“微協商”解決大問題

■贊皇縣政協

為進一步改善營商環境，助力全縣產業振興，贊皇縣政協圍繞農產品加工企業農產品收購票據問題探索開展了專題微協商活動，活動專報得到了縣領導的肯定，協商成果也受到了企業的一致好評。

縝密調研，奠定微協商基礎。農副產品加工是贊皇傳統產業之一，也是贊皇縣委確定的商貿物流產業鏈和食品健康產業鏈的重要組成，農產品收購票問題關系農產品加工業的健康發展。贊皇縣政協成立了專題調研組，利用兩周時間，走訪遠東邊貿、華潤食品等6 家農產品加工企業，調查農產品收購加工戶或企業業主11 人，了解農產品收購票使用現狀和存在問題。

凝聚共識，豐富微協商內容。調研組和縣稅務局根據協商會意見，進行了進一步梳理匯總，就贊皇農產品收購票方面的問題形成了共識：一是稅務部門核發的收購票與企業實際需求有差距。二是限制收購票的使用范圍給企業帶來不便。三是收購票面額偏低。千元版的收購票面額，企業在使用時，有時一個戶需要開數百張票據，很浪費時間。四是贊皇收購票管理政策與外地的靈活政策形成反差。贊皇在執行稅收政策方面存在不夠靈活和服務不主動的問題。五是企業在稅務部門不告知的情況下，遭停票或“雙離線”處罰，使企業不能及時開票，無法及時回款。

針對存在的問題，調研組提出以下建議：一是據實供應農產品收購票。建議取消對農產品收購加工企業核定發放農產品收購票的限制，據實足額供應農產品收購票。二是提高收購票面額。改用萬元版收購票，方便企業收購時使用。三是降低農產品綜合稅負。明確扶持發展農產品加工產業的導向，最大幅度減輕企業負擔，將農產品綜合稅負降至最低點，讓利于民、讓利于企，推動贊皇農產品加工企業做大做強。四是提高稅管人員素質。加強對稅管干部的內業培訓學習，教育稅管干部適應新形勢、新常態。五是創新工作舉措。稅務機關在嚴格積極的稅收政策的基礎上，創新管理方法，改進服務方式。

高度重視，落實微協商成果。政協微協商活動結束以后，縣政府領導及相關部門高度重視。縣稅務局牽頭專門制定了《關于優化農產品加工生產企業發票管理的實施方案》。一是成立了農產品票據治理工作專班。切實提高工作質效，確保有效提升農產品收購企業滿意度。二是開展干部素質培訓。縣稅務局結合縣委“四比一爭”活動和稅務干部“春訓”工作安排，對稅務干部開展專題業務培訓，著力提升服務意識、擔當意識。三是實施“政策上門、駐點辦公”服務。由各稅源管理分局對轄區內使用收購發票的農產品加工企業開展“政策上門”服務。四是足額滿足企業用票需求。根據企業實際經營情況核定農產品收購票的限額限量，足額足量滿足納稅人業務需求。五是提高發票最高開票限額。按照稅務管理的有關法律法規的規定，對于達到或符合一定條件的農產品加工企業提高發票最高開票限額。六是建立長效機制。政府牽頭，結合食品健康產業鏈、營商環境專報、鄉村振興指揮部和商貿物流產業鏈，制定落實方案和督辦機制，稅務局、統計局每季度到重點企業摸排，統計用票賬目，了解企業需求，及時報送上述部門領導，持續支持企業發展，改善營商環境。