雄安新區五周年：未來之城 雄姿初顯

文︱《人民中國》記者 段非平

2017年4月1日，河北雄安新區正式設立，成為繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后,中國又一具有全國意義的新區。5年來，一系列頂層設計制定完成，一批批重大項目全面推進，一個個標志性工程投入使用……從“一張白紙”到塔吊林立，雄安新區這座承載千年大計的“未來之城”，正在一步步從藍圖變為現實，一幅高質量發展的美好畫卷也正在徐徐展開。

“三座新城”同步推進

60多位院士、國內外300多支高水平規劃設計團隊、3000多名技術人員的共同參與，使雄安新區成為新中國成立以來，動用機構最多、涉及領域最廣、集聚人才最多的一次城市規劃。如今，融入無數人夢想的雄安正在從紙上一步一步變為現實，地上、地下、“云上”三座新城雄姿初顯。

“雄安每天都在變化，這里的每一天都是新的，都在創造奇跡?！?看著熱火朝天的建設場景，雄安新區主城區——啟動區管理委員會副主任李波有感而發。如今，啟動區的主干路和次干路已全部建成，可以暢通抵達所有正在建設中的重點項目工地。京雄高速、榮烏高速新線（山東榮成—內蒙古烏海）等對外骨干路網也已建成通車，打通了新區的交通大動脈?！皝喼薜谝淮蠡疖囌尽毙郯舱靖浅蔀樾郯驳囊粡埿旅?。

城市生態廊道和水系建設與便捷、立體的交通體系共同構成了雄安新區的城市框架。

未建城、先植綠，是雄安規劃的新理念。5年來，“千年秀林”工程已累計造林45.4萬畝，使雄安新區的森林覆蓋率由11%提高到32%，營造出“城在林中，人在景中”的意趣。根據規劃，未來新區的森林覆蓋率將達到40%以上,并實現步行300米進公園、1公里進林帶，3公里進森林的生態目標。

坐擁被譽為“華北之腎”的白洋淀，使雄安新區具有天然的生態優勢。但一段時間以來，白洋淀也遭遇水位下降、污染嚴重等威脅。從謀劃設立雄安新區伊始，習近平總書記就強調“建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好”。5年來，新區通過引黃入冀、南水北調等工程，每年為白洋淀補水3億至4億立方米。持續強化的污染治理舉措，也使白洋淀水質不斷改善。2021年，白洋淀水質全域達到Ⅲ類水，達到1988年恢復蓄水有監測記錄以來最好水平，白洋淀再次煥發出勃勃生機。

在雄安，地上是一座城，地下也是一座“城”。如今，作為新區“神經脈絡”的地下綜合管廊已初具規模。地下管廊采用三層結構，最上面是物流通道層，用于無人駕駛車以及物流貨運系統通行；中間層是人員疏散和通風設備安裝的夾層；最下面則是4個不同功能的管線艙，滿足未來城市能源、電力、通信、供水的傳輸需求。這意味著，空中架線路、地面埋管道導致的“空中蜘蛛網”“馬路拉鏈”等“城市病”將在雄安絕跡。

除了“地下城”，雄安新區還有一個看不見的“云上城”。與其他城市不同，雄安的智能城市建設，具備與物理城市同步建設、相互共融、共同成長的先天優勢。這一優勢，也使雄安新區的智能城市建設站位高遠、獨具特色。雄安將建起中國首個城市智能基礎設施平臺：城市計算中心是“大腦”，負責各類智慧城市系統的運算和存儲功能；物聯網平臺負責管理城市內的物聯網設備，類似人體的“神經”；CIM平臺則是現實世界在數字世界的孿生鏡像，新區每建設一棟樓，甚至城中每更換一個路燈，都能在數字平臺上同步顯示。雄安將真正邁向“數字孿生城市”的新階段。

疏解非首都功能開新局

京津冀地區曾流傳著這樣一句話，“北京吃不完，天津吃不好，河北吃不飽”，折射出北京“肥胖”、周邊“瘦弱”的發展之痛。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協同發展重大戰略，核心是通過疏解北京非首都功能，探索出一種人口經濟密集地區優化開發的模式，走出一條解決“大城市病”的中國特色道路。規劃建設雄安新區，正是建設疏解北京非首都功能承載地的關鍵之舉。

2021年起，以在京部委所屬高校、醫院和央企總部為重點，一批重大疏解項目有序在雄安落地：中國華能集團等首批央企已啟動建設程序，中國電信、中國移動、中國聯通三大產業園等市場化疏解項目已正式開工建設……截至今年3月底，中央企業已在新區設立分支機構100多家，3600余家北京企業落戶雄安，占總量的八成以上。

為服務疏解企業順利落地，雄安新區提供了一站式、全流程的服務。據中國雄安集團基礎建設公司項目部經理趙路輝介紹，為保障重點項目順利開工建設，他們把“工位”搬到工地上，以便遇到問題可以隨時協調解決。為方便北京疏解企業辦理遷移業務，雄安新區還計劃于今年搭建全國首個企業跨省遷移網辦平臺，通過智能化手段實現企業信息的互聯互通?！拔磥恚恍枳谵k公室里輕輕點擊幾下鼠標，即可完成企業遷往雄安新區的申請、落地工作?！毙郯残聟^公共服務局副局長齊振家介紹道。

除了優化營商環境，為疏解企業提供各種支持，新區還通過打造宜居的環境、優質的公共服務，不斷增強自身的承載力、集聚力和吸引力。

2021年冬，雄安新區首個大規模建成區——容東片區迎來3萬余名居民的回遷安置。72歲的容城縣羅河村村民張廣懷用“一步登天”來形容自己在容東新家的生活?！靶路康臈l件比過去好太多了，而且這里學校、醫院、超市、文化活動站、養老驛站一應俱全，我和老伴可以好好享受晚年生活了。” 張廣懷笑著說道。

看著不遠處正在興建的史家胡同小學雄安校區和首都醫科大學宣武醫院雄安院區，北京市工業設計研究院有限公司的孫方方感慨地說道：“習總書記曾說，我們建雄安不是只為了打造一個漂亮新城，而是為了讓老百姓過上更好生活。每天看著學校、醫院這些與百姓生活緊密相關的公共設施拔地而起，我堅信，在雄安，我們會生活得很好?！?/p>

從“深圳速度”到“雄安質量”

“高標準高質量建設雄安新區”被寫入今年的政府工作報告，讓中建三局雄安市民服務中心項目經理劉創感慨萬分。正是他所在的中建三局，當年曾在深圳書寫了“三天一層樓”的傳奇，如今他們又參與雄安新區建設并見證新的歷史。

3 月 31 日，工作人員在雄安新區容東城市運營管理中心工作。

2021 年 9 月 1 日，雄安新區悅容公園北苑內的景色。

智能、綠色、創新是雄安新區的亮麗名片。在5年的規劃建設中，推動高質量發展的新理念貫徹始終。

雄安市民服務中心是雄安新區設立后第一個大型建筑工程項目，被稱為“雄安城建第一標”。該項目的每個構件里都“埋”有芯片或張貼了二維碼，實現了全工序全過程的大數據管理。項目還上線了智慧建造系統，只需使用電腦或手機，就可以實現全景監控、環境能耗監測、無人機航拍等功能。

在雄安宣武醫院項目施工現場，項目控制室安裝著2023倍變焦高清攝像頭，這是項目內部的“天眼”，可以聚焦到500米開外腳手架叢林中工人身上的安全帶搭扣上。“我們可以實現‘以天文標準掌控施工現場細節’。”北京建工雄安宣武醫院項目經理趙育華介紹道，每天早上，智慧監控系統都會發送一份工程運轉情況和質量報告，“雄安質量”就這樣在每個環節中得到了保證。

《河北雄安新區規劃綱要》中提到“終端能源消費全部為清潔能源”。雄安新區并非清潔能源富集地，但260公里外的張北地區，風電和光伏發電資源豐富。2020年8月底，張北—雄安1000千伏特高壓交流輸變電工程正式投入運行，每年超過70億千瓦時的清潔綠電直送雄安，實現了用草原的風點亮雄安的燈。

到2035年，數字經濟占城市地區生產總值比重不低于80%，基礎設施智慧化水平不低于90%，綠色交通出行比例達到90%，科技進步貢獻率為80%……規劃綱要中的一項項具體指標，展現了雄安打造綠色城市、智慧城市的雄心和決心，也打造了高質量發展的中國樣板。

20世紀80年代看深圳、90年代看浦東，21世紀看雄安。一個時代有一個時代的標志，正在向著典范城市闊步邁進的雄安新區不僅會成為一座生態宜居的綠色之城、一座集萃智慧的創新之城，更會成為一座引領時代的未來之城。