全球最大水電開發運營企業的“改革經”

王哲

截至2021年底，可控裝機、清潔能源裝機雙雙超過1億千瓦，清潔能源占比96%，連續6年保持最高國際信用評級……國企改革三年行動實施以來，中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱“三峽集團”）利潤總額、歸屬母公司凈利潤、全員勞動生產率、人均利潤、人均上繳利稅等指標連年創歷史最好水平，在央企中名列前茅，在中央企業經營業績的考核中，連續14年獲評A級。

如今的三峽集團已經成為全球最大的水電開發運營企業和中國最大的清潔能源集團，成為國務院國資委確定的首批創建世界一流示范企業。在國家發展改革委、國務院國資委聯合批復的三峽集團戰略發展定位中，明確要求三峽集團發揮“六大作用”，其中包括“在深化國有企業改革中發揮示范作用”。

三峽集團深入貫徹落實國企改革三年行動部署，實現了體制機制持續優化，內生動力全面激活，改革成效不斷顯現。向改革要活力，向改革要動力。三峽集團敢啃“硬骨頭”、敢蹚“深水區”，始終以高質量改革促進高質量發展，在深化國有企業改革中發揮示范作用。

“當前，三峽集團正借著國企改革三年行動的東風，奮力實施清潔能源和長江生態環保‘兩翼齊飛’，加快建成具有較強創新能力和全球競爭力的世界一流跨國清潔能源集團。”三峽集團董事長、黨組書記雷鳴山表示。

“三峽集團要服務國家重大戰略，助力國有經濟布局優化和結構調整。”雷鳴山說，高質量改革促進高質量發展，深化科技體制機制改革、打贏核心技術攻堅戰至關重要。

以“揭榜掛帥”方式進行公開選拔科研項目負責人，是三峽集團服務國家重大戰略、實現科技高水平自立自強的一項重要改革舉措。

早在2013年，三峽集團白鶴灘工程建設部教授級高級工程師孫明倫便通過“揭榜掛帥”的方式，承擔起在白鶴灘、烏東德全壩應用低熱水泥混凝土的研究任務。2015年，以低熱水泥攻關技術為重點的“孫明倫創新工作室”在白鶴灘工地成立。經過1500多個日夜的奮戰，2021年5月，孫明倫和團隊見證了采用低熱水泥混凝土澆筑的白鶴灘大壩澆筑到頂。

“要充分發揮國家重大工程引領帶動作用，通過關鍵核心技術創新突破，帶領我國水電行業從跟跑、并跑到領跑的歷史性跨越。”三峽集團白鶴灘工程建設部主任汪志林說。

近年來，三峽集團全面深化科技創新體制機制改革，發揮原創技術策源地和需求引領作用，推動行業實現科技高水平自立自強。“從三峽工程到溪洛渡、向家壩水電站再到烏東德、白鶴灘水電站，以及當前的海上風電等重大工程，三峽集團始終聚焦行業發展關鍵技術，推動我國大水電、風電裝備制造業建設運營的核心能力迅速進入世界最前沿。”雷鳴山說。

激活干事創業熱情與活力

沿“萬里長江第一壩”葛洲壩溯江而上，巍然屹立著三峽、向家壩、溪洛渡、白鶴灘、烏東德等5座世界級巨型梯級水電站。近年來，三峽集團大水電業務由湖北宜昌不斷向條件比較艱苦的金沙江區域拓展，如何激勵更多干部員工主動到偏遠一線工作，成為一項亟待解決的現實問題。

“我們按照‘上游高于下游、一線高于本部’等原則，合理拉開長江電力本部所在宜昌區域與上游金沙江區域、本部部門與生產單位一線同層級員工的收入差距，讓員工收入向艱苦地區傾斜、向市場化傾斜。”長江電力黨委書記、副董事長馬振波介紹，如今，干部員工主動到艱苦地區、基層一線謀事創業的積極性顯著增強。

2017年，三峽集團選定上海院作為實施崗位分紅激勵的試點企業，針對被激勵人員在公司業務發展、科技創新、科技成果轉化等方面貢獻程度，確定崗位分紅激勵金額。“實施崗位分紅激勵后，上海院技術人員和經營管理人員的創新熱情持續高漲，‘重磅’科創成果頻頻亮相。”上海院相關負責人說。

作為市場主體，三峽集團近年來逐步探索形成了“以賽艇式干部管理體系、精益型勞動用工方式、團隊化薪酬激勵機制”為標志的三項制度改革的三峽模式。雷鳴山表示，其主要特征就是適應國家重大工程社會化大生產的需要，突出戰略導向、團隊導向和價值導向，使個人目標與組織目標高度契合，干部職工與企業發展榮辱與共，以制度形式牢固構建起責任共同體、發展共同體、命運共同體。

2021年底，被世界經濟論壇列為“最具商業化潛力的十大新興技術”——鈣鈦礦太陽能電池量產在即，三峽資本控股有限責任公司（以下簡稱“三峽資本”）通過資本布局，助力三峽集團科學技術研究院與杭州纖鈉光電科技有限公司“強強聯合”，實現電池核心指標光電轉換效率數次打破世界紀錄。這是三峽資本以“資本+”模式促進戰略孵化、積極服務三峽集團“兩翼齊飛”的實踐之一。

從成立初期獲批成為三峽集團市場化改革首批試點單位，到入選國資委“雙百行動”名單，再到決戰決勝國企改革三年行動，三峽資本“破立合”并舉，從財務性投資“單兵種”向新業務孵化、資本運作服務的“集團軍”模式轉變，從“一股獨大”向產權多元化升級轉型，探索出一條產融結合、以融促產的發展路徑，以“資本+”模式為三峽集團高質量發展注入新動能。

2015年8月，三峽資本作為服務三峽集團主業發展的資本運營服務平臺、財務性投資平臺、培育發展新動能的新業務培育平臺成立，并于次年被列入三峽集團市場化改革試點單位，邁出“股權多元化—做實董事會—建立市場化經營機制”三步走步伐。

建立現代企業制度是“雙百行動”重中之重，三峽資本在完善法人治理結構方面先行一步。三峽資本綜合業務協同、資源優勢、資金實力等合作要素，通過公開產權交易市場，成功引入長江電力、國新國同（杭州）投資管理有限公司（以下簡稱“國新國同”）、云南省能源投資集團（以下簡稱“云南能投”）3家戰略投資者。

通過此次增資擴股，三峽資本籌集資金81億元，讓出股份30%，在完善治理結構、優化決策體系、強化市場機制、壯大資本實力方面實現一舉多得。

世界上最大的水利水電工程——三峽工程。

戰略投資者的加入，形成多元化的股東結構，組建以董事會為核心的規范法人治理結構，為三峽資本市場化、專業化改革奠定了良好基礎。

股權關系建立后，三峽集團與各方股東成為利益共同體和命運共同體。國新國同長于國際技術與產能合作;云南能投精于新業務布局。各企業“強強聯合”，為三峽集團清潔能源發展上下游、國內外合作拓寬了“以融促產”的空間。

三峽資本以增資擴股為契機，探索能源清潔化、能源技術創新方向，確定了高效光伏與新材料、儲能與能源互聯網、氫能與燃料電池、節能與環保等重點孵化領域，成為三峽集團清潔能源和長江生態環保“兩翼齊飛”的創新“活水池”。

“在三峽集團的放權賦能下，三峽資本加快改革步伐，不斷培養市場化的視野與能力，促推更多前沿性、自主性投資決策落地。”三峽資本黨委副書記、總經理郝偉介紹道，“隨著新能源投資行業股東的加入，我們越來越向三峽集團主業聚焦，服務主業發展的專業能力日益突出。”

截至2021年末，三峽資本資產規模超800億元、利潤總額45億元、累計新增股權投資470億元，圍繞新能源產業鏈上下游參與投資了一批具有良好發展前景的成長型企業。

從全資控股轉入多投資主體的新階段，如何設計出適配現有股權結構的董事會，成為國企混改后的首道“必答題”。

三峽資本秉承“股權結構上內部占優，董事會組織中戰略投資者占優”的思路，設立5名股東董事、3名獨立董事，隨后新添專職董事、職工董事各1名，形成共計10人的董事會。

5名股東董事中，2名來自公司內部，3名來自戰略投資者。三峽資本董事會一舉成為三峽集團二級子企業中首個外部董事占多數的董事會，實現多方決策共商、信息共享、風險共擔。引入的獨立董事，均為法務、財務以及資本市場的資深專家，對公司重大決策獨立評估，并通過董事會下設的專委會進行薪酬考核、戰略指導以及風控與審計的獨立監督。

董事會的建成，為三峽集團放權賦能、優化管理創造了空間：業務方面，三峽集團下放的投資授權額度逐年增加;管理方面，三峽集團授予了董事會包括業績考核、選聘、財務管理等方面在內的6項職權。

依托董事會組建而形成的管理新模式，由內向外釋放活力。“我們在控股5%以上的公司中，獲得董事席位。項目負責人通過參與三會管理對企業賦能。”三峽資本人力資源部副主任嚴俊介紹。近年來，三峽資本推廣產業協同、資源整合、賦能助力等股權價值管理模式，派出股權董事，更多懂經營、善管理的人才有了用武之地。

從全國最大自發自用分布式光伏單體項目，到全球首條鈉離子電池規模化量產線;從三峽—道達爾以合資方式布局充電網建設、運營及互聯網增值服務，到三峽智慧、三峽桑尼成功落地一批優質分布式光伏發電資產……一項項創新成果背后，不乏三峽資本清晰的戰略視野，從投后管理向價值創造“華麗轉身”。

雄峙在高山峽谷之間的烏東德水電站，總裝機容量1020萬千瓦，年均發電量389.1億千瓦時，是我國第四大千萬千瓦級巨型水電站，也是“西電東送”國家重大工程。

建設烏東德水電站這樣宏大的工程，做好項目現場管理、調度工作并非易事——工地上施工資源緊張，相互爭搶，供需矛盾凸顯;不同單位、不同工種作業時，銜接不暢，影響工程建設進度……

“施工高峰期，僅現場施工人員就多達1.2萬人，參建單位就有14家。”三峽集團烏東德工程建設部黨委書記袁廷敏介紹，“我們與參建各方簽訂合同，并非隸屬關系，管理難度比較大。”

為將眾多建設人員和施工單位的力量擰成一股繩，三峽集團烏東德工程建設部黨委很快明確了工作思路。“必須強化黨建引領，開展聯合黨建，發揮黨組織強大的組織力和動員力。”袁廷敏說。隨后，“施工區大黨建”這個創新模式逐漸在烏東德等工程建設中全面鋪開。

混凝土打料效率低、拌和樓供料不順暢怎么辦？成立混凝土澆筑現場保障小組，由來自建設部、監理、施工單位的黨員組成，效率大大提升;為解決進水口高度跨度大、混凝土入倉強度高等技術難點，烏東德工程建設部一支部組織參建各方研究，提出創新方案，最終讓混凝土入倉速度一下子提升了近3倍。

“有了聯合黨建，工程如期完成就有了組織保障。我們在一線切實感受到，黨建抓實了就是生產力，就能激發潛能。”水電六局烏東德施工局黨總支副書記聶文俊感慨道。

黨旗引領下，三峽建工黨委所屬的烏東德、白鶴灘基層黨組織利用“施工區大黨建”的方式，將參建各方緊緊凝聚在打造新時代大國重器這一共同目標下，黨的政治優勢不斷轉化為企業改革發展的競爭優勢和不竭動力。

300米級特高拱壩防震抗震、低熱混凝土高強度澆筑施工、百萬千瓦級水輪發電機組制造安裝……如今，烏東德、白鶴灘工程建設過程中已實現多項水電工程領域的技術創新，破解一系列世界級難題。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。“突出抓好黨的領導和黨的建設是三峽集團推進改革發展的重要法寶。”雷鳴山說，我們將“聯合黨建”制度化、規范化，并推廣到集團所有業務板塊，推進黨建工作和生產經營深度融合，為推進國企改革三年行動提供堅強保證，形成黨建工作和改革發展齊頭并進、同頻共振的良好局面。