基于建筑工程項目招投標風險管理探尋

摘要：如今我國建筑工程行業正處于迅猛的發展狀態，在得到了發展機遇的同時，各大建筑企業也要認識到建筑工程項目中可能出現的風險。為了讓建筑工程項目平穩運營，在工程項目的各個環節運用科學合理的管理手段來優化決策，能有效起到風險防范的作用。本文基于建筑工程項目招投標環節的鳳縣管理現狀做出研究分析，找出其風險所在并提出如何加以控制的措施，以期能提高建筑工程項目的管理水平。

關鍵詞：建筑工程;項目招投標;風險管理

引言：隨著科學技術水平的進步，各類建筑技術層出不窮，勞動生產率與轉化率大幅提升，這就導致建筑工程項目的規模越來越大，施工難度和復雜性也在日益提升，誕生了許多以往沒有的風險建筑工程項目，一般具有工期長、投資大且技術要求復雜的特點。建筑工程一般都有較強的外部聯系，內部涉及領域較多，施工過程中會有許多影響因素，導致最終的施工質量和施工效率偏離預期。企業必須按照自身實際運營情況，進行招投標管理，規避這一過程的風險，減少企業出現經濟虧損的可能性，并為企業爭取更多的預期利潤。

如今的招投標競爭非常激烈，在進行投標時許多企業都忽略了風險因素的存在，導致哪怕中標成功，施工過程也會因現實因素受到阻礙，從而耽誤工期或拖累公司的長期發展，因此必須要重視招投標風險控制管理，這樣才能在競爭中成功中標，并保證中標會給企業帶來長期利潤。招投標過程中，企業必須要提前對項目有一個大體的了解，對風險做出評估和預防;進行招投標項目風險管理時，要通過過程識別、提前應對的方式提出最優化的解決方案，讓企業能夠針對具體風險作出管理。

1 建筑工程項目風險管理內涵

（1）優秀的建筑工程項目風險管理，是能夠讓決策者充分認識到企業發展過程可能會遇到的各種風險，并能夠在風險發生時利用相應的措施快速將其解決。這樣一來，建筑工程的決策者所做出的決策質量將會不斷得到提高，而建筑工程中可能出現的風險也會處于一個可控范圍內。企業領導者的決策很大程度上決定了企業未來的發展方向，一旦決策出現風險，就會導致經營和管理出現問題，從而影響企業發展。

（2）風險管理能加強建筑工程項目的經濟效益。除了確保工程項目安全性之外，風險管理還要兼顧企業的經濟性和保守性，能夠將成本和預期收入進行統計分析，表分析企業經營過程中可能會出現的各種風險，以及估算出的消耗費用，從而讓企業得以選取最優方案，以最少的費用來完成經營計劃的。與此同時，進行風險管理也能使各部門的效率和產能增強，不會因部門工作失誤，影響整個項目進行。

（3）良好的風險管理措施會為建筑企業施工提供一個安全的環境，保證工程項目順利開展完成。通過對各類風險進行識別和防范，并提前做出應對解決措施，經營者和施工人員就能全身心投入到建設之中，由此以來工程項目的組織工作就能高效展開。

2 建筑工程項目招投標風險因素分析

2.1 合同風險

想要完成招投標過程，招標單位和投標單位必須要簽立合同，而準確無誤的施工合同條款是工程單位必須遵照的準則。因此，一旦條款出現漏洞，工程施工就無法正常進行。

2.1.1 合同失誤

合同條款自相矛盾，或存在遺漏或失誤的地方，在重要條款處模糊不清等問題，都會導致中標單位無法正常開展建設工作，或招標單位無法按期驗收，直接引發雙方的經濟損失。

2.1.2 合同偏頗

一般而言，建筑工程單位所簽訂的施工合同都按照國際慣例來制定，對雙方而言都較為公正。但由于簽訂合同時不可控因素較多，因此在質量保證、工期驗收和不可抗力因素的影響乃至工程索賠等條款上，都有可能會出現有失公正的設置，如果合同條款偏頗，就會有方一承受巨大風險。

2.2 施工過程中的技術風險

2.2.1 招標單位所提供的自然環境條件與現實條件不符，現場水文、氣候和周邊環境難以正常展開施工，施工單位不具備相應的施工技術。

2.2.2 合同變更的風險

如果業主進行工程量和工程設計的變更，都會導致最終的施工進度和現場安排出現變化，讓建筑施工單位無法順利開展工作。突發的施工設計變更，都會讓建筑單位蒙受改變計劃的損失。

2.2.3 材料設備供應不及時導致的技術風險

由于工程技術的應用，需要相應的設備支持，且使用的材料各不相同，一旦供應環節出現問題，技術風險就會隨之爆發。

2.3 工程實施過程中存在的經濟風險

2.3.1 經濟危機

一旦建筑工程所在的地區或整個國家出現經濟危機，工程就更可能會直接中斷，如果沒有完整的產業鏈作為供給和銷售端，工程投資方和合同方也就無法順利完成競標工程。

2.3.2 通貨膨脹

通貨膨脹會直接帶來貨源供應出現問題，影響原材料價格，甚至還會導致貨幣貶值。如此一來，建筑企業原本的成本計算就會出現問題，不再符合實際情況，從而出現費用管理風險。

2.3.3 外匯風險

如果建筑企業和國外公司展開合作，出現跨國工程項目，很可能就會因為外匯調整，而導致合同外匯比例與實際情況不符，給其中一方帶來經濟損失。

3 建筑項目招投標過程中易產生風險的原因

3.1 監理平位在招投標過程中的地位缺少法律依據

如今我國的建筑工程項目在正式開展招標環節時，都由監理部門負責進行招標管理。然而監理部門所能參考的法律法規仍不完善，在進行招投標工作時，沒有明確的規范化操作和管理指南，也就無法保障其合法性。與此同時，監理委員會在開展工作時，很可能會忽視某些環節，或因專業工作人員的素養不足，而導致某些環節失去法律法規基礎，在進行成本編制和項目核查工作時，對其中的風險沒有一個正確的認識，從而導致招投標工作有潛在隱患。

3.2 建筑工程項目招投標監督部門的監督意識落后

雖然許多企業已經專門建立了建筑工程項目招投標管理機構，但一般都沒有給予太大的監督權力，同時也并不注重相關人才隊伍的打造。這就導致招投標過程中的風險管理流于表面，且相關的監督機構沒有按照時代發展的要求，做好行政監督和輿論監督。行政監督指的是在全新的社會環境條件下，根據我國的政策要求，對企業招投標的行為進行管理，但由于如今部分企業的招投標監督管理部門缺乏相應的監督意識，沒有對政策進行正確解讀，從而導致風險管理失效。輿論監督工作同樣是我國進入新媒體時期后，必須要進行的一項風險控制，要求新聞機構如實報道招投標工作，并將材料進行匯總和分析，深入了解招投標狀況，并以輿論優勢來防止招投標過程中出現違規行為，靠民眾的力量來加強招投標環節的監督。

3.3 相關的專家評標機制跟不上社會的發展

招投標工作在與時俱進的同時，也有部分投機分子意識到可以利用科學技術來蒙混過關，從而規避違規的行為。如今項目招投標的過程需要各專業和各領域人才的參與，并建立相應的評判機制，以此來加強招投標風險管理工作。由于監理部門的大部分人員都是財務或管理專業出身，很難對招投標工程的周邊地理環境和水文條件做出判斷，再加上各類新型建筑技術的應用，在判斷工期和施工條件要求是否符合公平公正原則時，許多建立部門的人員無法做出準確評價。現階段我國專家評標制度還要朝著專業化和全面化方向發展，并減少投標工作中可能出現的風險。一般而言，招投標過程中可能會出現的風險主要有兩種，一種是缺少專業人士指導，專家評標機制不合理，無法正確評價招投標工作是否存在風險。第二種是某些建設企業資歷不達標，卻仍要在招投標工作中參與競爭，沒有專業人士的評判，從而導致中標后企業無法順利施工，反而帶來經濟損失。

4 規避風險的方法及措施

招投標過程中外界因素帶來的影響很多，通常會讓招投標過程存在巨大風險。如果投標方單純追求利益最大化，就無法意識到建筑工程項目可能會出現的風險，從而導致企業的健康穩定發展因此受損。中標后許多建筑企業采取項目索賠的方式，變更項目或偷工減料，以此來壓低成本消耗，并向招標單位要求更多的物資援助和資金投入，這樣一來招標方所要承擔的風險將會不斷增大，不光對項目管理的難度大大提升，而且資金投入也將會偏離預期，從而出現經濟管理風險。中標方在進行報價時，如果未能妥善考慮企業的真實發展情況和競標活動能帶來的預期收益，報價時直接忽略了工程建設的各項細節，最終導致項目糾紛和合同變更的情況出現，為企業帶來了相應的嚴重風險。為解決這些風險，特提出以下幾條建議：

4.1 選擇合適的合同計價形式

為保證企業所簽訂的合同符合施工要求，必須要根據工程特點和實際開展條件，選擇合理的計價方式，降低工程交付的風險。如果工程周期短，且工程量變動不大，就可以使用固定價合同方式，為承包商獲取更低的報價。而工程量變化較大的工程，則要靈活采取調價合同，在可能的變化范圍內用不同的結算單價來進行結算。且一定要考慮到市場原材料的真實價格，并將市場波動納入到企業管理范圍之內。在其完成招標活動后，具體實施之前都會產生一個時間差，在這個時間段內如果材料升降價，就會導致原本的成本預算工作失效，從而帶來經濟風險[1]。

4.2 正確評估投標風險

許多企業對投標報價的風險都采用意外費用來進行評估，認為這樣就可以把投標過程中所無法把握的因素納入到風險控制的范圍內。然而這種做法并不能有效起到風險控制的作用，投標人在識別出無法把握的因素后，直接將可能導致的風險以及風險出現所承受的費用損失，記住到一個模糊的范圍內，就無法準確進行意外費用的管理，同時也難以應對風險的出現。工程承包方如果不認真進行風險管理的話，很可能就會因為風險過多而出現虧損，也會因為標價過高，而無法正確判斷風險閾值。承包工程可能出現的風險存在許多不可控因素，比如地理條件的變化和市場波動的趨勢，而這些風險的種類和程度都應當進行清晰明了的判斷，由此才能將不可控因素可控化，將風險責任轉移到投標過程中。在進行招投標是，承包企業和招標企業應當進行良好溝通，明確雙方的責任范圍，像既然地質條件變化等因素，都應當由招標企業來進行負責，一些水災和火災等因素，也應當提前進行風險管理，確認能夠由保險公司來承擔這份風險，且風險可控，能計入到成本費用之中。

4.3 合理的風險分配

風險管理的基本原則，就是將識別到的風險分擔到各方，做好合理的風險分配。風險分擔的基本做法，就是讓有能力應對風險，并制止損失的地方來承擔相應的風險，這樣對于共同參與環節中的各個主體來說，是一個多贏的局面。由于我國的建筑市場屬于買方市場，招標人作出的合同條款很可能都不對稱，將自身風險通過條款轉移。承包商在進行合同簽訂和競標的過程中，都要權衡好利弊，將風險責任明確，同時也不能因為了抵御風險單純加大索賠力度，而是應當將精力更多地放在投資過程中的風險管理上，通過雙方協調協商，選取對雙方最為有利的投資方式和施工方式，以不影響施工正常開展的合同簽訂方式來進行，讓承包商不會承擔巨大的風險壓力，也不會讓招標單位蒙受巨大的投資虧損[2]。

4.4 風險的轉移及風險的利用

風險轉移同樣也是一種有效的風險控制機制，通過將自身風險轉嫁到有能力承擔這項風險的單位上，從而減少風險帶來的損失。一般將風險轉移分為有償和無償，有償轉移一般會通過增加投入來降低風險發生概率，購買保險產品就是這種風險轉移方式，而無償轉移則是通過分包形式，讓多個主體共同承擔同一項風險，這樣整體的風險就會轉嫁到各細分的單位中，讓這些單位聯合起來共同抵御風險[3]。

同時風險也可以有效利用，有可能損失也有可能獲利的風險很多，在即將發生風險的時候，如果建筑施工單位能夠采取有效的處理方式，將風險有效利用，通過改變合同計劃，變更項目進行方式，以符合企業最終利益的方向來有效利用風險。在消除風險的過程中，這種利用風險的做法能夠取得更高的收益，同時還能將風險的利用價值全部應用在工程開展的過程中。在利用風險時不僅要考慮到風險本身，還必須要核查利用風險所要消耗的成本，根據自身的承受能力采取相應的措施。風險轉移是企業控制風險最為安全有效，且可以提前進行的方式，而風險控制則是能利益最大化的方式。綜合上述幾類風險管理措施，風險轉移是效果最為明顯的一種。

4.5 對招投標的文案和合同加強審核和管理

合同是保證招投標環節順利完成關鍵部分，想要確保項目后期能夠順利開展且如期交付，建設單位必須和招標單位嚴謹協商，制定出對雙方而言都較為公正的合同。雙方企業必須共同加強對合同的審核和管理，同時也要明確招標文案和合同各項條款是否出現模糊不清或惡意埋設陷阱的做法，對造假、濫竽充數等現象進行嚴厲打擊。同時，合同簽訂后也要做出有效管理，在施工階段嚴格按照合同要求進行工期交付和技術實施，采取符合合同標準的方式展開施工，從而減少風險出現的概率。

4.6 完善監理單位的監督體制

監理部門掌握著如今建筑工程項目領域招投標環節中最關鍵的風險評估機制，雙方都可以通過建立部門作出的風險評估來開展風險控制管理工作。而監理部門必須要認識到自身工作的重要性，開展優良的團隊協作，以專業化知識為基礎正確對招投標環節中的風險做出判別和識別。在建立起良好的監督體系的同時，也必須推出相應的風險解決團隊，從風險的預警和識別出發，在對待時間內作出應對措施，及時開展風險處理工作，從根源上解決風險問題。監理部門必須要嚴厲打擊招投標環節中所出現的各類虛假瞞報現象，并對相關企業進行責任追究和制裁[4]。

4.7 合理利用專家資源

專家資源有效應用，能強化建筑施工單位的招投標工作，從而讓招投標環節更加專業化和合理化。企業必須要科學利用這些稀缺的專家資源，防止招投標工作中出現風險，讓各領域專家作為專業顧問，正確評價招投標環節中可能出現的風險。由于專業水平較高的招投標專家，對企業的技術應用和正常的工期交付效率都有一個大致的了解，并能夠深層次分析合同是否符合雙方實際情況，因此企業要注重專家團隊的引入，并及時開展人才培訓工作，規避招投標過程中都出現的風險，最大程度上保證招投標質量[5]。

5 結語

如今的建筑企業面臨巨大的競爭，想要獲得發展的機會和更廣闊的生存空間，在做好招投標競爭的同時，也要加強內部風險控制工作。企業必須要在招投標階段正確識別風險，并做出合理的應對措施，制定出嚴謹、正確的合同，并選用合理的計價方式來進行下一步的施工投資和工期交付。與此同時，還必須合理地將合同風險轉移，并尋找能夠有效利用風險的方式，在國家政策的引導和法律法規的規定下，提高管理水平，排除風險隱患，增強核心競爭力，讓企業具備持久穩定發展的可能。

參考文獻

[1] 任繼偉. 建筑工程項目招投標的風險管理方法[J]. 四川建材， 2015， 41（3）：2.

[2] 唐名新. 論建筑工程招投標的風險管理[J]. 技術與市場， 2014， 21（2）：2.

[3] 茅建木. 淺談建筑工程項目招投標的風險管理[J]. 中小企業管理與科技， 2011（15）：1.

[4] 陳麗文.建筑工程項目招標風險管理分析與對策研究[J].房地產世界，2022（04）：55-57.

[5] 徐云.BIM技術在建筑工程項目管理中的運用[J].居舍，2022（03）：154-156.

作者簡介：李桃鵬，（1976.12.17），男，四川邛崍，漢，本科，工程師;經營開發。