小小議事會 解決大難題
——河南省商水縣平店鄉李崗村“一巷一議”調查

文圖/本刊全媒體記者 李偉杰 通訊員 趙永昌

村民們正在召開“小胡同議事會”

主干街道已修建，剩余小胡同怎么辦？上邊沒有項目資金，又不能集資攤派，群眾“行路難”、街道“臟亂差”問題如何解決？河南省商水縣平店鄉李崗村采取“小胡同議事會”群眾自治工作模式，對解決農村民生大難題，成效顯著。群眾自己的事情自己議、自己辦，每一條胡同推選1～2名“管事代表”，村干部負責“斡旋”協調，自行解決了道路修建等事關群眾切身利益的、政府暫時無法解決的、一家一戶解決不了的民生大難題，并引發了“多米諾效應”。

起因：人居環境倒逼胡同修建

據了解，李崗村屬于距今2000多年前的古頓國所在地，全村下轄李崗、馬莊2個自然村，558戶、2425口人，1608畝耕地。前幾年，村里利用以工代賑、扶貧整合等項目資金修通了6條主干街道。截至去年年底，村內還剩余15條背街巷、小胡同未硬化。

俗話說得好：越長越接，越短越截。因為這些小胡同一直未修建，“晴天一身土，雨天路難行”，造成很多村民也不“講究”了，一些秸稈雜物磚頭亂堆亂放，很多小胡同雜草叢生、高洼不平，有的還污水橫流，臟亂差現象十分嚴重。

正應了一句古語：物極必反，窮則思變。2021年12月，河南省出臺方案深入開展“六清”治理“六亂”集中行動，李崗村干部在發動村民清理小胡同垃圾雜物過程中，發現很多村民對“泥巴路”非常不滿，紛紛表達個人捐款修路的迫切“意愿”。

常言道：萬事開頭難。每個小胡同長短不一、寬窄不等；住戶有多有少，家庭條件也有好有孬；有的胡同已埋地下管，有的胡同下水道不通。如何解決一直困擾群眾的 “行路難”“臟亂差”問題？李崗村“兩委”班子經過研究決定：村干部只牽頭不包辦，不摸錢，每個小胡同挑選1～2名“管事代表”當聯絡員、現金保管員。

“俺這個胡同開始預算的是每戶平均2500元，我帶頭捐款4000元，金鐸兄弟暫時沒錢，我幫他墊付1000元，我們胡同住戶共捐款31800元，完工后剩余800元，又平攤退還給了大家。”一見面，李崗村4組東頭第4胡同“管事代表”李合金一五一十地說起他們胡同修路的開支情況。

“不修路沒辦法，總不能窩憋一輩子啊！捐款修路是造福子孫后代的事，咱遵循的原則是兩情兩愿、公開透明，不攤派不強制，大家都心服口服。”問起緣由，快人快語的李合金毫不隱瞞、像竹筒倒豆子般打開了話匣子。

經過：“一巷一議”難事變易

“唉！真是好事多磨，俺這個胡同困難最多，總長近400米，共有20戶。其中6戶常年不在家，3處空宅基地，都是我們找親戚朋友打電話聯系上他們的。修路過程中，大家意見不一致，甚至多次爭吵停工，村干部跑前跑后勸說，沒少讓他們操心作難。”5組中間、后街第3胡同“管事代表”李世棟、李宏昌等對此感觸頗深。

“今天咱爺兒幾個坐一塊，主要說一下咱這個胡同修路的事……”4月10日上午，李崗村5組村民、中間大街東第2胡同“管事代表”李銀河再次召開了他們小胡同的“一巷一議”會。

“咱這個5米寬的胡同兩邊共12戶，總長度107米，前期征求大家意見，計劃修成18公分厚、4.5米寬的混凝土路。每處宅基地合16.7米，每立方混凝土約400元，每戶大約需要捐3500元。”李銀河首先介紹了“工程”預算情況。

“修路是好事，大家的事大家辦，路修好了都方便。但是，每個家庭的情況都不一樣，有錢的多捐點，沒錢的少捐點，咱不勉強。”作為牽頭人、見證人之一的村支部書記李金棋立馬接上了話茬子。

“李海哥在廣州當大老板，他先拿13000元；我賣磚頭的，小本生意，先拿4000元；世啟叔女兒干保險有能耐，他愿意拿4000元；從允爺干保潔員，工資低，他說拿2000元；狗軍叔、艷兵弟你們幾家剛脫貧，家里還有病人，你們隨意拿吧。”李銀河把捐款意向“攤”到了桌面上。

“俺家住在胡同口，是不是該少拿一點？”“修路捐款我愿意，錢是硬頭貨，只是這兩天我手頭有點緊。”“請放心，李海老板說了，剩余資金他包了！”見到個別鄰居面有難色，李銀河呵呵一笑抖出了一個“包袱”。

“不要緊，大家暢所欲言，有啥說啥。我知道，你們這條胡同好修。路基不像有的胡同高洼不平，下水道都提前鋪好了，左鄰右舍也比較團結和諧。不出一星期，咱這個胡同里的老少爺們就能走上干凈平坦寬敞的水泥路了。”李金棋一席話把大家逗樂了。

干群同修小胡同

結果：鄉里、村里、群眾三方均滿意

陽春四月，氣溫回升，正是混凝土施工最佳時期。漫步在李崗村一條條小胡同，機聲隆隆，笑聲朗朗。挖機、罐車來回奔忙，挖土、攤灰、壓光，師傅們累得汗流浹背。近一個月來，一直在施工現場忙碌的村干部李金棋、馬超峰、李志愿等個個忙得馬不停蹄，臉上卻始終掛著燦爛的笑容。

統計數據顯示：李崗村通過“一巷一議”的辦法已修通寬窄不等的小胡同7條，總長度1300多米，修建下水管道500多米，兩項總捐款額60多萬元；馬莊自然村4條長約830米的胡同，修建下水管道預計捐款30萬元，已選好管事“胡同代表”，群眾積極性很高。

“我活了大半輩子了，經常為咱胡同這段路難走發愁，這下可好了！一出門就是又寬又平又干凈的水泥路，真是太方便了！早知道這樣，咱幾家早商議、早辦理就更好了！”今年62歲的李世春高興得合不攏嘴。

“說實話，盡管我們面朝南大街，聽說要捐錢修通旁邊小胡同的路，俺也心甘情愿捐款！因為修路是大家多年的心愿，不僅能為政府減輕負擔，關鍵是咱自己也方便。” 77歲的村老干部王蘭英大娘覺悟很高。

“李崗村以小胡同為單位‘一巷一議’，各掃‘門前雪’、各修各的路，非常符合群眾意愿和農村實際。他們的做法和經驗值得借鑒復制。”平店鄉鄉長位望喜說，“因為群眾都有攀比效仿、爭強好勝心理。目前，附近村莊已有周王、劉營、平店、秦黃等幾個村也開始行動，計劃學習李崗村的做法，動員群眾捐款自行硬化小胡同。”

“李崗村干部組織群眾采取‘一巷一議’的辦法修建小胡同，解決了民生大問題，傳承了文明鄉風，助推了鄉村振興。更主要的是實現了鄉里、村里、群眾三方滿意。”看著一條條寬闊平坦干凈的小胡同，平店鄉鄉黨委書記段文海由衷地說，他對此也有了更深層次的認識。