基于模糊理論的高校經濟困難生認定體系研究

袁慶華　陳紅　李蕓博　趙佳

【摘要】我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，但發展不平衡不充分、城鄉區域發展存在差距等問題依然存在。個別大學生可能因為特殊原因返貧致貧，部分大學生還可能因為區域發展不平衡因素出現經濟相對困難的情況。這些困難都會在不同程度上影響大學生學業和個人發展。高校經濟困難生資助工作，是家庭經濟困難學生成長成才的重要保障，也是高校學生思想政治教育的重要載體。經濟困難生的科學認定是經濟困難生資助工作的前提和關鍵，目前高校經濟困難生認定方式缺乏科學性，難以客觀準確地反映經濟困難生的經濟困難程度，在一定程度上影響了資助工作的針對性和時效性。因此，本文提出了利用模糊理論建立的一種科學有效的評價體系來進行高校經濟困難生的認定。

【關鍵詞】高校? 經濟困難生? 認定? 模糊理論? 評價體系

【中圖分類號】G64 ? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2022）04-0169-03

一、問題的提出

習近平同志《在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的講話》指出“我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利……區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務”，同時還指出“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。解決發展不平衡不充分問題、縮小城鄉區域發展差距、實現人的全面發展和全體人民共同富裕仍然任重道遠”。在實現共同富裕的過程中，我國城鄉區域發展存在顯著差距，“低收入人口”群體、“易返貧致貧人口”群體和“欠發達地區”依然存在。這些現象和問題的存在使得高校大學生經濟困難現象還會在一定時期內存在。盡管當前高校大學生中經濟絕對困難的現象已經基本消除，但是個別大學生可能因特殊原因返貧致貧，部分大學生還可能因區域發展不平衡產生經濟相對困難現象，經濟困難在一定程度上成為影響其學業和個人發展的障礙。本文將特殊原因返貧致貧的絕對貧困和因區域發展不平衡產生的經濟相對困難的大學生，統稱為高校經濟困難生，且在研究中不進行分類研究，僅把“返貧致貧”和“區域發展不平衡”等因素作為認定體系中評價指標的內容進行考察和研究。

《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16號文）（以下簡稱《意見》）中將“堅持解決思想問題與解決實際問題相結合”作為“加強和改進大學生思想政治教育的基本原則”之一，還明確了要“努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑”，其中之一就是要“努力解決大學生的實際問題”“加強對經濟困難大學生的資助工作”。當前，我國脫貧攻堅任務全面完成，高等學校經濟困難生資助政策和措施日趨完善。但在實踐中，由于我國經濟區域發展水平存在明顯差異，居民收入和可支配消費支出水平均較過去發生了顯著變化，現有高校經濟困難生認定方式存在的標準不統一、不規范，認定材料真實性驗證困難，認定程序的不規范等問題，一定程度上影響了經濟困難生認定的客觀性和準確性，影響了經濟困難生資助工作的針對性和思想政治教育工作的實際效果，也在一定程度上影響“切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果”的目標實現。

二、研究現狀

關于經濟困難學生的認定，國內學界進行了大量有益的探索。方楠（2009）運用模糊評價系統對困難生認定標準進行研究，對家庭因素進行了較為全面的考察。李琳（2011）通過層次權重決策分析方法，將影響經濟困難生認定的多個因素分別賦予相應的權重，再進行量化評價，有效地克服了主觀評價對經濟困難生資格認定的影響。王林（2014）為避免認定過程主觀因素的影響，提出構建定性、定量相結合的評價指標體系。王貝貝（2017）采用四級評議、三方監督、兩層教育、一層調研的方式，充分調動了評價體系中評價主體的主觀能動性。張潤華（2018）提出在認定困難生過程中，可以借助互聯網大數據技術采集認定困難生的有關信息，為快速有效獲取有關認定信息提供了參考。但上述研究在數據采集、主客觀評價等方面，不同程度存在信息采集不全面、評價不客觀等現象，影響經濟困難生認定的客觀性。截至目前，資助工作研究和實踐尚未形成一套比較科學規范的認定方法及與之相適應的評價指標體系，因此，在困難生資助的實踐中，經濟困難學生資格認定結果經常受到質疑。從被認定為經濟困難的學生的調查和對其群體認定結果的無記名調查來看，學生對這種認定方式往往是保留意見的接受，認為部分學生不應該被認定為“經濟困難”學生。

因此，本文只考察因為經濟因素產生的經濟困難學生，著重探討運用模糊理論建立一種科學有效的評價體系，對經濟困難的學生進行資格認定。

三、問題分析及研究結論

就目前而言，我國高校學生可支配的消費支出來源主要是家庭，因此家庭經濟條件是主要的評價指標。我國區域經濟發展水平差異顯著，各地居民家庭實際收入差距較大，因而在考察家庭經濟條件時，還需引入區域經濟發展水平的指標，在比較的基礎上獲得對家庭經濟條件的客觀評價。高校自身的經濟情況以及給予學生支持的力度存在差異，地方財政配套扶持的力度和社會捐助支持的力度也都存在差異，這些因素都實際影響著學生的可支配消費支出總量，因而在考察評價指標時也應列入考察范圍。學生個人消費習慣基礎上形成的可支配消費支出水平客觀上存在差異，這種差異可能與學生經濟困難具有一定的相關性，因此本文也將此作為考察因素，列入考察范圍。經濟困難學生資格認定涉及因素較多，而且不同因素之間的評價標準存在差異，因此有必要借助模糊理論和模糊評價體系，對涉及認定的各項指標進行梳理，確定不同指標所占權重，最終形成模糊評價的結果。

依據模糊理論原理，首先要確立參與經濟困難資格認定的各項指標以及各項指標的評語，其次是確定各項評價指標的不同權重;在此基礎上計算出學生個體各項指標評價得分，依據得分情況判定學生經濟困難情況及等級。即確立如下模型，設立兩個有限論域：U={U，U，U，U…U}，V={V，V，V，V…V}，其中U代表指標集，V代表評語集，則有論域U、V構成一個模糊評判空間S={U，V，R}，其中R 是從集合U到集合V上的一個模糊變換關系。于是在論域空間S上，模糊綜合評判的模糊變換關系就表示為X·R=Y，其中X、Y分別是U、V上的模糊子集。

經濟困難從成因上看主要是實際經濟收入較低而實際支出較高，因此評定指標主要分為兩大類：一類是收入及其與同類地區經濟水平比較情況;另一類是支出及與同類地區及所屬高校所在區域經濟水平的比較情況。當然，為鼓勵品學兼優的困難學生優先受助，也把學生在校的基本表現及學習成績作為參考指標，該項指標包括自評和他評兩類，并且賦予相同的一定權重。

指標集U記為A=（家庭收入、入校前后持續的社會支持、上年度認定資格、生源所在地市家庭平均收入水平、高校所在地家庭平均收入水平、家庭其他成員消費支出情況、在校消費支出情況、所屬高校學生平均消費支出水平、班級評議、在校情況），評語集V為（V，V，V，V）分為四個層次，記為B，B=（特別困難、較困難、困難、一般困難）=（4，3，2，1）對應學生情況分別統計。B的得分是基于各個一級評判指標下的二級觀測點對學生進行的模糊評價，得分反映其符合困難等級的程度。

一般而言，對各個因素的重視程度不盡相同，其權重系數的分配是因素集上的一個模糊子集，P=（P，P，P，…，P），通常稱其為權系數行向量。

P=（0.2，0.05，0.05，0.05，0.05，0.05，0.05，0.1，0.05，0.15，0.05）

對某賈同學的評分統計如下：

表3

應用模糊評判I型函數，則有

Y=P·X

=（0.2，0.05，0.05，0.05，0.05，0.05，0.05，0.1，0.05，0.15，0.05）

=（0.65，0.06，0.18，0.11），由Y=（特別困難，較困難，困難，一般困難）=（0.65，0.06，0.18，0.11）可知，89%的同學認為該生經濟存在困難，且有65%的同學認為該生經濟特別困難，最終認定該生為經濟特別困難學生。

四、展望

本文對于高校經濟困難生的資格認定，提出了詳細的評價指標體系，通過定量與定性相結合的方式，為客觀認定經濟困難生資格提供了便捷的操作模型。同時，該評價指標體系未涉及認定過程中經濟困難生個人隱私權的保護，評價指標體系本身也無法克服經濟困難生認定信息的動態變化引起的認定結果與實際不相一致的現象。這些都將成為研究工作下一步努力的方向。

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作者簡介：

袁慶華（1979年-），男，河南西平人，西安建筑科技大學碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育。

陳紅（1978年-），女，江蘇泗洪人，首都師范大學博士研究生，副教授，研究方向：心理健康教育。

李蕓博（1993年-），男，陜西寶雞人，西安建筑科技大學碩士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。

趙佳（1981年-），女，陜西西安人，西安建筑科技大學博士研究生，高級工程師，研究方向：計算機應用技術。