高校計財處“最多跑一次”改革

金海珍 徐露

摘要：在“最多跑一次”的改革浪潮下，高校的財務服務模式發生了根本性的轉變，如何加大財務服務力度、促進“最多跑一次”改革是目前高校計財處亟需解決的問題。本文從當前高校計財處“最多跑一次”改革主要措施、存在問題分析入手，提出建設性建議。

關鍵詞：高校;計財處;最多跑一次;改革

2016年12月27日召開的浙江省委經濟工作會議上，當時任代省長的李強提出了“最多跑一次”，旨在以“最多跑一次”的理念和目標深化政府自身改革，并由此撬動經濟體制改革、公共服務體制改革和權力運行機制改革等。

計財處作為高校行政部門的重要組成部分，“最多跑一次”改革的實施對高校財務的服務方式和方法產生了重大影響，如何推進“最多跑一次”改革在高校財務服務工作方面的落實落地，如何為師生提供更簡捷、更優質的服務，更好地利用信息化服務師生，是當前高校計財處面臨的重大挑戰。

一、高校計財處“最多跑一次”主要改革措施

1、實行不限號、無等候網上預約報銷

師生在報銷時只需在網上預約系統填寫預約報銷單，進行原始發票的簽字、審核及預約報銷單承諾、經辦及審批簽字后，在約定的時間將材料交至核算中心預審窗口，無需排隊等候。網上預約報銷系統打破了傳統報銷模式受時間和空間的限制，報銷人可以通過互聯網在任何時候任何有網絡的地方登陸網上預約報銷系統進行填報，大大提高了財務的工作效率，并且以互聯網為平臺進行的財務數據篩選，原始票據的鑒別，極大地提高了財務信息的可靠性，減少了財務風險。

2、自助式投遞式報賬

自助式投遞式報賬是一種基于預約報銷物流式服務的報銷模式，師生在完成網上預約的前提下，將報銷原始單據放入自助報賬投遞機內。校園內多處設有24小時自助報賬投遞機，師生可以選擇就近投遞。此外，物流管理和網上預約報銷系統實現無縫對接，多節點短信提醒，師生可以登錄財務綜合管理平臺，實時跟蹤、查詢預約業務的辦理情況。

3、推出微信公眾號

計財處擁有自己的官方微信公眾號，師生可以隨時隨地查看財務熱門問答，得到相關業務方面的指引，查詢銀行賬號、開票稅號、公積金等常用信息，還能及時關注最新財務訊息。

4、開通統一公共支付平臺繳費

開通浙江政務服務網統一公共支付平臺。學生可以通過浙江政務服務APP或浙江政務服務網繳費，繳費不受時空限制，也不限銀行卡。

二、高校計財處“最多跑一次”改革存在的問題

1、財務信息化水平落后，“信息孤島”現象依然存在。

一方面，財務信息系統各個子模塊之間彼此獨立，沒有構建起有效關聯的宏觀體系。另外一方面，教務管理系統、科研管理系統、資產管理系統、學生管理系統等和財務信息系統之間各行其道，數據關聯較弱，缺乏必要的溝通和交流，出現數據“斷層”無法實現信息的有效傳遞，財務部門的服務依然處于“孤軍奮戰”的局面，各個部門間協調性差、重復勞動，并且業務信息傳遞不及時、不對稱，因此大大影響了財務工作效率。

2、網上填報返工率高，且容易導致數據積壓

由于報銷人員的非專業性，在實際情況中，總是存在不少提供的資料不全、缺少審批手續、票據不合法等現象，因此網上預約報賬仍然存在大量的退單，財務工作人員需要耗費大量的時間和精力對有問題的預約報銷單進行電話溝通，報銷人員需要往返財務部門取回退單，重新預約，重新填報，重新審核，這樣就大大降低了預約報銷的便利性，影響了用戶體驗。另外，報銷人員在預約報銷系統中完成填報工作之后，由于種種原因，卻一直未將相關報銷材料交給財務處，從而造成網上預約報銷系統的數據大量積壓。

3、銀、校、財政三方未實現互通，財務效率低

高校資金的支付主要有兩種方式：財政資金需要通過國庫集中支付系統支付，自有資金主要通過學校基本戶支付。國庫集中支付主要通過轉賬匯款方式支付，自有資金主要通過轉賬匯款、POS機刷卡和現金三種方式支付。由于高校和銀行、國庫之間沒有建立起互聯的途徑，在實際工作中，還需要財務工作人員重復錄入支付信息，轉賬業務量的繁多和重復錄入過程的繁瑣，都大大降低了財務工作人員的工作效率。

4、缺乏專業的信息管理人員

大部分財務人員都是熟練掌握會計實務工作，但是缺乏計算機應用能力，不能根據實際工作過程中遇到的系統問題進行及時維護，更不能進行信息化流程優化設計，從而實現財務數據的加工處理和財務信息的分析預測等。

三、高校計財處“最多跑一次”改革建議

1、加強財務信息化體系建設，實現信息共享

高校財務服務應有效利用互聯網信息技術，加強財務部門與其他行政部門的溝通和協作，推動教務管理系統、科研管理系統、資產管理系統、學生管理系統和財務管理系統對接，使用專門網絡實現信息共享。通過平臺信息發布，建立良好的溝通機制和信息共享渠道，提高部門間信息的時效性，優化各個階段上的財務服務流程，避免因信息不對稱造成工作效率低下，造成人力資源浪費。

2、實現經費審批網絡化

在財務報賬工作中，可以在OA網絡辦公系統上設置網上簽字審批，使經費審批人無論在什么地方，只要有網絡，登錄系統即可完成簽字審批手續。財務人員將各個經費的審批人電子簽名模板存入財務審核報銷系統，審核報銷單時可以對比簽名，確保簽字的真實性。通過網上簽批，報銷人員可以不用來回找領導簽字，為報銷人員提供高效便捷的服務。

3、運用多元化宣傳手段

采用多元化宣傳手段，運用校園網、公眾微信號和微信群等互聯網工具及時發布各種財經法規和最新財務報銷工作要求，定期舉辦財務培訓班加強教職工的財務報銷業務技能，實現財務信息、規章制度等及時分享，實現無論何時何地都能及時學習財務相關最新信息，使教職工能及時掌握最新的財務信息，有利于緩和教職工與財務人員矛盾，提高財務報銷的工作效率。

4、銀、校、財實現互聯，簡化支付手續

打通高校財務管理軟件和銀行、國庫集中支付系統對接，利用網絡實現無現金支付，提供實時安全的支付服務。財務報賬員通過網上預約報賬系統填寫報銷信息，財務核算工作人員審核、記賬后通過系統和銀行、國庫集中支付系統接口的互聯，銀行和國庫分別可以直接提取與之相匹配的支付信息，財務工作人員不需要再重復錄入支付信息，可以避免重復勞動，減輕工作量，不僅有效提高了財務人員的工作效率，還大大降低了財務人員的工作量和差錯率。

5、培養或引進信息管理員

信息管理員必須同時具備財務實務能力和計算機應用能力，不僅能夠解決日常的技術問題，精通財務系統的操作方法，確保財務系統的正常運行，還能創建多維度數據分析模型，對獲取的大量數據進行整合、剖析，挖掘有助于高校管理者決策的有用信息，幫助決策者做出最佳決策，快速提升財務信息化建設的能力。

參考文獻：

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