鄉(xiāng)村振興背景下大學生志愿服務(wù)長效機制建設(shè)探究

梁群 王海

摘要：黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。2021年《政府工作報告》中多次提及鄉(xiāng)村振興，要求全面推進鄉(xiāng)村振興。在國家的大力支持下，鄉(xiāng)村的發(fā)展迎來了新的曙光。社會各界也在積極探索鄉(xiāng)村振興的路徑，志愿服務(wù)是社會進步的標志，大學生志愿者也積極投身到鄉(xiāng)村振興的浪潮中，本文通過分析當前大學生志愿者在鄉(xiāng)村振興中的現(xiàn)狀，分析阻礙大學生志愿服務(wù)發(fā)展的因素，探索構(gòu)建大學生志愿服務(wù)長效機制的路徑，讓大學生志愿服務(wù)有效地助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;大學生;志愿服務(wù)

一、大學生志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興是時代發(fā)展的要求

2017年10月，在黨的十九大報告中，習近平總書記指出農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的重要問題，全黨必須高度重視三農(nóng)問題，并且正式提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中國的鄉(xiāng)村迎來了發(fā)展的春天。

2019年1月，《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018-2022年）〉的通知》，要求組織和引導(dǎo)高等學校深入服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。因此，高校通過學校組織和鼓勵學生自發(fā)組隊開展志愿服務(wù)活動，在寒暑假期間，高校大學生通過科技、文化和藝術(shù)下鄉(xiāng)的方式積極投身到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中來，為中國的鄉(xiāng)村振興奉獻著青春和熱血，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興帶去更多的希望。

2021年3月，“十四五”規(guī)劃提出，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！笆奈濉币?guī)劃為鄉(xiāng)村振興提出了更加具體的實施方向。

習近平總書記說志愿服務(wù)是社會進步的重要標志，因此，鄉(xiāng)村的振興也需要志愿服者的力量，而大學生志愿者是志愿者中的主力軍，探索大學生志愿者助力鄉(xiāng)村振興有著重要的意義。

二、鄉(xiāng)村振興背景下大學生志愿服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）大學生志愿服務(wù)人數(shù)增多

2017年國務(wù)院公布的《志愿服務(wù)條例》，確保了志愿者的權(quán)益，也體現(xiàn)了國家對于志愿服務(wù)的發(fā)展高度重視。接著各個省份也陸續(xù)出臺促進志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的政策，各高校也積極響應(yīng)國家和政府的號召，通過在校內(nèi)制定星級志愿者的評比方法，通過將志愿服務(wù)時數(shù)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新學分的方法，通過宣傳志愿服務(wù)工作突出的大學生榜樣的方法等等，大力鼓勵學生參加志愿服務(wù)，鼓勵學生成為注冊志愿者。

十九大鄉(xiāng)村振興的提出，吸引了越來越多人的參與到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中，高校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，對鄉(xiāng)村振興有義不容辭的責任，因此，高校也大力鼓勵大學生志愿者參與到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中，在這樣的背景下，大學生志愿者參與鄉(xiāng)村振興的建設(shè)人數(shù)不斷增多。

（二）大學生志愿服務(wù)范圍不斷擴大

大學生志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興的范圍在日益擴大，大學生志愿服務(wù)內(nèi)容日益豐富，以往大學生到鄉(xiāng)村參加的志愿服務(wù)類型主要是“三下鄉(xiāng)”活動、西部計劃和研究生支教等活動，隨著鄉(xiāng)村振興的推進，大學生志愿服務(wù)活動可以深入到鄉(xiāng)村的文物保護和古村落文化的保護的文化建設(shè)領(lǐng)域，也可以參與到衛(wèi)生清潔和污染治理的鄉(xiāng)村環(huán)境保護領(lǐng)域，還可以參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的技術(shù)支持和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域等等，大學生志愿者深入鄉(xiāng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)的各個領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村振興的全面推進貢獻著力量。

（三）大學生志愿服務(wù)有獨特的優(yōu)勢

大學生主要是00后，他們很有青春活力，在志愿服務(wù)活動中表現(xiàn)出陽光、朝氣、自信和大方，是志愿者隊伍中很有生命力的隊伍。大學生有很強的學習能力，往往很容易接受新事物，并且用自己的聰明才智解決一些實際問題。在鄉(xiāng)村參與志愿服務(wù)，能為鄉(xiāng)村的振興奉獻一份力量，也有助于學生的成長成才。

（四）大學生志愿服務(wù)主要集中在寒暑假期間開展

大學生志愿者作為學生，需要完成大學里繁重的學習任務(wù)，所以他們通常只有寒假或者暑假的時候才有時間去參加志愿服務(wù)活動。同時，在中國很多大學主要坐落在城市，通常離鄉(xiāng)村有一定的距離，會受到交通工具、安全和時間的因素影響，大學生很難在非假期的時間參加鄉(xiāng)村振興相關(guān)的志愿服務(wù)活動，這也是大學生志愿服務(wù)主要在寒暑假期間開展的原因。

三、鄉(xiāng)村振興背景下大學生志愿服務(wù)存在的問題

（一）大學生志愿服務(wù)動機多樣性

大部分學生都是想主動承擔社會責任，幫助他人，鍛煉自己的能力的同時也能為社會做出應(yīng)有的貢獻，能發(fā)揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿服務(wù)精神，這些學生在鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)活動中能克服困難，有更強的服務(wù)意識，志愿服務(wù)對象給予的評價良好。但是，有部分大學生沒有深入學習志愿服務(wù)的精神，領(lǐng)會其內(nèi)涵，只是聽從學校的建議參加志愿服務(wù)活，也有部分大學生只是想更好地參與學校的評價評優(yōu)活動而選擇成為志愿者。如果不是主動想承擔社會責任，主動助人的動機，在志愿服務(wù)活動中很難盡心盡責，志愿服務(wù)對象也可能得不到滿意的服務(wù)，容易導(dǎo)致大學生志愿者獲得感較低，志愿服務(wù)對象的滿意度也較低。

（二）志愿服務(wù)內(nèi)容與志愿服務(wù)對象的需要不匹配

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有著重要的推動作用。鄉(xiāng)村振興對科學技術(shù)有著很迫切的需求，但是由于大學生志愿者社會經(jīng)驗較少，知識儲備還不足，通常不能對鄉(xiāng)村振興提供直接的科學技術(shù)支持。大學生志愿者主要提供的志愿服務(wù)活動主要是社會調(diào)查活動，文娛下鄉(xiāng)活動，法制宣傳活動，支教活動，參觀訪問活動和環(huán)境保護活動等等，通常是比較基礎(chǔ)的志愿服務(wù)活動，與農(nóng)民對科學技術(shù)的需求存在不匹配的現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村振興需要一個很長時間的建設(shè)，很多項目的建設(shè)需要很長時間，所以對連續(xù)性和持續(xù)性較強的大學生志愿服務(wù)活動需求比較大。但是，大學生志愿者往往只能在寒暑假的時候投入到當?shù)氐泥l(xiāng)村振興活動，有的服務(wù)一個星期，兩個星期或者一個月不等，第二年的寒暑假不一定還去參加相同的志愿服務(wù)活動，連續(xù)性和持續(xù)性較低，影響了志愿服務(wù)活動的成效。大學生志愿服務(wù)活動時間的提供與鄉(xiāng)村振興時間需求也存在脫節(jié)現(xiàn)象。

（三）大學生志愿服務(wù)缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門

各大高校的志愿服務(wù)活動主要是由團委負責，大學生參與鄉(xiāng)村振興的志愿服務(wù)活動主要是通過學校團委的組織或者社會上其他志愿服務(wù)組織。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中，沒有統(tǒng)一的部門負責志愿服務(wù)活動的開展，各個志愿服務(wù)組織間的交流往往比較少，甚至出現(xiàn)幾個組織的志愿者同時支持其中一個需要人數(shù)不多的項目，出現(xiàn)了一些資源不合理分布的現(xiàn)象。沒有統(tǒng)一部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，志愿服務(wù)活動的開展在招聘志愿者和培訓(xùn)環(huán)節(jié)都不完善，這也不利于志愿服務(wù)活動有效開展。

（四）大學生志愿服務(wù)保障機制不完善

志愿服務(wù)活動是指不以物質(zhì)報酬為前提，主動承擔社會責任，奉獻個人時間的助人活動。志愿服務(wù)提倡的是一種奉獻的精神，是社會進步的表現(xiàn)。大學生志愿者在實際活動中卻出現(xiàn)了很多難題。比較突出表現(xiàn)在活動經(jīng)濟保障不到位，比如，需要用到交通工具時沒有車費補貼，需要用到一些物品時也沒有經(jīng)費支持，大學生志愿者本來經(jīng)濟基礎(chǔ)有限，活動經(jīng)費的緊張在一定程度上阻礙活動的有效開展。同時，安全保障不到位，大學生志愿者在活動中人身安全沒有得到足夠的重視，有些組織比較重視的會統(tǒng)一組織購買保險，有些組織甚至沒有給大學生購買保險，直接讓大學生志愿者投身到活動中去，學生的自我保護意識不強，安全意識不強，如果一旦在志愿服務(wù)活動過程中出現(xiàn)安全事件，大學生志愿者的權(quán)益很難得到有效保護。志愿服務(wù)活動的保障機制不完善損害大學生志愿者的權(quán)益。

（五）大學生志愿服務(wù)管理不規(guī)范

大學生志愿服務(wù)管理的組織多樣，沒有統(tǒng)一的管理，在志愿服務(wù)開展過程中學生的權(quán)益沒有得到有效保護，降低了學生參與志愿服務(wù)的積極性。比如大學生寒暑假參加的“三下鄉(xiāng)”活動，有些高校認定為志愿服務(wù)活動，納入學生的志愿服務(wù)時長統(tǒng)計，參與學校星級志愿者評比等評獎評優(yōu)活動，大大提高學生參與志愿服務(wù)活動的積極性。但是，也有一些高校把“三下鄉(xiāng)”活動認定為學生的社會實踐活動，不納入志愿服務(wù)時數(shù)統(tǒng)計范疇，不同的標準，往往讓學生感受落差，打擊學生參與志愿服務(wù)活動的積極性。同時，在志愿服務(wù)活動過程中也出現(xiàn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象，志愿服務(wù)時長的統(tǒng)計存在不規(guī)范的現(xiàn)象，比如有些志愿者團隊采用打卡器記錄志愿時長，有些用表格登記，不同方式統(tǒng)計服務(wù)時長勢必會導(dǎo)致結(jié)果存在較大誤差，高校間并沒有建立統(tǒng)一的志愿者登記體系，大學生志愿服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興建設(shè)并沒有規(guī)范的平臺，不同的評價標準和方式不利于志愿服務(wù)活動的有序開展。

（六）大學生生志愿者鄉(xiāng)村情懷有待加強

農(nóng)村以前經(jīng)濟發(fā)展比較慢，產(chǎn)業(yè)比較少，交通不方便和公共設(shè)施不完善，給人留下了貧窮落后的印象。近些年，農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟和生活環(huán)境也有了很大的改觀，但是整體水平還是落后于城市的發(fā)展。這導(dǎo)致了一些大學生在參加志愿服務(wù)活動時不愿意去鄉(xiāng)村振興的服務(wù)項目，有部分學生即使去了鄉(xiāng)村振興的服務(wù)項目，但是遇到工作環(huán)境和生活環(huán)境不太如意時，存在一些排斥情緒，不愿意與農(nóng)民有深入的溝通交流，或者遇到困難時，缺乏克服困難的勇氣和決心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和鄉(xiāng)村組織振興，只要更多的人愿意投身于農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村的明天一定更加美好。大學生志愿者對農(nóng)村認識的不足，出現(xiàn)信心不足，畏難的情緒。如果大學生志愿者能對農(nóng)村這塊土地充滿深深的感情，將換發(fā)出更大的生命力和創(chuàng)造力。

四、鄉(xiāng)村振興背景下大學生志愿服務(wù)長效機制的建設(shè)路徑

（一）弘揚志愿服務(wù)精神促使大學生參與志愿服務(wù)常態(tài)化

志愿服務(wù)是社會進步的重要標志，是踐行社會主義核心價值觀的有效載體。因此，各大高校要在教材制定，課程設(shè)計和課外活動中要融入志愿服務(wù)精神的內(nèi)涵，讓學生認同并主動弘揚志愿服務(wù)精神。鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，需要大量的志愿者，高?？梢岳眠@樣的環(huán)境，組織學生深入農(nóng)村，了解農(nóng)村，投身農(nóng)村建設(shè)，讓學生在農(nóng)村這片美麗的土地上奉獻自己的力量，以實際行動弘揚志愿服務(wù)精神。學校志愿服務(wù)組織要根據(jù)學生的特點和鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中崗位的需要，匹配相對合適的服務(wù)崗位，讓學生可以跟隨組織也可以自行到鄉(xiāng)村開展志愿服務(wù)活動，讓學生參加志愿服務(wù)成為常態(tài)化。引導(dǎo)大學生志愿者在參與鄉(xiāng)村建設(shè)過程，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的美，親近農(nóng)民，熱愛農(nóng)村，熱愛農(nóng)業(yè)，為農(nóng)村發(fā)展提供后備人才資源。在校園里形成勇于承擔社會責任，樂于助人的風氣，有利于端正學生參與志愿服務(wù)的動機，有利于培養(yǎng)學生良好的道德品質(zhì)。

（二）以服務(wù)需求為導(dǎo)向開展志愿服務(wù)活動

大學生志愿者在參與鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)活動前，應(yīng)該深入農(nóng)村，通過實地觀察，走訪調(diào)查，村委座談和關(guān)鍵人物訪談等方式了解當?shù)亟ㄔO(shè)的需要，全面了解當?shù)亟ㄔO(shè)需要以后，根據(jù)自身團隊的優(yōu)勢，與志愿服務(wù)對象共同制定服務(wù)計劃，建立服務(wù)對象反饋機制和志愿服務(wù)活動評價體系，提高服務(wù)質(zhì)量。在服務(wù)過程中要關(guān)注服務(wù)對象的滿意度，及時調(diào)整不足的地方，志愿服務(wù)活動結(jié)束后要總結(jié)反思活動成功之處和不足之處，為下次志愿服務(wù)活動積累經(jīng)驗。

（三）搭建專業(yè)平臺統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理志愿服務(wù)活動

搭建鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)平臺，在平臺上發(fā)布鄉(xiāng)村振興需要志愿者的項目名稱，參與活動的內(nèi)容，參與活動的要求和需要的人數(shù)等信息，向社會各界招聘志愿者。而高校志愿者資源豐富，可以在平臺注冊，并對接相關(guān)的項目負責人，對接志愿服務(wù)活動事宜，避免因為沒有統(tǒng)一管理志愿者的部門導(dǎo)致志愿志愿分布不合理的現(xiàn)象，實現(xiàn)志愿資源優(yōu)化配置。同時，鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)平臺的搭建，加強高校間志愿服務(wù)團隊的交流與合作。還可以通過平臺分享志愿服務(wù)過程中優(yōu)秀的案例，促進相互學習，推動志愿服務(wù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

（四）完善志愿服務(wù)保障機制

在志愿服活動中，常常出現(xiàn)志愿志愿者權(quán)益的不到有效保障的現(xiàn)象，甚至是活動經(jīng)費和安全也的不到保障。志愿服務(wù)組織除了關(guān)注服務(wù)項目，也應(yīng)該保護志愿者自身的權(quán)益保護和志愿者的發(fā)展。大學生志愿者滿懷激情投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)，應(yīng)該讓學生感受到受到足夠的重視，提高大學生志愿者的積極性。在鄉(xiāng)村振興建設(shè)中，針對短期服務(wù)的志愿者和長期服務(wù)志愿者不同的特點，制定不同的激勵措施，促使志愿服務(wù)運行機制更加健全。

（五）建立志愿服務(wù)規(guī)范的管理制度

志愿服務(wù)管理部門應(yīng)該制定統(tǒng)一管理制度，對不同志愿服務(wù)組織進行指導(dǎo)和監(jiān)管，統(tǒng)一志愿服務(wù)類型的界定，統(tǒng)一志愿服務(wù)時數(shù)計算的方式方法等等，讓大學生自由選擇自己感興趣的團隊參加志愿服。規(guī)范的管理有利于吸引大學生志愿者到鄉(xiāng)村參加志愿服務(wù)活動。

（六）培養(yǎng)學生的鄉(xiāng)村情懷

高校要大力宣傳國家鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略，認識到解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，主動承擔起為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才的任務(wù)。學校倡導(dǎo)教師組建大學生志愿服務(wù)團隊，到興村支援建設(shè)，有了老師的指導(dǎo)與培訓(xùn)，大學生志愿服務(wù)隊伍更加團結(jié)有序。讓大學生志愿者在參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)活動中，更好地認識國情，感受農(nóng)村的景色優(yōu)美，了解農(nóng)民的淳樸，看到農(nóng)業(yè)的勃勃生機，理解農(nóng)民在社會的發(fā)展進程中的重大貢獻，也更好地把所學的理論知識運用到實際中，有助于培養(yǎng)學生的社會責任意識與擔當，有助于培養(yǎng)學生對鄉(xiāng)村的熱愛之情。

五、結(jié)語

實施興村振興戰(zhàn)略是時代的呼喚，是人民的期盼，越來越多人投身到鄉(xiāng)村建設(shè)。大學生志愿者有高度的社會責熱感，有強烈的擔當意識，有無私奉獻的精神，他們成為支持鄉(xiāng)村振興的重要力量。大學生志愿者用知識與汗水，讓農(nóng)村成為安家樂業(yè)的美麗家園不再是遙遠的夢。

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基金項目：南寧學院2020年校級科研項目（2020XJ21）。

作者簡介：

梁群（1990.12-）女，廣西容縣人，講師，社會工作專業(yè)碩士研究生，研究方向：大學生志愿服務(wù)工作，鄉(xiāng)村振興研究，大學生管理工作。

王海（1988.09-）男，廣西容縣人，高級實驗師，計算機科學與技術(shù)專業(yè)，研究方向：軟件工程、高校信息化管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)。