略論道路工程的經(jīng)濟(jì)效益

劉光前

（中鐵十八局集團(tuán)第四工程有限公司，天津 300300）

0 引言

道路工程經(jīng)濟(jì)效益有廣義和狹義兩種，從廣義上來(lái)看，道路工程的經(jīng)濟(jì)效益指的是其可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)的實(shí)際效益，比如促進(jìn)城市發(fā)展、降低運(yùn)輸成本、提供就業(yè)機(jī)會(huì)和降低能源消耗等等；狹義的道路工程經(jīng)濟(jì)效益指的是工程項(xiàng)目從投資到建設(shè)體現(xiàn)于財(cái)務(wù)上的盈利性。

1 案例概況

貴陽(yáng)四雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)龍騰南路道路建設(shè)工程起點(diǎn)位于南環(huán)線(xiàn)二期南側(cè)，貴州省武警總隊(duì)第一支隊(duì)西側(cè)以南約100m處，線(xiàn)路自東向南，穿越馬場(chǎng)河寨，繼續(xù)向南延伸與規(guī)劃道路碧華街轎車(chē)，終點(diǎn)止于中興西路，屬于城市主干道，設(shè)計(jì)車(chē)速60km/h，瀝青混凝土路面，雙向6車(chē)道，道路寬40m，總長(zhǎng)度710m，本項(xiàng)目主要工程量包括道路、人行地道工程、給排水、交通、照明、管線(xiàn)綜合以及景觀(guān)綠化等，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間為2016年6月11日，完工時(shí)間為2017年12月31日，總工期為16個(gè)月。

2 道路工程經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)分析

道路工程經(jīng)濟(jì)效益有眾多的特點(diǎn)，大體上體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。

2.1 宏觀(guān)性

道路工程所屬的交通運(yùn)輸是人們進(jìn)行生產(chǎn)生活、交換和消費(fèi)的重要環(huán)節(jié)之一，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)品順利流通的重要方式，其經(jīng)濟(jì)效益必然與工、農(nóng)、商以及國(guó)防之間有著緊密的聯(lián)系性，這就是道路工程經(jīng)濟(jì)效益的宏觀(guān)性。

2.2 整體性

縱觀(guān)當(dāng)前的交通運(yùn)輸主要有公路、鐵路、水路和空運(yùn)等的方面組成，各種運(yùn)輸方式之間需要緊密配合才能體現(xiàn)良好效果。就全局來(lái)看，本道路工程經(jīng)濟(jì)效益與以上交通運(yùn)輸方式是密切相關(guān)的，其經(jīng)濟(jì)效益也難以清楚劃分，從而表現(xiàn)該道路工程經(jīng)濟(jì)效益的整體性[1]。

2.3 長(zhǎng)期性

通常情況下，道路工程建設(shè)投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，其經(jīng)濟(jì)效益在很多年后才能體現(xiàn)出來(lái)。

2.4 困難性

道路工程其他的一些經(jīng)濟(jì)效益是間接的，是難以區(qū)分和計(jì)算的，比如舒適性和方便性等等，更是不容易用貨幣來(lái)統(tǒng)計(jì)的，所以道路工程經(jīng)濟(jì)效益還具有困難性的特點(diǎn)。

3 影響道路工程經(jīng)濟(jì)效益的因素

3.1 施工技術(shù)

在道路工程建設(shè)中，如果設(shè)計(jì)參數(shù)與實(shí)際出入之間相差較大，變更的概率就會(huì)變大，這就會(huì)造成工程項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工或者是窩工問(wèn)題的出現(xiàn)，致使人工費(fèi)用增大。同時(shí)，在具體的施工過(guò)程中，如果一味沿用傳統(tǒng)的施工技術(shù)，缺乏新技術(shù)、新材料和運(yùn)用，也會(huì)在無(wú)形之中造成資源的浪費(fèi)。

3.2 準(zhǔn)備工作不到位

如果工程項(xiàng)目建設(shè)之前的準(zhǔn)備工作不到位，會(huì)給項(xiàng)目的決策造成一定的影響，由于道路工程建設(shè)是一個(gè)集資金、技術(shù)和勞動(dòng)力為一體的生產(chǎn)過(guò)程，所以準(zhǔn)備工作尤為重要，這對(duì)于體現(xiàn)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是非常必要的。

3.3 管理體系缺乏

目前，窩工道路工程建設(shè)管理體制基本處于半下放模式，其管理費(fèi)用也是經(jīng)過(guò)省廳撥款執(zhí)法的，雖然說(shuō)這樣的管理體制具有一定的優(yōu)勢(shì)，但他的不足之處就是無(wú)法滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求，無(wú)法保證道路在使用過(guò)程中的維保，并難以更快促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[2]。

4 路面結(jié)構(gòu)復(fù)雜

路面結(jié)構(gòu)在一定程度上直接決定著道路的使用周期和使用壽命，不同的路面結(jié)構(gòu)其工程造價(jià)也是不盡相同的，在施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目施工過(guò)程中，科學(xué)合理地選擇路面結(jié)構(gòu)，可有效提升經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)如今，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，交通量日益增加。栽種車(chē)輛逐漸增多，這對(duì)于路面結(jié)構(gòu)提出了更高的要求，從道路預(yù)算角度來(lái)看，水泥混凝土路面的造價(jià)為110～155元/m2，瀝青混凝土路面的造價(jià)為120～160元/m2。雖然，水泥混凝土路面與瀝青混凝土路面的工程預(yù)算相差不多，但從道路的設(shè)計(jì)年限來(lái)看，水泥混凝土路面的設(shè)計(jì)使用年限為10年，而瀝青混凝土路面的設(shè)計(jì)年限為15年。由此可見(jiàn)，瀝青混凝土路面結(jié)構(gòu)高于混水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)。此外，瀝青混凝土路面與水泥混凝土路面相比來(lái)說(shuō)還具有如下優(yōu)勢(shì)。

（1）機(jī)械設(shè)備使用情況。瀝青混凝土路面機(jī)械設(shè)備使用數(shù)量較少，受氣候影響較小。

（2）道路使用情況。瀝青混凝土路面強(qiáng)度高、平整度好、舒適性高、抗滑性與能見(jiàn)度也由于水泥混凝土路面。

（3）道路維修情況。瀝青混凝土路面維護(hù)工作量小，路面完整率高，從施工材料使用、建設(shè)再到竣工能源消耗較低。

（4）環(huán)保情況。瀝青混凝土路面污染小、受自然環(huán)境影響較小，面層既耐高溫又不容易出現(xiàn)凍裂現(xiàn)象。

5 道路工程經(jīng)濟(jì)效益的可行性

5.1 實(shí)質(zhì)方面

為了更加科學(xué)合理地體現(xiàn)道路工程的經(jīng)濟(jì)效益正確指導(dǎo)本工程項(xiàng)目建設(shè)的管理工作，需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益的可行性進(jìn)行分析。經(jīng)濟(jì)效益可行性即作用指的是在工程項(xiàng)目決策、調(diào)查、研究和施組設(shè)計(jì)過(guò)程中有段的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、技術(shù)資料比較的基礎(chǔ)上制定可行性的建設(shè)方案，預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)項(xiàng)目在建設(shè)完成后所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，從而為工程項(xiàng)目的投資決策提供理論支撐與科學(xué)依據(jù)。

道路工程經(jīng)濟(jì)效益的可行性是工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)之一，運(yùn)用多技術(shù)和多學(xué)科保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，可作為項(xiàng)目投資決策、項(xiàng)目實(shí)施和施組設(shè)計(jì)的重要參考資料。

5.2 內(nèi)容方面

道路工程經(jīng)濟(jì)效益分析是根據(jù)相關(guān)的政策要求、交通流量預(yù)測(cè)和工程技術(shù)研究等的眾多資料匯集而來(lái)的，通過(guò)渡大量經(jīng)濟(jì)和技術(shù)指標(biāo)的分析，道路工程經(jīng)濟(jì)效益可行性的內(nèi)容為：通過(guò)道路工程建設(shè)費(fèi)用及經(jīng)濟(jì)效益的計(jì)算，討論本工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性與合理性，主要包括以下領(lǐng)域。①外部經(jīng)濟(jì)效益。外部經(jīng)濟(jì)效益指的是本工程項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益屬于運(yùn)輸部門(mén)之外的，需要通過(guò)商品與勞務(wù)生產(chǎn)的數(shù)量來(lái)加以確定的。②內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益指的是工程項(xiàng)目的建設(shè)，使其運(yùn)輸效率提高而節(jié)約的社會(huì)開(kāi)支，這一經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在道路使用者的受益，比如燃油、輪胎、維修等方面的節(jié)約以及交通事故發(fā)生概率的減少。③有型經(jīng)濟(jì)效益。有型經(jīng)濟(jì)效益指的是工程項(xiàng)目的建設(shè)可以給地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的效益，或者是可以用貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)效益，比如運(yùn)輸成本的降低、公務(wù)運(yùn)輸過(guò)程中減少的損耗等。④無(wú)形經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)形經(jīng)濟(jì)效益指的是工程項(xiàng)目在建設(shè)完成帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益難以衡量的效益，比如環(huán)境的美化，人們出行的方便等，這些經(jīng)濟(jì)效益是難以用貨幣衡量的[3]。

5.3 指標(biāo)方面

確定道路工程經(jīng)濟(jì)效益的基本方法是：通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)成本、經(jīng)濟(jì)效益的折現(xiàn)計(jì)算，比較建設(shè)成本和經(jīng)濟(jì)效益的大小，對(duì)得出的結(jié)論進(jìn)行評(píng)價(jià)，將其作為工程項(xiàng)目評(píng)估和取舍的依據(jù)。道路工程經(jīng)濟(jì)效益分析指標(biāo)較多，出發(fā)點(diǎn)不盡相同，需要根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況予以選擇，以下是道路工程經(jīng)濟(jì)效益可行性分析常見(jiàn)的集中指標(biāo)。

（1）現(xiàn)金流。道路工程現(xiàn)金流是工程項(xiàng)目建設(shè)引起的現(xiàn)金支出，是道路工程建設(shè)的基礎(chǔ)，現(xiàn)金流主要包括項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)和終止等的現(xiàn)金流。

（2）貼現(xiàn)值。貼現(xiàn)值指的是道路工程經(jīng)濟(jì)效益可行性分析過(guò)程中采用的指標(biāo)體系，普通工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性一般采用的是非貼現(xiàn)指標(biāo)，但由于道路工程具有投資大、周期長(zhǎng)等的特點(diǎn)，需要以更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息為支撐，應(yīng)當(dāng)使用貼現(xiàn)值計(jì)算。雖然，非貼現(xiàn)值計(jì)算簡(jiǎn)單方便，但卻在道路工程降級(jí)效益評(píng)價(jià)中沒(méi)有應(yīng)用價(jià)值。而貼現(xiàn)值是在充分考慮資金價(jià)值的基礎(chǔ)上，對(duì)道路工程項(xiàng)目建設(shè)可行性的判斷，主要指標(biāo)包括：①凈現(xiàn)值。凈現(xiàn)值=項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)值－成本現(xiàn)值，這一計(jì)算方法主要用來(lái)計(jì)算工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)各年的凈收益，再將凈收益進(jìn)行折現(xiàn)，轉(zhuǎn)化成以基年為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)值，再將以上結(jié)果相加得到了凈現(xiàn)值。凈現(xiàn)值體現(xiàn)著本工程項(xiàng)目對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作出的貢獻(xiàn)，如果凈現(xiàn)值＞0，說(shuō)明工程項(xiàng)目收益大于費(fèi)用，該項(xiàng)目可以開(kāi)工建設(shè)，其凈現(xiàn)值數(shù)額也越大，越有經(jīng)濟(jì)潛力；相反，如果凈現(xiàn)值＜0，說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)收益小于費(fèi)用，工程項(xiàng)目不適合開(kāi)工建設(shè)，如果凈現(xiàn)值＝0，意味著該工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益較低，僅僅可以做到平衡投資，無(wú)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)可言。②費(fèi)用比。費(fèi)用比指的是道路工程在一定的使用年限內(nèi)，每一年效益現(xiàn)值與成本現(xiàn)值之間的比率，當(dāng)費(fèi)用比＞1時(shí)，說(shuō)明該工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益獲得可超過(guò)成本收入，可以開(kāi)工建設(shè)，如果費(fèi)用比＜1，則該工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法超過(guò)成本收入，項(xiàng)目不應(yīng)當(dāng)開(kāi)工建設(shè)，當(dāng)費(fèi)用比=1時(shí)，說(shuō)明項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與成本持平，不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。③投資回收。投資回收指的是工程項(xiàng)目從建設(shè)之日起，通過(guò)工程項(xiàng)目各年的現(xiàn)金流量將全部投資回收所需要的期限，在通常情況下，投資回收的期限越短越好。

5.4 財(cái)務(wù)清償能力方面

道路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)清償能力指的是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)能力分析的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源、使用平衡和資產(chǎn)負(fù)債情況進(jìn)行計(jì)算和分析的過(guò)程，財(cái)務(wù)清償能力在一定程度上直接反映著工程項(xiàng)目是否可以按照計(jì)劃及時(shí)安排以及足額償還金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的能力，是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中最重要的因素之一，具體體現(xiàn)在以下4個(gè)方面。①借款償還期。道路工程項(xiàng)目借款償還期指的是在相關(guān)財(cái)稅規(guī)定及企業(yè)既有的財(cái)務(wù)條件下和道路使用后以收入償還項(xiàng)目在建設(shè)工程中借款的時(shí)間，一般以年為主要計(jì)算單位。②資金來(lái)源與使用。資金的來(lái)源與使用可以幫助企業(yè)明確項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中資金的平衡情況，也就是道路在整個(gè)設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)每一年的資金盈余和短缺。③流動(dòng)和速動(dòng)比率。道路工程的流動(dòng)和速動(dòng)比率在一定程度上體現(xiàn)企業(yè)清償債務(wù)的能力。④經(jīng)濟(jì)效益的不確定性。道路工程經(jīng)濟(jì)效益的不確定性指的是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行可行性分析過(guò)程中，各項(xiàng)指標(biāo)受到多種客觀(guān)因素的影響，導(dǎo)致預(yù)算的估計(jì)值與實(shí)際情況無(wú)法完全一致的現(xiàn)象，道路工程的不確定性主要包括施工材料價(jià)格的變化、建設(shè)成本的變化、政策的變化以及經(jīng)濟(jì)形式的變化等。

5.5 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)方面

道路工程國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指的是站在國(guó)家的角度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，分析工程項(xiàng)目在建設(shè)完成后對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，從而判斷項(xiàng)目建設(shè)的合理性，主要內(nèi)容包括：所投資的道路工程是否可以增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)手提，常用的指標(biāo)有影子價(jià)格、社會(huì)折現(xiàn)率和影子匯率等。

（1）影子價(jià)格。影子價(jià)格可以理解為道路工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中對(duì)資源稀缺程度的評(píng)價(jià)，或者是資源在最優(yōu)配置情況下的價(jià)格，影子價(jià)格的出發(fā)點(diǎn)是資源的最優(yōu)配置，指的是資源在最優(yōu)配置情況下可以產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，如圖1所示。目前的情況來(lái)看，關(guān)于影子價(jià)格的轉(zhuǎn)化系數(shù)有：道路工程系數(shù)為1.26，鐵路貨運(yùn)系數(shù)為1.84，一般項(xiàng)目系數(shù)為1，施工人員系數(shù)小于1，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員系數(shù)大于1，機(jī)械設(shè)備系數(shù)為1。

圖1 影子價(jià)格模式

（2）直接成本。道路工程直接成本指的是在利用影子價(jià)格計(jì)算項(xiàng)目投資所獲得的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，一般包括為滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求所耗用的資源成本。為降低生產(chǎn)成本而放棄的經(jīng)濟(jì)效益以及進(jìn)口材料所使用的外匯等。

（3）間接成本。道路工程的建設(shè)成本雖然會(huì)項(xiàng)目建設(shè)所做的貢獻(xiàn)巨大，待不包括在項(xiàng)目建設(shè)的總成本中，即社會(huì)為工程項(xiàng)目建設(shè)支付的代價(jià)。比如工程項(xiàng)目在建設(shè)工程中產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣對(duì)周?chē)匀画h(huán)境造成的污染給社會(huì)帶來(lái)的損失，道路工程施工企業(yè)如果不支付這部分損失，該部分損失就應(yīng)當(dāng)有政府部門(mén)支付，在道路工程建設(shè)中，間接費(fèi)用是不容易被精確計(jì)算的。

（4）技術(shù)管理。高超的技術(shù)管理水平的高可以為道路工程建設(shè)帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)管理擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)效益主要包括技術(shù)推廣、管理示范以及人才培育等，技術(shù)管理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益同樣很難進(jìn)行計(jì)算，僅能作為定性分析和描述。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，道路工程項(xiàng)目建設(shè)可以產(chǎn)生眾多的經(jīng)濟(jì)效益，文章結(jié)合實(shí)際案例通過(guò)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的可行性分析，綜合考慮了項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，體現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的可行性，為施工企業(yè)道路工程決策部門(mén)提供了重要的理論依據(jù)與科學(xué)支撐。