高職院校中外合作辦學(xué)的實(shí)踐樣態(tài)、典型模式及特征研究

摘要：在厘清我國高職院校中外合作辦學(xué)實(shí)踐樣態(tài)的基礎(chǔ)上，分析當(dāng)前我國高職院校中外合作辦學(xué)的典型模式——“獨(dú)立設(shè)置”和“非獨(dú)立設(shè)置”。獨(dú)立設(shè)置模式包括國外專修學(xué)院“移植式”辦學(xué)模式和國內(nèi)外高校“融合式”辦學(xué)模式;非獨(dú)立設(shè)置模式包括國內(nèi)外高校“一對一”合作二級(jí)學(xué)院模式和國內(nèi)外高校合作辦學(xué)項(xiàng)目。高職院校中外合作辦學(xué)具有管理主體多元化、地域分布“東高西低”、辦學(xué)體現(xiàn)“國際化”和“市場化”的特征。

關(guān)鍵詞：高職院校;中外合作辦學(xué);辦學(xué)模式

中圖分類號(hào)：G718? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2022）04-0005-07

隨著《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對外開放的意見》等政策的出臺(tái)，我國致力于打造教育對外開放新高地，以高水平的教育對外開放助力建設(shè)高質(zhì)量的教育體系。中外合作辦學(xué)不僅是我國教育事業(yè)的重要組成部分，還是我國實(shí)行教育對外開放的最主要、最有效的途徑之一。當(dāng)前，高職院校的中外合作辦學(xué)已經(jīng)初具規(guī)模，其發(fā)展水平極大地影響著我國教育對外開放水平。然而，關(guān)于我國高職院校中外合作辦學(xué)的實(shí)踐樣態(tài)、典型模式與特征認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步深化。基于此，筆者從梳理當(dāng)前我國高職院校中外合作辦學(xué)的實(shí)踐樣態(tài)入手，分析總結(jié)高職院校中外合作辦學(xué)的模式及其特點(diǎn)，以期為我國高職院校中外合作辦學(xué)實(shí)踐提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)，從而為我國高職院校提質(zhì)增效添磚加瓦。

一、高職院校中外合作辦學(xué)的實(shí)踐樣態(tài)

（一）高職院校中外合作辦學(xué)的總體實(shí)踐樣態(tài)

中外合作辦學(xué)主要包括中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)項(xiàng)目兩種形式。截至2021年2月，我國高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共計(jì)454個(gè)，其中，機(jī)構(gòu)31個(gè)，項(xiàng)目423個(gè)。目前，各省、自治區(qū)、直轄市批準(zhǔn)并報(bào)教育部備案的高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目已覆蓋全國除寧夏、青海、西藏、香港、澳門、臺(tái)灣之外的28個(gè)省份。由表1可知，江蘇、浙江、山東、廣東是我國高職院校中外合作辦學(xué)的主陣地，這4個(gè)省份的高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目占全國總數(shù)的52.65%。

（二）各區(qū)域高職院校中外合作辦學(xué)的實(shí)踐樣態(tài)

按照我國區(qū)域劃分，分別對東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)各區(qū)域的高職院校中外合作辦學(xué)情況進(jìn)行分析。

1.東部地區(qū)

由表2可知，我國東部地區(qū)10個(gè)省市高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)為313個(gè)，占全國高職院校中外合作辦學(xué)總數(shù)的68.95%。其中，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)23個(gè)，約占全國高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)總數(shù)的74.19%;中外合作辦學(xué)項(xiàng)目290個(gè)，約占全國高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)的68.56%。

由表2可知，江蘇、浙江、山東、廣東的高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)占到整個(gè)東部地區(qū)高職院校中外合作辦學(xué)總數(shù)的76.36%，而北京、天津、福建和海南這四個(gè)省市高職院校中外合作辦學(xué)的數(shù)量不足整個(gè)東部地區(qū)的8%。可見，東部地區(qū)10個(gè)省市的高職院校中外合作辦學(xué)存在著較大差異。

2.中部地區(qū)

如表3所示，我國中部地區(qū)6個(gè)省份的高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)為48個(gè)，占全國高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)的10.57%。其中，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)僅有1個(gè)，約占全國高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)數(shù)的3.22%;中外合作辦學(xué)項(xiàng)目47個(gè)，約占全國高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)的11.11%。

3.西部地區(qū)

由表4可知，西部地區(qū)9個(gè)省份已有高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共75個(gè)，約占全國高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)的16.51%。其中，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)5個(gè)，約占全國高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的16.13%;中外合作辦學(xué)項(xiàng)目70個(gè)，約占全國高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)的16.55%。

4.東北地區(qū)

如表5所示，東北地區(qū)3個(gè)省份已有高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共17個(gè)，約占全國高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)的3.74%。其中，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)2個(gè)，約占全國高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)總數(shù)的6.45%;中外合作辦學(xué)項(xiàng)目15個(gè)，約占全國高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目總數(shù)的2.84%。

（三）來華合作辦學(xué)的國家和地區(qū)分布樣態(tài)

高職院校中外合作辦學(xué)的外方合作者主要來自27個(gè)國家和地區(qū)。由表6可知，澳大利亞、美國、加拿大、韓國這四個(gè)國家與我國高職院校合作辦學(xué)的積極性最高，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)約占我國高職院校中外合作辦學(xué)總量的60%。而芬蘭、瑞士、波蘭、奧地利、挪威等國家與我國高職院校的合作辦學(xué)則相對較少，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)僅占我國高職院校中外合作辦學(xué)總量的1.1%，具體見表6。

（四）專業(yè)布局樣態(tài)

截止2021年2月，我國高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目開設(shè)的專業(yè)總數(shù)為587個(gè)。根據(jù)我國《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄》，當(dāng)前我國高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目開設(shè)的587個(gè)專業(yè)分屬于19個(gè)專業(yè)大類，其專業(yè)布局如表7所示。

我國高職院校中外合作辦學(xué)所開設(shè)的專業(yè)門類涵蓋了高職高專院校的所有專業(yè)類別，能滿足高職院校學(xué)生所有專業(yè)類別的就讀需求。在我國高職院校中外合作辦學(xué)開設(shè)的專業(yè)大類中，財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、電子信息類和裝備制造類專業(yè)占開設(shè)專業(yè)總數(shù)的55%。其中，財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類專業(yè)數(shù)為171個(gè)，約占開設(shè)專業(yè)總數(shù)的30%;電子信息大類專業(yè)數(shù)74個(gè)，約占開設(shè)專業(yè)總數(shù)的13%;裝備制造大類專業(yè)數(shù)為69個(gè)，約占開設(shè)專業(yè)總數(shù)的12%;旅游大類（50個(gè)）、交通運(yùn)輸大類（48個(gè)）、文化藝術(shù)大類（37個(gè)）、土木建筑大類（37個(gè)）、教育與體育大類（37個(gè)），占所開設(shè)專業(yè)總數(shù)的36.66%;能源動(dòng)力與材料大類（10個(gè)）、新聞傳播大類（10個(gè)）、公共管理與服務(wù)大類（7個(gè)）、輕工紡織大類（5個(gè)）、食品和藥品與糧食大類（3個(gè)）等專業(yè)大類開設(shè)的比例較少，占所開設(shè)專業(yè)總數(shù)的6.14%;公安與司法大類、生物與化工大類、農(nóng)林牧漁大類和資源環(huán)境與安全大類均為2個(gè)，而水利大類僅有1個(gè)。從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，高職院校中外合作辦學(xué)的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)結(jié)合得相當(dāng)緊密，充分體現(xiàn)了教育服務(wù)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)的特征。

二、高職院校中外合作辦學(xué)的典型模式

關(guān)于辦學(xué)模式的定義，潘懋元認(rèn)為，辦學(xué)模式是指在一定的歷史條件下，以一定辦學(xué)思想為指導(dǎo)，在辦學(xué)實(shí)踐中逐步形成的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行機(jī)制。也有學(xué)者從辦學(xué)的外在特征入手，將中外合作辦學(xué)劃分為融合型模式、嫁接型模式和松散型模式。也有學(xué)者以生源屬性和文憑發(fā)放等為依據(jù)，將中外合作辦學(xué)模式分為計(jì)劃內(nèi)招生與計(jì)劃外招生、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、全日制與非全日制、單文憑與雙文憑、單校園與雙校園等模式。依據(jù)我國高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀及是否具有法人資格，可將我國高職院校中外合作辦學(xué)模式分為獨(dú)立設(shè)置模式和非獨(dú)立設(shè)置模式兩大類，其中每一大類又包括不同的辦學(xué)模式。

（一）獨(dú)立設(shè)置模式

高職院校獨(dú)立設(shè)置模式是指具有獨(dú)立法人資格且獨(dú)立設(shè)置的開展高等職業(yè)教育的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。由于我國《中外合作辦學(xué)條例》規(guī)定，不允許國外高等教育機(jī)構(gòu)單獨(dú)在我國境內(nèi)設(shè)立教育機(jī)構(gòu)。因此，“獨(dú)立模式”是相對意義上的獨(dú)立，是指與合作的中方高職院校相分離的關(guān)系，而非脫離中方高職院校而單獨(dú)設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。截至2021年2月，我國共有31個(gè)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，其中獨(dú)立設(shè)置的僅有7所，分別是上海溫哥華電影學(xué)院（專修）（Shanghai Vancouver Film School）、天津茱莉亞學(xué)院（Tianjin Juilliard School）、蘇州百年職業(yè)學(xué)院（Suzhou Centennial College）、蘇州淑德語言學(xué)校、江蘇藝術(shù)設(shè)計(jì)教育研究中心、無錫立信日語進(jìn)修學(xué)院和福州墨爾本理工職業(yè)學(xué)院，占我國高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)總數(shù)的22.58%。這些獨(dú)立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其辦學(xué)特點(diǎn)又可分為以下幾種辦學(xué)模式。

1.國外專修學(xué)院全盤“移植式”辦學(xué)模式

在獨(dú)立設(shè)置的高職中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，有的機(jī)構(gòu)在辦學(xué)模式上全盤“移植”了所合作的外方專修學(xué)院的辦學(xué)模式，譬如上海溫哥華電影學(xué)院（專修）。上海溫哥華電影學(xué)院（專修）成立于2014年，是由上海大學(xué)與溫哥華電影學(xué)院聯(lián)合創(chuàng)辦的電影專修學(xué)院，由上海市文廣局、市教委、靜安區(qū)政府、上海大學(xué)和溫哥華電影學(xué)院共同組成學(xué)院理事會(huì)。學(xué)院系上海大學(xué)全盤復(fù)制了加拿大溫哥華電影學(xué)院的辦學(xué)模式，“原汁原味”地引進(jìn)加拿大溫哥華電影學(xué)院的師資、課程建設(shè)和教學(xué)模式而成的中外合作高職院校。該學(xué)院的辦學(xué)層次和類別是非學(xué)歷高等教育，學(xué)生畢業(yè)后頒發(fā)的是上海溫哥華電影學(xué)院（專修）證書和Vancouver Film School Diplomawithhonors（溫哥華電影學(xué)院榮譽(yù)證書）。

2.國內(nèi)外高校“融合式”辦學(xué)模式

“融合式”中外合作辦學(xué)模式是指將中外合作雙方的課程體系、師資隊(duì)伍、教學(xué)管理及其他教育資源有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)價(jià)值共生。以蘇州百年職業(yè)學(xué)院為例，該高校由蘇州科技大學(xué)和加拿大百年理工學(xué)院兩所公立大學(xué)合作舉辦，是我國首個(gè)具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)高職院校。蘇州百年職業(yè)學(xué)院在辦學(xué)過程中始終堅(jiān)持以“學(xué)生為本”的理念，通過采取食宿社會(huì)化的國際做法、中外聯(lián)合培養(yǎng)模式、中外學(xué)生同校同課、產(chǎn)教融合、校企合作等方式，有機(jī)融合了中外合作辦學(xué)雙方的課程體系、教學(xué)管理、師資、就業(yè)和升學(xué)等資源。此外，還通過對接外方合作高校專業(yè)的方式，采用“四雙”（雙錄取、雙學(xué)籍、雙培養(yǎng)、雙文憑）人才培養(yǎng)模式，為取得大專文憑并符合條件的學(xué)生提供去外方合作院校繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。不僅如此，該校還采取積極措施，充分利用中外合作辦學(xué)的契機(jī)，積極建設(shè)國際化“雙師型”師資隊(duì)伍，該校的教職工中三分之二為外籍專家和海歸學(xué)者。

此外，采取國內(nèi)外高校“融合式”辦學(xué)模式比較成功的案例還有福州墨爾本理工職業(yè)學(xué)院。該校是由閩江學(xué)院與澳大利亞墨爾本理工學(xué)院兩所公立高校合作舉辦，旨在引進(jìn)借鑒澳洲大學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對國際化人才的迫切需求，培養(yǎng)具有國際同類專業(yè)水準(zhǔn)的國際化應(yīng)用型人才。該校引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)行與國際教育接軌的多元化辦學(xué)模式，引入澳洲百年歷史的TAFE教育以及墨爾本理工學(xué)院先進(jìn)的課程體系，并結(jié)合國內(nèi)實(shí)際制定人才培養(yǎng)方案，開展副學(xué)士學(xué)位教育及澳洲專科教育。達(dá)到雙方院校畢業(yè)條件的學(xué)生可獲得中澳雙證書——福州墨爾本理工職業(yè)學(xué)院大專畢業(yè)證書和澳大利亞墨爾本理工學(xué)院副學(xué)士學(xué)位或澳洲專科證書。

（二）非獨(dú)立設(shè)置模式

非獨(dú)立設(shè)置模式是指在我國高職院校開展的不具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)二級(jí)學(xué)院和項(xiàng)目。

1.國內(nèi)外高校“一對一”合作二級(jí)學(xué)院模式

高職院校中外合作辦學(xué)二級(jí)學(xué)院是指國內(nèi)高職院校與國外高校合作舉辦，主要在國內(nèi)合作高職院校設(shè)置，實(shí)施高等專科（學(xué)歷/非學(xué)歷）教育的二級(jí)學(xué)院。中方合作院校作為法人代表管理二級(jí)學(xué)院的辦學(xué)活動(dòng)，并為其提供辦學(xué)場所和設(shè)施。此類教育機(jī)構(gòu)的招生幾乎都是納入國家普通高等教育招生計(jì)劃的，僅浙江越秀外國語學(xué)院印第安納波利斯大學(xué)國際學(xué)院可以自主招生，但其自主招生的學(xué)生在畢業(yè)時(shí)不發(fā)放文憑。截至目前，我國尚有23個(gè)中外合作辦學(xué)二級(jí)學(xué)院，其中，有12個(gè)二級(jí)學(xué)院實(shí)施高等專科學(xué)歷教育，包括北京青年政治學(xué)院泰爾弗商務(wù)學(xué)院、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院—俄羅斯交大交通學(xué)院、吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院—東北亞高鐵學(xué)院、上海出版印刷高等專科學(xué)校現(xiàn)代傳媒技術(shù)與藝術(shù)學(xué)院、天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)中西機(jī)電工程學(xué)院、廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院杰克遜國際學(xué)院、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院愛爾蘭學(xué)院、浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院中英時(shí)尚設(shè)計(jì)學(xué)院、西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際交通學(xué)院、陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院薩馬拉交通學(xué)院、南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院桂港現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展中心和貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院懷卡托國際學(xué)院;11個(gè)二級(jí)學(xué)院實(shí)施的是高等專科教育/非學(xué)歷教育，包括重慶理工大學(xué)商貿(mào)信息學(xué)院、無錫科技職業(yè)學(xué)院中新外包管理學(xué)院、煙臺(tái)大學(xué)楓葉國際商學(xué)院、浙江越秀外國語學(xué)院印第安納波利斯大學(xué)國際學(xué)院、寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院中澳合作技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院、濰坊學(xué)院中奧維也納音樂學(xué)院、金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院懷卡托國際學(xué)院、青島大學(xué)霍爾姆斯學(xué)院、沈陽工程學(xué)院紅河國際學(xué)院、山東工商學(xué)院中加高等應(yīng)用技術(shù)學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院中澳國際酒店管理學(xué)院。其中，煙臺(tái)大學(xué)楓葉國際商學(xué)院、石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院—俄羅斯交大交通學(xué)院和西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際交通學(xué)院這三個(gè)二級(jí)學(xué)院授予畢業(yè)生單文憑（只有國內(nèi)證書）。

2.國內(nèi)外高校合作辦學(xué)項(xiàng)目模式

中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是指中方與外方在課程、專業(yè)和學(xué)科等方面展開合作。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目一般設(shè)置在中方合作院校內(nèi)，由主體院校管理，中方負(fù)責(zé)招生，人才培養(yǎng)和教學(xué)安排由雙方協(xié)商管理，是我國開展中外合作辦學(xué)的主要形式之一，相較于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和中外合作辦學(xué)二級(jí)學(xué)院，其數(shù)量最多、覆蓋面最廣。根據(jù)高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的主體，可將高職教育中外合作項(xiàng)目分為以下兩種辦學(xué)模式：

（1）“一對一”模式：一個(gè)中方院校與一個(gè)外方院校合作辦學(xué)項(xiàng)目。“一對一”中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的中方院校大多分布在我國西南、西北地區(qū)，但由于受地域、觀念和自身發(fā)展等多方面的影響，此類院校開展的國際合作交流項(xiàng)目相對較少。以貴陽幼兒師范高等專科學(xué)校與昆士蘭TAFE學(xué)院西南分校合作舉辦的學(xué)前教育專業(yè)高等專科教育項(xiàng)目為代表。此項(xiàng)目的學(xué)習(xí)形式主要有兩種：一是“3+0”模式，即3年全部在貴陽幼兒師范高等專科學(xué)校學(xué)習(xí)，畢業(yè)生畢業(yè)獲得普通高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)專科（高職）畢業(yè)證書、澳大利亞昆士蘭TAFE學(xué)前教育結(jié)業(yè)證書Certificate of Completion（Early Childhood Education and Care），畢業(yè)后可申請?jiān)诎睦^續(xù)攻讀本科、碩士，并減免教育類學(xué)科學(xué)分;二是“2+1”模式，即2年國內(nèi)學(xué)習(xí)，1年澳方學(xué)習(xí)（赴澳學(xué)費(fèi)根據(jù)澳方學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取），畢業(yè)生畢業(yè)獲得普通高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)專科（高職）畢業(yè)證書、澳大利亞昆士蘭TAFE學(xué)前教育畢業(yè)證書Diploma of Completion（Early Childhood Education and Care），畢業(yè)后可申請?jiān)诎睦^續(xù)攻讀本科、碩士，并減免教育類學(xué)科學(xué)分。

（2）“一對多”模式：一個(gè)中方院校與多個(gè)外方院校合作辦學(xué)項(xiàng)目。“一對多”中外合作項(xiàng)目模式的中方院校大都集中在我國東南沿海地區(qū)，選擇中外合作辦學(xué)是其提高自身國際化水平的有效途徑之一，以無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表。無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別與美國、丹麥、澳大利亞、日本等開展了8個(gè)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目。例如，該校分別與日本京都計(jì)算機(jī)學(xué)院、澳大利亞昆士蘭布里斯班技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院、美國阿拉莫圣菲利普學(xué)院、美國福克斯谷技術(shù)學(xué)院和澳大利亞布里斯班TAFE技術(shù)學(xué)院合作舉辦了數(shù)字媒體設(shè)計(jì)與制作專業(yè)專科教育項(xiàng)目、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)專科教育項(xiàng)目、機(jī)械制造與自動(dòng)化專業(yè)專科教育項(xiàng)目、電氣自動(dòng)化技術(shù)專業(yè)專科教育項(xiàng)目和市場營銷專業(yè)高等專科教育項(xiàng)目。目前，該校中外合作項(xiàng)目采用“3+0”模式，即學(xué)生3年在無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，學(xué)校安排進(jìn)行30人的小班化授課，同時(shí)外方專業(yè)教師教授總課程1/3的專業(yè)課程。學(xué)生在完成課程并達(dá)到外方要求后可獲得無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院頒發(fā)的專科畢業(yè)證書和外方的同等級(jí)畢業(yè)證書。此外，該校還為參與中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)生提供繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)，外方認(rèn)可學(xué)生在中方學(xué)習(xí)的課程學(xué)分。

三、高職院校中外合作辦學(xué)的特征

（一）管理主體呈現(xiàn)“多元化”

中外合作辦學(xué)自誕生之日起就天然地存在多種辦學(xué)主體并存的局面——國內(nèi)組織（主要是教育機(jī)構(gòu)，特別是高等教育機(jī)構(gòu)）和外方組織（企業(yè)、個(gè)人、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、甚至政府等等）。從整體上看，高職院校中外合作辦學(xué)是以政府為主導(dǎo)，中外雙方合作協(xié)商，社會(huì)各方參與，中方辦學(xué)機(jī)構(gòu)自主運(yùn)營的一種辦學(xué)活動(dòng)。高職院校中外合作辦學(xué)管理主體多元化的主要表現(xiàn)為高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)/項(xiàng)目的管理由有關(guān)政府部門、中外方高校和社會(huì)組織協(xié)同管理，各司其職，其中，政府主要負(fù)責(zé)辦學(xué)的政策制定、資格審批、質(zhì)量監(jiān)督、行政監(jiān)管和辦學(xué)信息的提供等;中外雙方合作高校共同商定具體的辦學(xué)事宜，并通過設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或者聯(lián)合管理委員會(huì)等管理主體，共同籌措經(jīng)費(fèi)、建設(shè)師資隊(duì)伍、制定招生計(jì)劃、商議專業(yè)設(shè)置、規(guī)劃課程體系、統(tǒng)籌教學(xué)管理和學(xué)生就業(yè)、升學(xué)等。我國高職院校中外合作辦學(xué)的管理主體主要由政府、中方學(xué)校和外方學(xué)校構(gòu)成，僅有少量的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有公司參與辦學(xué)管理，如天津茱莉亞學(xué)院。天津茱莉亞學(xué)院是天津音樂學(xué)院與茱莉亞音樂學(xué)院合作的二級(jí)學(xué)院，由茱莉亞學(xué)院、天津音樂學(xué)院、天津?yàn)I海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)和天津新金融投資有限責(zé)任公司共管共建，法人是天津音樂學(xué)院。

（二）地域分布“東高西低”

由表1、表2和表3的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，我國高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的地域分布總體呈“東高西低”的特點(diǎn)。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)量排名前五的省份都分布在東部地區(qū)，分別是江蘇省、浙江省、山東省、廣東省、河北市和上海市等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)分別為76、65、57、41、27、23。截至目前，西部地區(qū)9個(gè)省份的高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)只有75個(gè)，約占全國高職院校中外合作辦學(xué)總數(shù)的16.52%，其中，寧夏、青海、西藏這三個(gè)省份尚未開展中外合作辦學(xué)。東部10個(gè)省份已有高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目共313個(gè)，約占全國高職院校中外合作辦學(xué)總數(shù)的68.95%，其合作辦學(xué)規(guī)模是西部地區(qū)的4.2倍。由此可見，高職院校中外合作辦學(xué)在我國東、中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的項(xiàng)目較多、范圍較廣，而在西部地區(qū)分布的則相對較少，尤其是西部地區(qū)有幾個(gè)省份完全沒有高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要包括以下幾個(gè)方面：其一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)是影響高職院校中外合作辦學(xué)的首要因素。東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、對外開放程度高，對各級(jí)各類優(yōu)秀人力資源的需求也相對較大，可謂“天時(shí)地利人和”，能為高職院校開展中外合作辦學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力、物力和人力保障。其二，地緣因素也是影響中外合作辦學(xué)分布的一個(gè)重要原因。中外合作辦學(xué)的發(fā)展呈現(xiàn)出與地區(qū)對外開放程度整體契合的特征。東部地區(qū)，尤其是沿海地區(qū)，科技發(fā)達(dá)、交通便利、信息暢通，開展中外合作辦學(xué)有著得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢。從江蘇、浙江、山東和上海等地區(qū)的中外合作辦學(xué)情況不難看出，這些地區(qū)的中外合作辦學(xué)很大一部分都是與相鄰或附近的國家和地區(qū)合作舉辦的。相較于東部沿海地區(qū)而言，西部地區(qū)則處于劣勢地位。西部地區(qū)地處內(nèi)陸、自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、信息相對閉塞，尤其是對外開放程度相對不足，對外合作辦學(xué)的發(fā)展相對落后。其三，區(qū)域高等教育的發(fā)展規(guī)模和國際化水平是影響中外合作辦學(xué)區(qū)域分布的又一重要因素。江蘇、浙江、上海、廣州等地區(qū)的高等教育發(fā)展規(guī)模較大，國際化水平較高，高等教育資源相對豐富，這些省份的高職院校開展的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目就相對較多。

（三）人才培養(yǎng)“國際化”和“市場化”

首先，我國高職院校中外合作辦學(xué)人才培養(yǎng)的“國際化”主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是人才培養(yǎng)國際化。中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目肩負(fù)著培養(yǎng)具有國際視野和國際化思維能力、通曉國際規(guī)則、有較強(qiáng)的國際交往能力、掌握扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能的國際型人才的重任。高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，其首要目的就是培養(yǎng)國際化人才。以福州墨爾本理工職業(yè)學(xué)院為例。該校旨在培養(yǎng)具有愛國情懷和國際視野、通曉國際規(guī)則、具有國際同類專業(yè)水準(zhǔn)的國際化應(yīng)用型人才。二是課程體系構(gòu)建的國際化。課程是教學(xué)實(shí)施的重要依據(jù)，是人才培養(yǎng)的重要載體。高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目都很注重對“通專結(jié)合”“中西合璧”式國際化課程體系的建設(shè)。三是師資隊(duì)伍國際化。師資隊(duì)伍國際化是人才培養(yǎng)國際化的前提保障。如福州墨爾本理工職業(yè)學(xué)院多年來一直致力于引進(jìn)高層次國際化人才任教，通過“雙師嵌入”的方式引進(jìn)外方有行業(yè)、企業(yè)背景的優(yōu)秀人才任教，按照國際標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)國內(nèi)教師等。

其次，我國高職院校中外合作辦學(xué)的“市場化”主要體現(xiàn)在以下兩方面：其一，中外合作辦學(xué)在跨境教育中被視為商業(yè)存在形式，無論是外方進(jìn)入中國教育市場看重的經(jīng)濟(jì)利益和投資回報(bào)，還是辦學(xué)的專業(yè)選擇、費(fèi)用收取、財(cái)務(wù)運(yùn)作等方面，市場主導(dǎo)性明顯;其二，高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目在專業(yè)設(shè)置上傾向于選擇有特色、適應(yīng)市場需求的專業(yè)，專業(yè)與市場需求契合度很高。由表7可以看出，當(dāng)前，高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目開設(shè)的專業(yè)覆蓋了高職教育的19個(gè)專業(yè)大類，主要集中在財(cái)經(jīng)商貿(mào)、電子信息、裝備制造、旅游和交通運(yùn)輸這五大類，開設(shè)這些專業(yè)與市場對此類人才需求較大密切相關(guān)。

綜上所述，不同的高職院校在中外合作辦學(xué)過程中選擇了不同的合作辦學(xué)模式，合作辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量都取得了一定的成效。但是，我國高職院校中外合作辦學(xué)的結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。第一，在辦學(xué)類型方面，高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目的比例極不平衡。截至目前，我國高職院校中外合作機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目總數(shù)達(dá)454個(gè)，其中，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)31個(gè)（僅7個(gè)機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立法人資格），中外合作辦學(xué)項(xiàng)目423個(gè)，是辦學(xué)機(jī)構(gòu)總數(shù)的14倍。可見，高職院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)高于機(jī)構(gòu)數(shù)量，在中外合作辦學(xué)類型上呈現(xiàn)極不均衡的狀態(tài)。相較于中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)而言，中外合作辦學(xué)項(xiàng)目具有依附性、階段性和不穩(wěn)定性等特點(diǎn)。因此，為了持久提高高職院校中外合作辦學(xué)質(zhì)量，我國需要進(jìn)一步增加高職院校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的數(shù)量。第二，地域分布極不均衡。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，我國高職院校中外合作辦學(xué)的區(qū)域分布極不平衡，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目絕大部分集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)（其中，江浙一帶分布最多），而西部地區(qū)9個(gè)省份中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的總數(shù)還沒有一個(gè)江蘇省高職院校中外合作辦學(xué)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的總數(shù)多。今后，我國應(yīng)加大對西部地區(qū)中外合作辦學(xué)的政策支持力度，采取一定的傾斜政策，鼓勵(lì)中西部，尤其是西部地區(qū)高職院校中外合作辦學(xué)的發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：楊在良）

Research on the Practice Pattern， Typical Mode and Characteristics of?Sino-foreign Cooperation in Running Schools in Higher Vocational Colleges

YU Zhi-hui

（Shaanxi Normal University， Xi'an Shaanxi 710062， China）

Abstract： Through combing the status quo of Chinese-Foreign cooperative education in higher vocational colleges in China， it can be known that the current Chinese-Foreign cooperative education in higher vocational colleges in China mainly includes two modes of "independent setting" and "non-independent setting". The institutions are divided into the overall "transplantation" mode of running schools of foreign specialized colleges and the "integrated" mode of running schools of domestic and foreign universities; the non-independent setting mode is further divided into the mode of "one-to-one" cooperation between domestic and foreign universities， secondary colleges and domestic and foreign universities. Chinese-Foreign cooperative education in higher vocational colleges has the characteristics of diversified management bodies， geographical distribution of "high in the east and low in the west"， and the characteristics of "internationalization" and "marketization" in running schools.

Key words： higher vocational colleges; Chinese-Foreign cooperation in running schools; modes of running schools

作者簡介：余智慧（1990—），女，陜西師范大學(xué)教育學(xué)部2017級(jí)博士研究生，研究方向?yàn)楦叩冉逃⒙殬I(yè)技術(shù)教育。