我國(guó)地方環(huán)境教育立法的比較與分析

□ 王蓓 包萬(wàn)平

環(huán)境教育法制化是規(guī)范環(huán)境教育活動(dòng)和保障環(huán)境教育持續(xù)推進(jìn)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)已有寧夏、天津、洛陽(yáng)等地出臺(tái)了關(guān)于環(huán)境教育的地方性法規(guī)。本文意在梳理和分析現(xiàn)階段地方環(huán)境教育立法情況，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)家環(huán)境教育立法提供可能的理論和實(shí)踐支持。

一、地方環(huán)境教育立法條例的重點(diǎn)比較

1.基本介紹

據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大陸現(xiàn)有寧夏回族自治區(qū)、天津市、河南省洛陽(yáng)市、黑龍江省哈爾濱市、江蘇省南京市、福建省廈門市、廣東省清遠(yuǎn)市等7個(gè)地方出臺(tái)了環(huán)境教育地方性法規(guī)，總體情況見(jiàn)表1。

表1 我國(guó)地方環(huán)境教育立法的基本信息

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育對(duì)象和教育原則

這7個(gè)地方的環(huán)境教育管理機(jī)構(gòu)主要是各級(jí)人民政府和相關(guān)部門、其他相關(guān)機(jī)構(gòu)。如表2所示，寧夏、天津和清遠(yuǎn)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了環(huán)境教育委員會(huì)，明確同級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；廈門還安排了環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)協(xié)助市環(huán)境保護(hù)行政管理部門對(duì)環(huán)境教育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；清遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)公眾開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)；洛陽(yáng)市和哈爾濱市沒(méi)有專門設(shè)立機(jī)構(gòu)的規(guī)定。

表2 我國(guó)地方環(huán)境教育立法的機(jī)構(gòu)設(shè)置、教育對(duì)象和教育原則

寧夏回族自治區(qū)、天津市、洛陽(yáng)市和南京市都提到了教育對(duì)象為一切有受教育能力的公民；清遠(yuǎn)首次提到環(huán)境教育對(duì)象應(yīng)為全民教育；哈爾濱和廈門的環(huán)境教育條例都未明確指出其教育對(duì)象。……