市政道路工程項目全過程造價控制研究

張梅

摘要：近年來，市政道路建設開展得如火如荼，但相應的成本也不增加，加強全過程的項目成本控制，提高工程的綜合效益十分重要，文章將從市政道理項目造價要素出發，從工程全過程角度探討市政道路工程的造價控制策略，為當前的市政道路建設提供一些參考。

關鍵詞：市政道路;造價控制;全過程;措施

市政道路建設作為城市基礎設施建設的重要部分近年來發展十分迅速，項目的造價管理也引起了社會的普遍關注。全過程造價管理是工程管理中常見的方法，在市政道路的造價管理中引入全過程管理，是提高項目成本管控，提高工程質量，節省工期的重要方法。

一、市政道路工程造價要素

市政工程是一項復雜的系統性工程，造價的構成十分復雜，總體來說有以下幾個部分：（1）建造成本。市政工程中，土地征用、土木工程、拆遷等直接與工程建造有關的建造成本是市政工程中占比最大、最重要的成本，建設過程中，工程規模增大、工程量增大，都會造成成本的直接增加。（2）工期成本。市政工程的規模不一，施工條件不一，不同的項目有不同的工期，短的兩三個月就能完工，長的要兩三年甚至十幾年、幾十年，施工過程中，人力物力財力和時間都會對工期造成重大影響，如果工程不能在規定的工期內完成，就可能造成成本的增加，一些重大工程甚至會因為工期延長資金鏈斷裂造成爛尾。（3）質量成本。市政工程建設，質量是一切，質量不達標，工程不能順利交付使用，不能獲得收益，那投入的資金無法收回。市政工程項目的前期準備、設計、施工、驗收、竣工等全過程都與質量有關，都涉及質量成本，要想提高造價管控水平，必須高度重視工程的全過程的質量管理。（4）環境與安全成本。市政工程施工的環境十分復雜，大多在鬧市區施工，且地下施工可能面臨復雜的地下網管的保護工作，且工程本身也會對自然生態環境造成影響，工程在處理社會環境、自然生態修復等方面需要花費一定的造價，不可忽視。市政工程的安全成本，包含工程建設中為了保障工程的安全所做的安全防護工作的成本，以及安全預防成本，比如安全培訓、安全監控、提前建設的安全設施等等。

二、市政工程全過程造價管理管控

市政工程建設的全過程中都涉及造價管理，應從項目的投資決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段等全過程加強市政工程項目的造價管理。

1、投資決策階段

市政工程的投資決策階段對市政工程的造價具有基礎性影響，投資決策是否科學、投資方向是否正確、投資規模是否合理、投資前景是否光明都是影響造價的重要方面。市政工程中，項目的建設地點、規模、用途、標準、工藝、已有設備等都影響造價。投資階段的決策也影響著工程后續的各個階段的造價管控，所以，投資決策要充分重視項目的可行性研究，充分做好項目的可行性研究報告，然后編制科學的投資估算書。投資估算書對整個項目的決策具有重大指導意義，是估算工程經濟成果的重要文件，也是投資估算編制、銀行貸款、工程獎金等計劃的制定的重要依據。工程投資估算書的各項數據必須真實、可靠、科學，盡可能的反映工程全過程的造價概況，便于具體實施過程中為工程的實際造價管控提供參考。

2、設計階段的造價管控

市政工程設計的造價在整個工程造價中的占比不算高，有的甚至不足1%，但是，這1%的造價，卻能對工程整體造價產生75%以上的影響，可見設計階段的造價控制有多重要。我國的市政工程建設很長一段時間都只重視施工階段的管理忽視了設計階段的管理，導致實際施工過程中因為設計的問題產生很多質量、安全、工期等問題，間接造成了項目成本的增加。設計階段，要對設計圖紙進行嚴格審核，組建專家組對圖紙進行審定，優化施工方案，選擇性價比高的材料，預防和減少施工過程中可能產生的風險，降低人工成本等。項目的設計，必須在滿足工程的基本功能的前提下，注重工程的經濟效益，采取限額設計和優化設計相結合的方法，將工程的設計費和工程的超概算掛鉤，使設計師在設計的每一個環節、每一個細節都注意成本管控，將項目的各個部分進行分解，便于投資成本的管控。項目在招投標階段，也要注意成本的管理，全面了解項目資料，科學投標，將招投標空間控制在合理范圍內。

3、施工階段的成本管控

施工階段的成本管控是市鎮工程造價管理最為復雜的階段，也是跨度最長、受影響因素最多、管理難度最大、對工程造價管理很有效的階段。工程施工階段的造價管理，要從幾個方面入手：（1）嚴格控制工程造價變更。認真做好設計圖紙的審核、技術交底，避免施工中的重大設計修改造成造價的增加。要對設計變更的范疇在合同內進行嚴格界定，有的施工圖和設計圖存在較大差異的，應根據合同規定對造價進行調整，在合同規定的基礎和范圍內盡少變更設計。施工圖和竣工圖要仔細對比，核算招標范圍內的工程的完成情況，設計變更造成的工程量減少或增加的部分要重點計算。設計變更的手續要完備，提出——論證——編寫變更文件——審定——發出變更指令等一個環節都不能省略。（2）嚴格控制現場簽證。現場簽證必須真實有效，嚴懲一切擅自更改材料內容、土壤類別、工程量、運輸里程、工日等情況。（3）加強工程主要材料的控制。市政工程中造價中，材料和人工費用是造價的兩大內容，要對材料的數量、材質、規格、型號、品牌等進行嚴格管控。合同中，應約定好材料實行甲方還是雙方的約定價。要根據設計定額控制好每種材料的供材數量是否符合消耗量定額規定等。

4、竣工階段的造價管控

市政工程造價管控的最后階段是竣工階段。首先要做好工程驗收，對有質量問題的工程、工期等嚴格執行合同條款，該索賠的啟動索賠程序。竣工階段要以現行的計價規范、招標文件、施工合同為依據，對竣工圖、現場簽證、設計變更等進行嚴格審核。審計人員應具備專業的工程量計算規則、計算程序、計取方法，并深入施工現場，了解工程動態，核實施工是否按設計圖紙進行、工程量變更是否真實等等，提高審計的真實性、可靠性。

三、結語

市政工程造價管理是市政工程管理的重要組成部分，每一個市政工程項目都應從投資決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段等對工程的總體造價進行全過程管理，提高市政工程造價管理的科學性，提高項目的綜合效益。

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