湖北著力優化營商環境

張帆

4月初，湖北省政府新聞辦連續舉辦四場新聞發布會，介紹省市縣三級聯動優化營商環境相關情況。

近年來，湖北高度重視營商環境建設，先后出臺優化營商環境“30條”“25條”“十必須十不準”等一系列政策舉措。

“營商環境怎么樣，經濟運行數據是生動注腳，市場主體說了算。”湖北省發改委副主任崔永紅在新聞發布會上表示。2021年，湖北省GDP超5萬億元，排名回升至全國第七位；招商引資億元以上項目5181個、簽約金額3.5萬億元，比2019年分別增長24.5%、10.8%；2022年1-2月固定資產投資同比增長20.3%，居全國第二。

據湖北社情民意調查中心調查顯示，92.7%的受訪市場主體認為“近兩年湖北營商環境有很大改善”，政務環境、市場環境、法治環境、出口環境均有提升。

本次湖北營商環境評價工作由湖北省營商辦委托第三方機構，采用世界銀行評價方法和國家營商環境評價指標體系，通過部門填報、企業問卷、實地暗訪和綜合評估等一系列程序，對全省17個市（州）、9 9個縣（市、區）、19個國家級開發區2021年度營商環境進行評價。

崔永紅總結，從評價結果來看，湖北營商環境總體呈現五大特點。

其一，思想破冰勇氣越大的地區營商環境越優。如恩施州積極圍繞市場準入準營等重點領域開展探索，評價表現位居全省前列。恩施州州長夏錫璠介紹，優化營商環境給恩施帶來了全方位、綜合性的變化。恩施深入踐行金牌“店小二”精神，州、市、縣領導主動聯系服務企業，定期體驗事項辦理。

2021年，恩施州市場主體總量36.4萬戶，企業類市場主體7.2萬戶。立訊精密、達翔電子、華芯科技等知名企業相繼落戶，新登記企業類市場主體1.33萬戶，市場主體活躍度居湖北第一。

其二，改革創新力度越大的地區營商環境越優。如宜昌市大力推動“拿地即開工”五證同發、不動產宗地分割登記模式等重點領域改革，27項入選2021年湖北省優化營商環境先行區改革事項，居湖北首位。

宜昌市招商引資成果顯著。去年10月，寧德時代普邦一體化新能源產業項目落戶宜昌，該項目是宜昌有史以來最大的招商產業項目，投資總額有望超過500億元。

“項目從簽約到開工僅用52天時間”，宜昌市市長馬澤江介紹，聚焦項目，宜昌探索實行“指揮部+工作專班+駐點服務+項目臨時黨支部+及時記功嘉獎”運行機制，并將該機制制度化、常態化。

其三，破除頑瘴痼疾決心越大的地區營商環境越優。如武漢臨空港經濟技術開發區聚焦“轉供電”（電網企業無法直接供電到終端用戶，需由轉供電單位轉供的行為）問題，通過創新報裝方式、出資模式，推進“轉改直”，惠及終端用戶，本次評價綜合表現突出。

2021年，武漢臨空港經濟技術開發區采取提前介入、服務下沉、綜合驗收等方式，為企業提供“保姆式”服務舉措，持續深化“證照分離”改革，對523項涉企行政審批事項進行優化，破解企業準入不準營難題。

其四，數字政府建設水平越高的地區營商環境越優。如武漢市持續優化工程建設項目審批平臺等業務系統，推動數據互聯互通，綜合表現和政務服務成績居全省首位。

武漢東湖新技術開發區榮獲“2021中國數字政府特色50強”。武漢東湖新技術開發區管委會副主任馮立介紹，該開發區首創“商事+稅務”一事聯辦，企業開辦、變更、注銷一站式受理；開發上線“企業登記信息遠程核實系統”，7000多名企業法人、股東和高管“刷臉”遠程核實登記信息。

其五，體制機制創新越好的地區營商環境越優。如竹山縣創優“辦事不求人”品牌，從具體事項抓起，推動網上審批、實行項目幫代辦服務，本次評價表現較上年顯著改善。

2021年，鐘祥市新增市場主體15606家，總量達83901家。鐘祥市委書記周軍介紹，為持續激發市場活力，該市成立首家“上線”省政務服務網的縣級中介超市平臺，向全國實行“無障礙、零門檻、不見面”入駐網上交易，實行“一次性、一站式、零收費”服務。2021年來，累計為企業減免費用7100萬元。

第一場新聞發布會上，湖北營商環境2021評價結果正式揭曉。

武漢市、宜昌市、襄陽市、十堰市、恩施州5個城市獲評“湖北優化營商環境標桿城市”，武昌區、漢陽區、江岸區、江漢區等30個縣（市、區）獲評“湖北營商環境評價優異等次縣（市、區）”，武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、武漢臨空港經濟技術開發區等7個開發區獲評“湖北營商環境表現突出的國家級開發區”。

2021年度全省優化營商環境標桿城市：

武漢市、宜昌市、襄陽市、十堰市、恩施州。

2021年度全省營商環境評價優異等次縣（市、區）：

武昌區、漢陽區、江岸區、江漢區、洪山區、青山區、夷陵區、硚口區、漢南區、鐘祥市、利川市、大冶市、東西湖區、宜都市、鐵山區、蔡甸區、新洲區、孝南區、恩施市、江夏區、赤壁市、茅箭區、西陵區、襄州區、枝江市、鄖陽區、當陽市、鄖西縣、黃陂區、鶴峰縣。

2021年度全省營商環境表現突出的國家級開發區：

武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、武漢臨空港經濟技術開發區、十堰經濟技術開發區、黃石經濟技術開發區、咸寧高新技術產業開發區、鄂州葛店經濟技術開發區。

2021年度全省營商環境明顯改善的縣（市、區）：

孝南區、鄖陽區、竹山縣、鄖西縣、竹溪縣、廣水市、丹江口市、鐵山區、隨縣、鐘祥市。