優化營商環境 促進經濟的高質量發展

基金項目：海南省研究生創新科研課題“營商環境改善對經濟增長的促進效應及其影響機理研究”（Hys2020-102）。

作者簡介：崔曉琳（1997-），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，海南大學經濟學院碩士研究生，研究方向為國際貿易。

摘 要：國家經濟要發展，優化營商環境是必不可少的發展條件。良好的營商環境對于一個國家而言，不僅代表國家的“軟實力”水平，同時也是一個國家提高綜合競爭力的表現。我國民營經濟從弱變強，從虛變實，從跌宕起伏到如今穩定發展。在世界銀行的排名中不斷躍進，可以看出優化營商環境的優勢非常大。就目前發展來看，優化營商環境是必然的趨勢，并且營商環境沒有最好，只有更好！營商環境優化不僅體現在表面，而是需要對市場現狀及市場規則進行改革、更新優化。優化營商環境最重要的便是要將目前的“經濟軟發展，營商硬環境”轉變成為“經濟迎發展，營商軟環境”，給企業“松綁”，讓經濟穩定發展。

關鍵詞：高質量發展;營商環境;經濟發展;高質量

中圖分類號：F2 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.09.014

0 引言

對于個人而言，經濟實力是生存的第一要素，而對于國家來說也是一樣的，為保證國家繁榮昌盛，應將經濟實力是國家發展的第一要素。改革開放以來，民營經濟茁壯成長，逐步在國家發展中貢獻力量。加快國家經濟發展的最優途徑，便是民營經濟。同時“優化營商環境，促進經濟的高質量發展”是習近平總書記新時代中國特色社會主義中心思想的落實。在當前國際局勢緊張，國際區域競爭愈發強烈的環境下，逐步優化營商環境對我國經濟的影響力是巨大的，想要推動社會經濟高質量發展、突破市場發展新方向，優化營商環境是必然的。接下來，筆者將對目前對于營商環境的優化進行一定的分析以及一些可實現的解決方案。

1 民營經濟的迅速發展

改革開放43年以來，民營經濟從弱變強，從虛變實，從跌宕起伏到如今穩定發展。民營經濟正逐步成為我國經濟社會發展的重要力量，它為人們提供就業機會，對改善人民生活起到重要作用。習近平總書記曾提到過“我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒?！泵駹I企業在黨和政府的扶持下，整體創新能力持續發展，民營企業規模也在不斷擴大。更多創新企業孵化成功，逐步進入高新技術領域與新興領域，有效滿足了國家及社會的需求。同時，我們應當了解，公有制經濟和非公有制經濟、國有企業和民營企業并非是你我之分，而是我們，都是一家人，為了同一個目標——國家的發展而在共同奮斗。

2 目前而言營商環境的問題

在民營經濟茁壯發展的同時，營商環境的問題也暴露出來。想要促進國家經濟高質量發展，優化營商環境所存在的風險隱患是非常有必要的一個手段。且營商環境優化不僅體現在表面，而是需要對市場現狀及市場規則進行改革、更新優化。而優化營商環境并非是追求最終一個固定市場，隨著社會發展，營商環境仍然需要不斷前進、優化，以下將對我國當下營商環境所存在的部分問題進行分析。

2.1 營商環境政策過于集中于表面效率

“營商環境”起源便是世界銀行集團國際金融公司（以下簡稱世界銀行）的項目調查，目前市場普遍使用的也是世界銀行的指標評估。2020年，我國排名持續提升，位列全球第31名，首次進入全球前40名。世界銀行所使用的評估標準中，主要指標便是根據企業在日常發展中進行的經濟活動情況進行評估，因此大力優化民營企業營商環境便是至關重要的。自從習近平總書記提出“優化營商環境，促進經濟的高質量發展”后，國家開始重點改善政府部門的流程審批效率當中。提高審批效率確實為企業減少了等待時間、提高效率，不過這并沒有對實際的民營企業發展起到突破的作用，目前營商環境仍然還處于瓶頸階段。

2.2 “經濟軟發展，營商硬環境”

日下國際市場競爭愈發激烈，全球競爭的趨勢也愈演愈烈，并且對資源配置也造成重要影響。因此我國實現營商環境優化對我國在國際上地位的提升有重要影響。優化營商環境第一步便要將目前的“經濟軟發展，營商硬環境”轉變成為“經濟迎發展，營商軟環境”，給企業“松綁”，讓經濟穩定發展。2019年年末疫情暴發之后，民營企業均受到了不同程度的影響，國際市場跌宕起伏，風險隱患一直存在，同時也導致了企業利潤空間收縮，參與投資意愿也大幅度下降，所以此時對營商環境優化更有必要性。

3 營商環境優化的必要性

3.1 推動我國經濟社會發展

一個國家經濟實力是否強大，一直都是國家在世界市場競爭中能否占據一席之地的指標，而民營經濟在國家經濟發展中起到核心力量。優化營商環境可以在目前我國經濟發展瓶頸期起到一個推動的作用，聚焦經濟硬發展，精準發力，同時可以解決當下因為營商環境不佳而導致的市場波動較大，改革滯后的問題。營商環境的優劣能夠間接的吸引及接收更多外來投資，更有效的提高企業發展以及激發企業創新能力。同時也應當為我國民營企業提供發展幫助，解決企業在經營過程中所遇到的困難。

3.2 提高營商環境“軟實力”

在如今新常態的經濟發展下，企業轉型以及市場經濟體系的搭建及完善都需要依靠優化營商環境來推動進行。從而達到讓市場經濟公平公正公開，讓更多民營企業在市場中得到機會的目的，以此來推進民營經濟市場發展。同時在制度方面也應當做到為企業“減壓”，縮減各類流程、手續。盡可能做到“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，方便民營企業工作。

3.3 進一步增強市場活力

水深則魚悅，城強則家興。扶持及培育市場主體，助力市場主體發展提升是習近平總書記在企業家座談會中表達的核心觀點。優化營商環境、營商配置，直接惠及市場主體，與民營企業一起構建高標準的市場體系。只有做到不斷優化營商環境才能夠留住人才，才可以吸引來更多優秀的企業家以及新型人才，為市場發展帶來新機遇，讓民營經濟重燃活力，日發茁壯成長。

3.4 發展開放型經濟新優勢

優化營商環境工作應當放大到全球經濟發展的大布局中，我們應當對標國際發展，樹立全球化眼光，推進我國營商環境優化。而其中最應當做到的便是扶持新興企業、培育新興人才，推進創新科技化發展，打造國際合作競爭環境。同時促進民營企業、產業轉型，鼓勵有一定實力的企業發展自身技術優勢，加強前沿技術合作，推動新技術、新產業蓬勃發展。

3.5 營商環境就是生產力

李克強總理曾多次強調過“營商環境就是生產力！”在中國不斷向發展國家前進的同時，優化營商環境也是必須要做的事情。營商環境良好才能夠讓企業看到未來發展的方向，信任政府并且安心發展、生產。自2018年優化營商環境改革推進以來，各地區一系列的改革都有著顯著的成果。例如松江區對標世行方法論，在建筑許可指標改革樣本數量和質量方面始終保持全市首位。讓跨國公司和企業紛至沓來。松江先后吸引了清華啟迪、海爾智谷、恒大新能源等8個百億級項目以及127個先進制造業項目落地。同時改革優化的緊迫不僅僅只來自于全球市場競爭的壓力，同時也有國內企業不斷高呼“減負”的呼喊聲。而只有讓給企業“松綁”“減負”，才能夠讓企業有實力、有信心不斷創新發展下去，全面推動深化“放管服”改革。

4 營商環境的優化空間

4.1 搭建服務平臺，一體化在線政務

要對營商環境進行實質性的優化，那么必將要對營商環境中所存在的問題有明確的了解，從而根據問題提出解決方案，并且聚焦問題從而提出創新與改革的目標，這樣才能實質性的解決營商環境中存在的問題。在這個過程中，政府工作人員的作用是至關重要的，因此政府工作人員在處理企業相關事項時，應當要深入了解企業所需，并對有針對性地幫助企業尋找所存在的問題解決方案。同時為了方便企業咨詢，減少政府工作人員工作量，可以采用一體化線上在線政務處理。讓企業咨詢更加便捷，無須等待、走流程，在線即可咨詢并解決問題。在線政務作為輔助作用，幫助政府在處理企業相關問題時起到一個前期引導作用。這樣就能夠搭建一個服務型政府，完善市場配置，方便為企業解決問題，提高政府解決問題的效率。

4.2 聚焦孵化創新技術企業

在對營商環境進行優化的同時，對市場經濟的發展也要進行一定調整。支持企業做大做強的同時也應當多加關注、扶持新興企業及創新技術企業，對新興企業或研究機構一個政策上的獎勵。鼓勵企業發展新技術、新科技，政策與關懷并驅，激發企業創新活力。加強企業引導，做好創業項目的篩選、嚴格把關，把控好重點企業發展，讓我國經濟有一個質的飛躍，也可以對營商環境優化助一分力。

4.3 扶持優化轉型企業

優化營商環境同時還體現在企業融資及轉型上，我國近些年來一直在積極搭建豐富多元的市場。期間新三板、新創板的出現也讓更多中小企業、民營企業有勇氣叩開資本市場的大門。也應當有針對性地對新興行業進行扶持，例如創業風險小、創業質量高的科研人員，應當對其給予支持，更應該鼓勵高校人才做出結果、帶出項目進行創業。同時應當重點支持企業轉型，幫助這些企業培育、招攬新興人才，為新興生態貢獻一分力量。

4.4 鼓勵企業綠色發展

習近平總書記于2019年全國“兩會”中就曾提出過對綠色發展的支持。通俗來說，便是采用綠色技術，盡最大可能減少能源消耗、減少環境污染狀況的發生，從而降低制造業對環境的影響。近幾年來，中國一直在不斷鉆研綠色制造，同時生態環境也在逐步好轉，不過距離人民所需還是存在一定差距。因此更應該加大鼓勵企業開展低碳、環保發展，逐步落實綠色制造體系。在降低企業經營成本的同時也能夠保護生態平衡，同時還可以對綠色環保企業給予一定政策獎勵，提高民營企業知名度，從而激發企業綠色發展的動力。

4.5 完善營商法律法規

中國營商環境復雜多樣，也存在一定的灰色地帶。雖然依法治國的政策早已普及，但是仍然存在走后門、執法者以法欺人的現象，尋其原因，不僅僅只是因為政府工作人員執法問題，同時也存在著人民群眾未曾有勇氣監督舉報的狀況。若以此發展下去，營商環境必將產生重大漏洞，因此在優化營商環境的同時建立起完整的法律法規，完善法律秩序。首先要做到簡政放權;其次還要做好加強監督管理，從這兩方面進行突破、優化。給更多民營企業吃下一顆“定心丸”，讓更多企業愿意進入市場，并且給予他們一定的幫助及扶持。同時政府也應當明確權利邊界，依法規范行使權利，提高政府公信力及執行力，保護好企業發展。

4.6 支持企業國際化發展，并開放交流

隨著全球經濟化發展，民營企業的不斷成長，已經成為各國對外貿易關系中重要樞紐。同時企業的發展也離不開優化、改革、創新，應當鼓勵企業與國際組織合作交流，可以積極開展交流會，推動和加強企業發展。大力扶持民營企業對接全球資源。還也可以利用好2017年年底設立的APEC中小企業信息化促進中心，鼓勵企業“走出去”，在國外建設基地，幫助企業拓展海外市場。

5 結束語

黨的十八大以來，我國開始聚焦營商環境相關問題并對其提出解決措施，實施解決方案，中國營商環境已經取得了顯著的進步，不過橫向來看，目前我國營商環境依舊存在很大的發展、優化空間。相對比全球營商環境而言，我國發展營商軟環境尚有不足之處，但相信會在相對應的政策中一一改善提升。政府也應當不斷加強對創新企業、服務平臺進行一定的協助、扶持，為營商環境的優化作出相關政策，相信一個不斷優化營商軟環境的國家，必將不斷提高硬實力、硬經濟發展。

參考文獻

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