“雙師型”教師隊伍建設中存在的問題及改進建議

沈健 吳浪 劉曉云 王可欣

[摘 要] 在地方高校向應用型轉變的發展環境下，亟待構建一支結構合理、素質精良的“雙師型”教師隊伍。以中部地區7所地方高校為調查對象，發現地方高校“雙師型”教師隊伍建設存在界定標準不清、界定條件靜態化、激勵機制不足、校企合作不深等問題，分析了問題產生的內在原因，提出了解決問題的方法和建議。教育主管部門可參照其他行業注冊制度，成立專門的注冊管理機構，通過嚴格注冊標準和職業道德規范，保證注冊人員實踐能力、教學能力、理論知識和職業道德達到相應標準。同時通過注冊制度，協調院校與企業的“雙師型”教師工程實踐培訓關系，保障專業實踐的開展。

[關鍵詞] 應用型高校;“雙師型”教師;專業實踐能力

[基金項目] 2020年度江西省教育廳江西省教育科學“十三五”規劃課題“提升地方院校土木工程專業教師工程實踐能力的策略研究”（20YB125）;2019年度江西省教育廳江西省高等學校教學改革研究課題“OBE-CDIO理念下土木工程專業課程實踐教學體系的構建與實踐”（JXJG-19-10-7）

[作者簡介] 沈 健（1978—），男，江蘇無錫人，博士，江西科技師范大學建筑工程學院講師，主要從事職業教育研究;吳 浪（1981—），男，江西九江人，博士，江西科技師范大學建筑工程學院副教授，副院長，主要從事教育管理研究。

[中圖分類號] G451.2[文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）12-0030-04[收稿日期] 2021-07-08

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教師隊伍建設工作，對建設高素質“雙師型”教師隊伍進行了決策部署。《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，要建設一支高素質“雙師型”的教師隊伍。教育部多次提出促進工程教育回歸工程，培養創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類人才，為國家新型工業化發展道路、建設創新型國家和人才強國戰略服務。《關于開展建設示范性職業大學工作的原則意見》建設目標要求師資隊伍結構合理，水平較高。專業課教師和實習指導教師基本達到“雙師型”要求。最早提出了建設“雙師型”教師隊伍的概念。教育部、國家發展改革委、財政部《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》確立了應用型的類型定位和培養應用型技術技能型人才的職責使命，引導地方普通本科高校向應用型轉變。教育部、國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部《深化新時代職業教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》明確提出，到2022年，職業院校“雙師型”教師占專業課教師的比例超過一半，并從建設專業標準體系、推進新教師準入制度、聘用考核制度、教師職業發展、待遇和保障機制等方面保證高素質“雙師型”教師隊伍的建立。從國家政策層面來看，地方高校的發展方向是向應用型大學轉型，服務地方經濟社會發展，以產教融合、校企合作為基礎，培養應用型技術技能型人才。要培養出實踐能力較強的學生，必須切實提高專業教師自身的工程知識、專業技能和工程素養，其實踐教學能力才有可能提高[1]。隨著實踐性教學要求的不斷提高，急需構建一支結構合理、素質精良的“雙師型”教師隊伍[2]。

一、“雙師型”教師隊伍建設中存在的問題

（一）“雙師型”教師資格界定標準學術化

目前對“雙師型”教師沒有確切的界定標準，各高校對于“雙師型”教師的認定有一定的主觀性和片面性。被調查的各高校認定條件和細則雖不盡相同，但對這些條件的核心內容進行分析梳理，可大致歸納為以下幾條：取得與本專業相關的專業技術職務任職資格職稱;取得國家（部委）承認或頒發的職業資格證書;有符合規定年限的本專業實踐工作經歷;主持完成規定級別的應用技術研究;主持完成規定金額以上的橫向應用項目研究;參加本專業技能大賽并獲得規定級別獎項;指導學生技能大賽并獲得規定級別獎項;各教學單位結合行業專業特點自行制定的標準。

（二）“雙師型”教師資格條件靜態化

各項工程設計與施工中的新材料、新技術、新工藝層出不窮，相對于設計與施工的快速更新，“雙師型”教師的界定資格條件卻是“一證定終身”。在被調查的院校中，所有院校均認可的“雙師型”教師條件為取得與本專業相關的專業技術職務任職資格職稱或職業資格證書，但忽略了“雙師型”教師認定證書的“時效性”。如某位教師于2002年由設計單位轉職到高校任教，到2018年為止都在高校中承擔教學任務，與實踐工程操作“完全絕緣”，卻憑借在2000年取得的工程師資格證成為“雙師型”教師。在資格“時效性”問題上，所有被調查院校都規定了“雙師型”教師資格有效年限，在規定年限內須有諸如生產實習、生產一線實踐若干時間，參加企業培訓，指導學生參加工程實踐活動等相關考核要求。但考核要求往往“有文無實”，并沒有落到實處，在調查過程中也沒發現有教師因為達不到考核要求而被取消“雙師型”教師資格。

（三）“雙師型”教師待遇激勵缺失

所調查的院校對“雙師型”教師的福利均以單獨列出津貼的方式發放，最高每年3000元，最低則沒有任何額外待遇。從教師普遍關心的職稱評定條件來看，被調查的應用型院校關于職稱評定的參考條件為：各級課題立項及結項情況、學術論文數量及發表刊物級別、海外學習經歷、學位、授課時數、各級教學獎勵、精品課程建設、指導學生競賽等，沒有任何有關“雙師型”教師的條款。外在驅動力缺失的前提下，主觀能動性注定難以持久。

（四）校企合作教師實踐能力培養表面化

通過與參加過企業培養的教師訪談交流和參閱往年校企合作能力培養總結材料，可以得出現有校企合作教師實踐能力培訓普遍存在的問題有：（1）時間短，過程倉促。高校教師由于教學任務緊、科研要求高，通常在每學期末抽出短暫的集中時間參加培訓。所調查的高校中，培訓最長的56天，最短的只有2天。如此短暫的時間，只能是走馬觀花，幾乎不可能對實際工程操作有系統全面的了解。（2）教師進企業實踐幾乎都是以參觀流程、聽技術人員講解為主，“動眼動耳不動手”，缺乏實際參與一線生產實踐的鍛煉。（3）教師到企業實踐的考核方式流于形式。被調查院校考核方式都是提交書面報告，由于前述兩條原因的影響，報告內容空話套話多，對教師企業實踐起不到督促提高的作用，對后續的企業實踐開展與改進也沒有多少可參考的經驗與價值。（4）對工程實踐教學效果影響甚微。教師在自身實踐能力培訓中缺乏動手實踐，在教學工作中提供給學生的教學指導，往往是一些相關工程生產流程的實地照片或視頻，難有切實的指導性知識與經驗傳授。

二、應用型院校“雙師型”教師隊伍建設困難的原因

（一）政府高校評估制度

國家層面對高校的評價評估是高等院校外在制度大環境。推行評價評估體系的意義在于激勵高校的創新性、能動性、發展性，同時輔以問責制，以保證對學生理論知識、綜合素質和創新能力的培養。然而現行評價評估體系是以高水平、學術型大學為參照基準的，缺乏與應用型高校相適應的評價評估體系[3]。科研項目與學術論文等，已有社會及教育系統所公認的等級或權重，容易量化，而應用型院校教師工程實踐能力難以用統一的尺度衡量高下，現有評估體系存在“重科研輕實踐”的傾向[4]。

（二）應用型院校生存發展應對機制

從制度主義理論來看，高等院校為“強制度弱技術”環境類組織，易為制度的大環境所左右，雖然隨著辦學理念的發展有所改變，但組織性質未變。院校辦學有自發性適應外界制度環境的趨勢，使自身與制度環境同化，以謀求生存發展的資源和空間[5]。在國家評估體系和地方政府政策引導下，地方應用型高校為了自身的發展，爭取教育撥款和提升辦學層次，以及提高社會聲譽，招攬更多更優的生源，通過引入機制、職稱評定、績效考核等管理制度，強化學術本位意識。

（三）管理制度下的教師漂移

英國Tyrrell Burgess將高校背離辦學定位的趨勢定義為學術漂移，其中院校教師向學術化方向偏移的趨勢為教師漂移[6]。我國現行的學術評價體系下，科研業績普遍成為剛性的考核指標。應用型院校對“雙師型”師資的考核評價標準模糊，缺乏系統指標。在科研項目和學術論文決定職稱、績效、薪級的制度下，教師在實際工作中自然會學術科研至上，專業實踐讓路，形成遵從制度、教師漂移傾向。高校教師在現有制度下，出于自己切身利益，埋頭于學術追求。浮躁之風使教師無法靜下心來專門從事技術實踐能力的培養與提升，為了發表高影響因子論文與申報高等級科研項目的目標，盲目追求所謂“高精尖”的學術理論，導致地方應用型高校教師技術能力“狹于理論，窄于技術”，理論性過強的工程技術在實際工程應用中缺乏廣泛市場。

三、促進“雙師型”教師隊伍發展的建議

隨著普通地方院校向應用型院校轉型的大趨勢，教師也要緊跟社會的發展，提升自己的理論修養和實踐教學能力。而“雙師型”教師隊伍專業實踐能力發展需要以政府政策環境、院校管理制度和教師發展機制作為根本保證。

（一）建立適用于應用型高校的評估體系

國家對高校的評估體系是決定院校和教師發展的根本。地方應用型高校良性發展、“雙師型”教師隊伍專業實踐能力提升，需要教育管理部門在現行本科教學合格評估的基礎上，制定適應地方應用型高校發展需求的評估指標體系，在評估指標中增加實踐應用方面的考核評估指標，適當減少學術科研類指標的評分權重[7]。

（二）完善“雙師型”教師引入機制

現今歐美發達國家明確規定，負責實踐教學的高校教師必須具有規定年限的工程師職業經歷和一定的技術開發成就才能獲得任教資格[8]。而我國高校實踐教學教師，其行業準入標準主要聚焦于教師學位、學術要求，教師普遍缺乏相關的工程實踐知識、工程經驗和工程素養。高校在引進教師時，要打破唯學位、唯學術傾向，重視生產一線實踐經歷。對近年獲得本專業相關專業職稱或執業資格證書，一線實踐經歷豐富，能兼任理論教學與實踐教學的人才，在引進時應該適當放寬學歷要求[9]。

（三）制定“雙師型”教師隊伍專業發展保障制度

重點探索建立校地校企深度融合的辦學機制，加強實踐教學環節和“雙師型”教師隊伍建設[10]。積極爭取政府在人才隊伍建設、經費投入、校地合作、基礎設施改善等方面的傾斜和支持，鼓勵高校與專業對口企事業單位的深度融合，鼓勵開展校企合作，在企業建立一批專業對口的實訓實習基地。支持應用性學科專業的在崗教師同時成為對口行業企業的工程師，建立教師與企業間長期的技術服務關系，提升教師的專業素質。

（四）改革教師晉升制度

從管理學角度來說，激勵是積極發揮主體主動性，使主體按預期要求前進的有效方法。地方院校向應用型院校轉型過程中，必須充分調動教師提升工程實踐能力的積極性，在實際工作中建立適應“雙師型”教師隊伍發展提高的晉升制度，對薪資進行合理分配[11]。完善“雙師型”教師的評價與激勵機制，促進教師主動發展。

（五）實施“雙師型”教師注冊制度

英國從1883年開始實行執業注冊制度，涉及醫藥、律師、會計、工程師等各行各業。目前也有試行注冊幼兒教師、注冊漢語教師等教師注冊制度。實行注冊制度是技術人員專業化的標志，也是技術人員能力、經驗和品德的保證。

參考文獻

[1]高芳.基于卓越教師實踐素養的教育實習改進[J].教育理論與實踐，2019，39（20）：25-27.

[2]張曉玲，羅秋蘭.“雙師型”教師認證標準研究：基于教師專業發展的視角[J].中國職業技術教育，2019（27）：36-40.

[3]侯佛鋼，張學敏.應用型高校教師專業實踐能力提升的制度困境及其變革邏輯[J].教師教育研究，2019，31（4）：34-39.

[4]吳仁華.應用型高校中層干部辦學定位認知分析與啟示：基于對某高校本科教學審核評估整改回訪的研究[J].國家教育行政學院學報，2018（6）：28-35.

[5]李曉東.基于崗位能力視角的高職“雙師型”教師認定標準及培養路徑研究[J].現代教育管理，2019（8）：76-81.

[6]司俊峰，唐玉光.高等教育“學術漂移”現象的動因探析：基于社會學制度主義的視角[J].高等教育研究，2016，37（9）：38-44.

[7]吳重涵，汪玉珍.制度主義理論的新進展及其在教育中的應用[J].教育學術月刊，2008（2）：3-9.

[8]范兆雄.論教師教育實踐共同體的系統重構[J].當代教育與文化，2019，11（5）：59-64.

[9]胡惠閔，汪明帥.美國教師專業發展學校與教育實習改革的經驗與啟示[J].全球教育展望，2011，40（7）：49-53.

[10]張蕾，WazaMuluken Tadesse，董恩國.應用型高校工程教育教師隊伍建設實踐：基于某汽車工程學院教師隊伍建設的分析[J].職教論壇，2019（8）：97-101.

[11]陳威.論大學教師教育者專業實踐的改善及其實現路徑[J].黑龍江高教研究，2019，37（12）：79-83.

Existing Problems in the “Double-qualified” Teacher Construction and Improvement Suggestions

SHEN Jian， WU Lang， LIU Xiao-yun， WANG Ke-xin

（College of Architectural Engineering， Jiangxi Science & Technology Normal University， Nanchang， Jiangxi 330013， China）

Abstract： Under the development background that local colleges and universities are transforming into application-oriented colleges and universities， it is urgent to construct an excellent “double-qualified” teachers team with reasonable structure and excellent ability. This paper takes 7 local colleges and universities in central China as the object of investigation， and finds that there are some problems in the construction of “double-qualified” teachers， such as the unclear definition of “double-qualified” teachers， the static definition conditions， the lack of effective incentive mechanism， and the insufficient school-enterprise cooperation， etc. To address these problems， this paper analyses the internal causes and proposes some suggestions. For these problems， the internal causes of problems are analyzed and problem solving methods and suggestions are proposed. The government education administration departments may refer to the registration system of other industries， set up special registration management agencies， to ensure that the practical ability， teaching ability， theoretical knowledge and professional ethics of the related teachers can meet the requirements through standardized laws and regulations， strict registration standards and professional ethics. At the same time， through the policy intervention of the registration system， the engineering practice training relationship between colleges and enterprises can be coordinated to ensure the professional practice of “double-qualified” teachers.

Key words： application-oriented colleges and universities; “double-qualified” teachers; professional practical ability