創(chuàng)新舉措 務(wù)實(shí)重干
——河南省濮陽(yáng)市全力推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治

路 旭

濮陽(yáng)市臺(tái)前縣吳壩鎮(zhèn)朱莊美麗鄉(xiāng)村

河南省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)開展以來(lái)，濮陽(yáng)市高度重視，迅速發(fā)力，以整治“六亂”、開展“六清”為抓手，以“凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)”為目標(biāo)，因地制宜，標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)，全面掀起農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)熱潮，“凈起來(lái)、綠起來(lái)”效果初步呈現(xiàn)。

農(nóng)村環(huán)境明顯改觀

通過整治活動(dòng)的有序開展，濮陽(yáng)市大部分農(nóng)村主要街道干凈整潔、煥然一新，溝邊、河邊、渠邊衛(wèi)生狀況明顯改觀，街道綠化效果顯著。全市共出動(dòng)人力5.5萬(wàn)余人，各種機(jī)械、車輛1.4萬(wàn)輛，清理垃圾83萬(wàn)噸，整治亂搭亂建4105處，植樹造林2.4萬(wàn)畝。農(nóng)村環(huán)境的明顯改觀也在很大程度上改變了廣大農(nóng)民群眾的不良行為，過去亂搭亂建、亂扔亂放、垃圾亂倒的舊習(xí)慣得到了很大改變。“垃圾不落地”正成為廣大農(nóng)民新的生活習(xí)慣。農(nóng)村環(huán)境綜合整治帶頭組織者是村“兩委”干部，最終受益的是廣大農(nóng)村群眾。在村“兩委”干部的帶領(lǐng)下，農(nóng)村干凈整潔了，硬化綠化了，環(huán)境變美了，群眾氣順了，干群關(guān)系更加和諧了。

領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)

近年來(lái)，濮陽(yáng)市委、市政府始終把開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的大事要事急事來(lái)抓，精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)。市委書記楊青玖多次聽取匯報(bào)、深入調(diào)研、提出要求，市長(zhǎng)萬(wàn)正峰專門主持召開會(huì)議，安排部署，明確重點(diǎn)任務(wù)。成立了由市委副書記、組織部部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員單位的農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)工作專班，抽調(diào)市直相關(guān)單位骨干力量成立了專班辦公室，研究制定了濮陽(yáng)市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)實(shí)施方案、督導(dǎo)方案及考核辦法等。建立了農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)例會(huì)制度，實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)、月安排部署。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市住建局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局等重點(diǎn)部門積極作為，履行好部門職責(zé)，協(xié)同配合，形成了強(qiáng)大的工作合力。

廣泛動(dòng)員，載體豐富

濮陽(yáng)市充分利用村內(nèi)大喇叭、微信群、公眾號(hào)、視頻號(hào)、倡議書、顯示屏等載體，深入宣傳開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)的重要意義，引導(dǎo)農(nóng)民群眾改變不良生活和衛(wèi)生習(xí)慣。向全市廣大干部群眾發(fā)放《濮陽(yáng)市農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)倡議書》，聯(lián)合市教育部門開展“小手拉大手 整治農(nóng)村人居環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)人人參與環(huán)境整治。充分發(fā)揮黨員干部示范帶動(dòng)作用，把參與農(nóng)村人居環(huán)境集中整治作為開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。黨員干部帶頭開展政策宣傳和義務(wù)勞動(dòng)，積極參與“凈起來(lái)、綠起來(lái)”整治，駐村第一書記和工作隊(duì)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，當(dāng)好服務(wù)員、宣傳員，切實(shí)提升整治工作成效。鼓勵(lì)公司企業(yè)通過委托、承包、采購(gòu)等方式，購(gòu)買村莊垃圾收運(yùn)處理、污水處理、綠化養(yǎng)護(hù)等公共服務(wù)。健全村民自治機(jī)制，堅(jiān)持村內(nèi)事務(wù)村民議村民定、村民建村民管，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民理事會(huì)等村民組織作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾利用閑暇時(shí)間以庭院美化為重點(diǎn)，開展“五美庭院”等專項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。充分發(fā)揮公益崗作用，參與村莊人居環(huán)境整治日常管護(hù)。

多措并舉，掛圖作戰(zhàn)

濮陽(yáng)市堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破、全面整治，組織各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全域范圍內(nèi)開展全面摸排，建立問題清單，繪制農(nóng)村人居環(huán)境整治“作戰(zhàn)圖”。各村“六清、六亂”點(diǎn)位標(biāo)在圖上，“凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)”重點(diǎn)標(biāo)識(shí)，目標(biāo)任務(wù)列圖上，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，做到定人、定點(diǎn)、定標(biāo)、定時(shí)。在開展全域整治的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展戶容戶貌、村容村貌、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌、路容路貌整治提升，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)接合部和行政村“四邊”（村邊、田邊、路邊、渠邊）區(qū)域，做到不落一村、不留死角和盲區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村凈起來(lái)、綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)目標(biāo)。基礎(chǔ)設(shè)施較差、位置偏遠(yuǎn)的村，要對(duì)房前屋后、田間地頭、坑塘溝渠、河邊橋頭、道路兩側(cè)等堆棄的垃圾和雜物進(jìn)行全面整治和徹底清理，規(guī)范柴草堆放和生產(chǎn)農(nóng)機(jī)具擺放停放，規(guī)范宣傳欄、電線電纜等管控，將其全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化范圍內(nèi)，確保垃圾能出村、不積留。鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、村和省級(jí)“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”等基礎(chǔ)條件較好的鎮(zhèn)、村，要固強(qiáng)補(bǔ)弱，在“凈起來(lái)、綠起來(lái)”的基礎(chǔ)上，積極開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建，提升“亮起來(lái)、美起來(lái)”，為全市農(nóng)村人居環(huán)境整治樹標(biāo)桿。

落實(shí)制度，創(chuàng)新機(jī)制

濮陽(yáng)市建立了領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、“五定”推進(jìn)（即定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限、定責(zé)任、定獎(jiǎng)罰）、曝光督查、觀摩點(diǎn)評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、合力攻堅(jiān)、掛牌督促、積分兌換、長(zhǎng)效保潔、美化提升十大推進(jìn)機(jī)制為各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)提供保障。實(shí)行周排名、月總評(píng)工作制度。市縣兩級(jí)分別對(duì)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。根據(jù)檢查結(jié)果一周一評(píng)比一排名，一月一總評(píng)一通報(bào)。市縣分別對(duì)工作先進(jìn)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行批評(píng)處罰。實(shí)行落后縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)電視檢討發(fā)言制度。對(duì)連續(xù)2次排名落后的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)黨政分管負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志作電視檢討發(fā)言。實(shí)行落后縣鄉(xiāng)掛紅黑旗制度。對(duì)連續(xù)2次排名先進(jìn)的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連續(xù)排名落后的縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別頒發(fā)紅黑旗。實(shí)行市縣部門包鄉(xiāng)村制度。市直單位包鄉(xiāng)包鎮(zhèn)、縣鄉(xiāng)干部包村包片、村干部包戶包街，分別做好資金支持、設(shè)備保障、義務(wù)勞動(dòng)“三個(gè)幫扶”。實(shí)行連續(xù)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)問責(zé)制度。通報(bào)排名落后累計(jì)3次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問責(zé)。成立了由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、督查、住建、生態(tài)環(huán)境等部門組成的聯(lián)合督導(dǎo)組，在濮陽(yáng)日?qǐng)?bào)、濮陽(yáng)市電視臺(tái)開設(shè)了農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)曝光臺(tái)，每周對(duì)各縣區(qū)“治理六亂、開展六清”情況、成效等進(jìn)行跟蹤問效，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題分別向縣區(qū)下發(fā)督辦函，明確整改要求和時(shí)限，督促縣區(qū)進(jìn)行問題整改。