習近平關于把人民健康放在優先發展戰略地位意義的重要論述研究

基金項目：2019年度教育部人文社會科學研究專項任務項目（中國特色社會主義理論體系研究）“習近平總書記關于健康中國的重要論述研究”（19JD710045）。

作者簡介：蔡孝恒（1966-），男，湖北利川人，博士，華中科技大學馬克思主義學院副教授，碩士生導師，研究方向：馬克思主義衛生健康理論。

摘 要：保障人民生命安全和身體健康是中國共產黨的重要責任。本文從踐行中國共產黨根本宗旨和初心使命，滿足人民美好生活需要，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，促進人的全面發展，有效應對重大突發公共衛生事件等方面，探討了習近平關于把人民健康放在優先發展的戰略地位意義的重要論述。

關鍵詞：習近平;人民健康;優先發展

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.12.037

習近平指出：“健康既是一種權利，也是一種責任。”他十分關心人民健康，就保障人民生命安全和身體健康作了許多重要論述，多次指出：“確保人民群眾生命安全和身體健康，是我們黨治國理政的一項重大任務。”要“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。”為了完成此項重大任務，必須“把人民健康放在優先發展的戰略地位。”這既是中國共產黨初心使命的根本要求，也是滿足人民美好生活需要、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢、促進人的全面發展、有效應對重大突發公共衛生事件的現實要求，更是對發展中國特色社會主義衛生健康事業根本目的的明確指示。習近平強調，把人民健康放在優先發展的戰略地位，意義重大。

1 是踐行中國共產黨根本宗旨和初心使命的需要

全心全意為人民服務，是中國共產黨的根本宗旨。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，是中國共產黨的初心使命。健康是人民最大的幸福，是中國共產黨的一貫追求和堅守，是實現中華民族偉大復興的基礎。在長期革命、改革和建設實踐中，中國共產黨始終不忘初心，牢記使命，高度重視衛生健康事業，將保障人民健康納入工作日程，全心全意為人民健康服務。革命戰爭年代，盡管物質條件嚴重匱乏，衛生健康基礎薄弱，革命任務十分繁重。但是，中國共產黨非常重視人民健康，強調“一切為了人民健康”，“減少疾病以至消滅疾病，是每個鄉蘇維埃的責任。”革命過程中，認真做好醫療衛生預防工作，宣傳普及衛生健康知識，加強疾病防治，提高人民群眾身體素質，為革命取得最終勝利保證了必需的健康人力資源。中華人民共和國成立初期，百業待興，中國共產黨仍然重視衛生健康工作，把發展衛生健康事業作為保障人民健康的重要措施，狠抓落實。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，習近平根據人民群眾衛生健康需求，結合新時代的具體實際，對發展中國特色社會主義衛生健康事業作了許多重要論述，提出了健康中國建設戰略。在這些重要論述精神指導下，我國衛生健康事業蓬勃發展，取得了全面性、開創性成就，人民群眾衛生健康保健水平得以顯著提高，從中體會到了獲得感、幸福感和安全感，認識到了中國共產黨踐行了其根本宗旨和初心使命，增強了廣大人民群眾對中國共產黨的認同感，更加堅信黨的領導的正確性、英明性和為民性，更加樂于擁護黨的領導，跟黨走。

2 是滿足人民美好生活需要的現實要求

習近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”人民美好生活需要包括多方面、多層次，更高水平醫療衛生服務，是人民美好生活需要之一。習近平指出：“生活奔小康，身體要健康。”這一重要論斷，包含兩方面蘊意：一是生活小康，身體健康，是美好生活的重要內容和體現;二是強調身體健康是實現美好生活的前提和保障。身體要健康，有賴于發展衛生健康體育事業，搞好生態環境保護，做好食品安全等，以此改善人們的醫療衛生健康條件和生活環境，防治各種疾病，保障人們身體健康。

通過奮斗，我國衛生健康事業取得了非凡成就，衛生保健機構顯著增加，衛生健康工作者隊伍不斷壯大，醫療衛生預防健康保障體系日益完善，公共衛生整體實力和疾病控制能力顯著增強，人民健康水平和醫療衛生服務質量得以大幅度提升。據統計，2020年末，全國醫療衛生機構總數達1022922個，比2019年增加15377個;全國醫療衛生機構床位910.1萬張，比2019年增加29.4萬張;全國衛生人員總數達1347.5萬人，比2019年增加54.7萬人。又據全國婦幼健康監測，嬰兒死亡率從1981年的34.7‰下降到2020年的5.4‰;孕產婦死亡率從1990年的88.9/10萬下降到2020年的16.9/10萬。這一切，為滿足人民美好生活需要提供了必需的前提條件，為進一步做好衛生健康工作奠定了良好基礎。在看到這些輝煌成就的同時，應該清楚認識到，我國衛生健康事業發展還不平衡、不充分，城鄉之間、區域之間還有較大差距，難以完全滿足所有民眾的衛生健康保健需求，全面實現所有民眾過上美好生活目標還有一定距離。習近平明確指出：“中國人民要過上美好生活，還要繼續付出艱苦努力。”要實現這種美好生活狀態，需要努力的方面很多，其中一項重要任務，就是要把人民健康放在優先發展的戰略地位，促進衛生健康事業高質量發展，為廣大人民群眾過上美好生活提供必需的健康保障。

3 是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的需要

為了國家富強、民族振興、人民幸福，我國確立了“兩個一百年”奮斗目標：“就是到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會;到21世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興。”這項目標，為全國人民指明了奮斗方向，細化了任務，作出了具體推進進度安排。依據我國改革建設成功經驗，完成此項目標，必須堅持和發展中國特色社會主義，還需要全面深化改革，大力推進我國社會主義現代化建設。經過70多年來改革和建設，中國特色社會主義建設事業取得了舉世矚目的成就。但是，還要充分認識到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，還有許多工作要做，需要廣大人民群眾為之做出更大貢獻。廣大人民群眾身體健康，是做好各項工作的前提和保障，具有不可或缺的作用。把人民健康放在優先發展的戰略地位，是保障人民群眾身體健康、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的現實需要。

其一，實現第一個百年目標，鞏固扶貧改革建設成果，需要人民健康。人民群眾，是全面建成小康社會的主體力量。健康身體，是全面建成小康社會的客觀需要。習近平指出：“沒有全民健康，就沒有全面小康。”這段重要論述強調，全體國民身體健康關系到全面小康社會建成問題，是實現全面小康的必要條件。只有全民身體健康，才能保證脫貧攻堅、全面深化改革和加快社會主義建設有充足的健康人力資源。沒有全民健康，無從談小康，更不可能有全面小康。全黨全社會必須高度重視全民健康問題，通過發展衛生健康事業、保護生態環境、搞好食品安全等綜合措施，保障全民健康。同時，人民健康是小康社會的一項重要指標。“人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵，是每一個人成長和實現幸福生活的重要基礎。”此段重要論述強調，全面建成小康社會，本身就包括人民身體健康這項重要內容。人民身體健康是評價小康社會建成的重要標準之一，是每個人發展的基礎和保障，也是美好生活的重要體現。

全面建成小康社會，必須首先消除貧困。消除貧困是世界難題，我國為解決這一世界難題提供了中國智慧、中國方案。特別是黨的十八大以來，在習近平精準扶貧思想指導下，經過全黨全國各族人民共同努力，2020年底，脫貧攻堅戰取得全面勝利，完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了人間奇跡，令全國各族人民倍感自豪。但一定要牢記：當我們享受這份成果喜悅的同時，要有憂患意識，保持高度警惕，避免因病致貧、因病返貧現象再度發生，切實鞏固好扶貧改革建設成果。從以往情況看，貧困人口中因病致貧、因病返貧占相當大的比例。國務院扶貧辦2013年調查顯示，貧困農民中，因病致貧率達42%。2016年統計顯示，因病致貧、因病返貧戶的占比上升到44.1%。為了防止因病致貧、因病返貧，習近平指出，必須實施健康扶貧工程，幫助貧困地區發展衛生健康事業，提高貧困人口的身體素質，這是促進貧困地區經濟發展的必需之策。唯有如此，才能幫助貧困地區群眾提高其身體素質等，以此“努力阻止因病致貧、因病返貧。”2015年11月29日，中共中央、國務院頒發的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中也指出，實施健康扶貧工程，防止因病致貧、因病返貧。根據習近平的指示和《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的要求，2016年6月21日，國家衛生與計劃生育委員會等15個中央部門聯合發布了《關于實施健康扶貧工程指導意見》，對健康扶貧工作做了系統安排。同年8月19日，習近平在全國衛生與健康大會上的講話中指出，患病是致貧返貧的重要原因，要深入實施健康扶貧工程，提高貧困地區醫療衛生服務能力，“保障貧困人口健康。”要做好此項工作，必須把人民健康放在優先發展的戰略地位，大力發展中國特色社會主義衛生健康事業，提高廣大人民群眾的身體素質。我國脫貧攻堅戰取得的勝利，是全黨全國人民努力的結果，人民群眾身體健康起了重要保障作用。脫貧攻堅戰的勝利表明，把人民健康放在優先發展的戰略地位，是非常正確的重大決策。

其二，實現第二個百年目標和中華民族偉大復興，也需要人民健康。我們黨一直帶領全國各族人民為建成社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗。人民群眾是建設社會主義現代化國家和實現中國夢百年目標的主力軍，健康體魄是實現這項目標的客觀要求。2014年5月24日，習近平在視察上海聯影醫療科技有限公司時指出：“‘健康夢’是‘中國夢’的一部分。”這一重要論斷，明確了健康夢與中國夢的關系，即健康夢是中國夢的重要組成部分，推進健康夢就是在推動中國夢實現的步伐。人民健康是健康夢的核心內容，關系到中國夢的實現。因此，要共筑健康夢，保障人民健康，“為建設健康中國、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。”

4 是促進人的全面發展的必然要求

人的全面發展是馬克思主義的一個基本理論和要求，是人類追求的理想，是衡量社會進步的一項重要指標。人的全面發展就是人的全方位進步和提升，即人的知識、能力、素質等全面發展和提高，主要包括人的科學文化知識的增長、人的思想道德水平的升華，人的學習工作生活各種技能的提升、人的交往溝通能力的增強，人的身體素質的提高、人的心理素質的優化等。其中，人的身體素質的提高和心理素質的優化，是促進人的全面發展的健康保障，是基礎性的必要條件。習近平指出：“健康是促進人的全面發展的必然要求。”這一重要論斷強調，實現人的全面發展，身心健康是前提，它是促進人的全面發展的根本保證。人們只有擁有健康身體和良好心理，才能做好各方面工作，為促進人的全面發展奠定堅實基礎。新時代，要提高我國人民的身體素質，優化其心理素質，必須把人民健康放在優先發展的戰略地位，大力發展衛生健康事業，以此保障其身心健康，“不斷促進人的全面發展。”

5 是有效應對重大突發公共衛生事件的需要

歷史發展長河中，人類與疾病作斗爭從未停止過，不時遭受諸如新冠肺炎疫情等重大突發公共衛生事件的挑戰，給人類健康造成嚴重危害。有效應對重大突發公共衛生事件，維護人民生命安全和身體健康，是全人類面臨的一項艱巨任務。人民群眾是歷史的創造者，是真正的英雄。應對重大突發公共衛生事件，戰勝公共衛生安全危機，防治疾病，需要廣大人民群眾的貢獻。我國抗擊新冠肺炎疫情的人民戰爭取得的重大戰略性成果，再次充分證明，廣大人民群眾是應對重大突發公共衛生事件的重要力量。只有這支力量身心健康，才有能力和精力應對新冠肺炎疫情等重大突發公共衛生事件。要保證其身心健康，必須把人民健康放在優先發展的戰略地位，發展衛生健康事業，為其提供安全有效的衛生健康服務，提高其身體素質和心理素質。

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