǔ)量豐富，勘探開(kāi)發(fā)歷史超過(guò)50年，已建成了覆蓋全省各大中小城市的天然氣集輸管網(wǎng)。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)和輸氣管網(wǎng)建設(shè)速度加快，我國(guó)輸氣管道安全隱患數(shù)量增加，管道事故呈現(xiàn)多發(fā)狀態(tài)。為了消除輸氣管道安全隱患，遏制管道事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，本文以長(zhǎng)輸管線(xiàn)理論為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)輸氣管道安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的對(duì)策措施。研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：天然氣;安全管理;對(duì)策;措施

一、天然氣輸氣管道安全管理存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)管道完整性管理體系還不完善

完整性管理是目前世界上最常用和最先進(jìn)的管道管理管理工具。西方國(guó)家的實(shí)踐表明，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)可以有效降低管道安全風(fēng)險(xiǎn)，減少管道事故。雖然中國(guó)在中國(guó)引入并整合了管道完整性管理系統(tǒng)，但仍然不夠完善。主要原因是：

部分管道企業(yè)管理只滿(mǎn)足于從技術(shù)上解決問(wèn)題，忽視管理的重要性。誠(chéng)信管理部門(mén)是技術(shù)人員，這不利于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的實(shí)施要求。同時(shí)，員工對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)和投入不足。管道企業(yè)的一些員工認(rèn)為，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)只是誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)部門(mén)的事情，與自己沒(méi)有多大關(guān)系，導(dǎo)致誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)無(wú)法落實(shí)到基層。

（二）企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位

現(xiàn)場(chǎng)管理是安全生產(chǎn)的重中之重，也是履行安全生產(chǎn)責(zé)任的關(guān)鍵。現(xiàn)場(chǎng)安全管理的核心是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程運(yùn)作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確報(bào)告和及時(shí)處理安全隱患，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急救援程序。從上述事故分析中我們可以看出，管道公司在現(xiàn)場(chǎng)管理方面仍然存在問(wèn)題。主要原因是：

沿線(xiàn)群眾宣傳工作不夠，周邊人對(duì)管道安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。中國(guó)的天然氣集輸管網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，縱橫交錯(cuò)，里程長(zhǎng)，沿線(xiàn)人口眾多。人們對(duì)天然氣的易燃易爆特性的了解有限。特別是基層的地方政府和經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有充分披露群眾的宣傳教育。在這種情況下，群眾對(duì)天然氣和集輸管道的安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，安全意識(shí)較差。很容易產(chǎn)生影響生產(chǎn)和生活中管道安全的行為。人民的法律意識(shí)薄弱，特別是由于一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和其他問(wèn)題，如交通擁堵和堵塞施工作業(yè)，經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重影響管道建設(shè)運(yùn)營(yíng)和運(yùn)營(yíng)安全。

（三）管道第三方破壞呈現(xiàn)上升趨勢(shì)

由于天然氣管道的方向和埋藏位置不準(zhǔn)確，管道識(shí)別標(biāo)志不足等，第三方施工單位誤認(rèn)為施工區(qū)域內(nèi)沒(méi)有天然氣管道，造成損壞到了管道事故。另外，一些管道公司對(duì)管道監(jiān)控技術(shù)不高，并且在第一時(shí)間找不到管道的損壞和泄漏，從而導(dǎo)致事故的擴(kuò)大。

施工期間，第三方施工單位未及時(shí)與管道運(yùn)營(yíng)單位溝通，甚至未經(jīng)授權(quán)或在施工區(qū)域的管道基礎(chǔ)條件下開(kāi)工建設(shè)。無(wú)論操作人員是誰(shuí)，都不會(huì)判斷施工風(fēng)險(xiǎn)。安全，盲目操作，很容易造成管道損壞。

二、天然氣輸氣管道安全管理對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)管道完整性管理

管道完整性管理是實(shí)現(xiàn)管道“本質(zhì)安全”的最有效手段，是西方國(guó)家解決管道腐蝕，施工和材料缺陷等問(wèn)題的有力手段。管道完整性管理是管道監(jiān)測(cè)過(guò)程的連續(xù)循環(huán)，需要管道檢查，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和措施，以在一定的時(shí)間間隔內(nèi)降低風(fēng)險(xiǎn)，以減少和預(yù)防事故。從中國(guó)石油公司管道完整性管理實(shí)踐的角度來(lái)看，可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管道完整性管理。

一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。環(huán)境敏感度高，地質(zhì)條件復(fù)雜，人口密集的管道應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并形成評(píng)估報(bào)告。嚴(yán)重腐蝕危險(xiǎn)的管道或管段應(yīng)及時(shí)更換和消除，并對(duì)不能及時(shí)更新或更換的管道進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

二是定期進(jìn)行天然氣管道檢測(cè)。積極利用漏磁檢測(cè)技術(shù)，超聲檢測(cè)技術(shù)，CCTV管道內(nèi)窺鏡技術(shù)等先進(jìn)的無(wú)損檢測(cè)技術(shù)對(duì)管道防腐層和焊縫進(jìn)行檢測(cè)，研究管道鋪設(shè)環(huán)境，土壤腐蝕調(diào)查和陰極腐蝕保護(hù)效果。該項(xiàng)目，坑檢測(cè)管，管道殘余強(qiáng)度，以及當(dāng)前腐蝕條件下管道的安全性進(jìn)行了分析和評(píng)估。新管道應(yīng)在一年內(nèi)進(jìn)行一次一年的測(cè)試，并在三年內(nèi)進(jìn)行一次全面檢查。

（二）加強(qiáng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理

企業(yè)必須重視燃?xì)夤艿赖闹卮笪：惋L(fēng)險(xiǎn)控制管理。定期識(shí)別重大危害，完善相關(guān)管理制度和監(jiān)測(cè)措施，加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，報(bào)告和管理重大危險(xiǎn)源。通過(guò)對(duì)管道潛在危險(xiǎn)事故發(fā)生概率和損失程度的綜合分析，研究總結(jié)管道安全風(fēng)險(xiǎn)的定量分析模型和方法，建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系和機(jī)制。建立企業(yè)管道保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)巨型管道安全管理的新特點(diǎn)，新問(wèn)題和新情況，企業(yè)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的管道保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)內(nèi)部，內(nèi)部企業(yè)，政府及相關(guān)部門(mén)。部門(mén)，企業(yè)和管道企業(yè)和群眾。協(xié)調(diào)，聯(lián)系，研究和處理相關(guān)問(wèn)題，研究相關(guān)的法律和技術(shù)問(wèn)題。

（三）堅(jiān)決遏制第三方破壞

形成第三方損害的機(jī)制更加復(fù)雜。除了加強(qiáng)相關(guān)立法工作外，還可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督，并將管道的第三方損害風(fēng)險(xiǎn)控制在一個(gè)較小的水平。

加強(qiáng)對(duì)第三方建設(shè)熱點(diǎn)管道設(shè)施保護(hù)的培訓(xùn)和宣傳，提高民族工人的安全意識(shí)，提高各單位和社會(huì)公眾對(duì)管道設(shè)施的保護(hù)意識(shí)。如果您可以沿著管道放置電影，您可以發(fā)布印有管道保護(hù)規(guī)定的新年圖片和撲克牌;訪(fǎng)問(wèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，制定聯(lián)合防務(wù)協(xié)議，公布報(bào)告熱線(xiàn)，并獎(jiǎng)勵(lì)記者等措施。同時(shí)，建立健全相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制平臺(tái)，加強(qiáng)與施工單位和施工單位的溝通，及時(shí)了解相關(guān)建設(shè)和施工趨勢(shì)，積極配合管道設(shè)施的確認(rèn)，對(duì)管道設(shè)施的保護(hù)非常重要。

三、總結(jié)

天然氣管道承擔(dān)著大多數(shù)天然氣運(yùn)輸?shù)闹厝危俏覈?guó)名副其實(shí)的能源大動(dòng)脈，直接影響著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。因此天然氣企業(yè)必須加強(qiáng)天然氣管道安全管理工作，針對(duì)目前發(fā)展形勢(shì)，積極采取相關(guān)措施，增加應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的投入，全而落實(shí)人員責(zé)任，加大安全隱患排查力度，加強(qiáng)管道保護(hù)的宣傳力度，從而提高天然氣管道安全管理的水平和質(zhì)量，確保天然氣運(yùn)輸管道安全、高效的運(yùn)行。

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