職業教育產教融合的本土化研究

葛江東

（江蘇省寶應中等專業學校，225800，江蘇寶應）

在全國職業教育大會上，習近平總書記作出重要批示強調，職業教育前途廣闊、大有可為。要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優化職業教育類型定位，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，建設一批高水平職業院校和專業，推動職普融通，增強職業教育適應性，加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。

近年來，江蘇省寶應中等專業學校（以下簡稱寶應中專）一直在積極推進產教融合、校企合作人才培養模式，結合學校實際和地方企業發展特點，進行了一定的改革與嘗試。通過對地方重點涉及機加工企業的調研，進行問題的梳理、對策的研究，以便產教融合、校企合作取得更好的成效。

1 研究的目的與意義

當前，職業學校為培養高質量技術技能型人才，走產教融合、校企合作的道路是實現這一目標的關鍵和有效舉措。特別是經濟欠發達地區，中等職業教育產教融合、校企合作仍存在著合作范圍小、合作領域窄、合作層次淺、合作積極性低，甚至是走過場、流于形式等問題。企業看重的是職業教育的人力資源，不愿意付出過多成本，如不愿意在學生崗前培養上花過多時間，不愿意支付學生實習報酬，不愿意在校企共建實訓基地上投入過多，不愿意在校企資源共享上完全開放等，導致產教融合難以深度推進。

通過本土的各方調研，準確了解寶應縣內重點涉及機加工企業的發展現狀和趨勢、從業人員的結構、企業用工需求等情況，分析并掌握全縣產業發展對機加工人才需求情況，準確制定產教融合下機加工人才的培養計劃；精準剖析阻礙企業積極參與合作的因素，掌握企業的需求和擔憂，找準合作的“難點”，立足合作“痛點”，積極促進建立政府牽頭、各方通力合作的保障機制，提高企業的主動性和積極性，為下階段工作創設有利條件。

2 研究的主要途徑和方式

通過實地走訪、電話采訪、座談、收集材料、書面問卷等相結合的方式進行調研，先后走訪了縣人才辦、人才交流市場等單位，了解全縣經濟社會發展的現狀和趨勢，以及縣內企業的行業分布、人才招聘、用工需求等情況；深入寶勝集團、江蘇菲達寶開電氣等企業，了解企業文化、生產經營現狀、市場前景及發展規劃等情況。對企業比較關心的問題作了詳細的解答，校企雙方就人才培養和用工需求、聯合辦學、產教融合、校企合作等方面進行了廣泛交流，并就合作達成了共識。

3 產教融合、校企合作的現狀

3.1 目前產教融合、校企合作開展情況剖析

3.1.1 契合地方產業結構 寶應中專加工制造類專業特別是機加工專業緊緊圍繞縣內企業的用工需求，結合“五大產業”進行了專業合理調整和課程優化整合。其中針對機械裝備行業開設了機械加工專業，針對光伏制造與應用產業開設了電氣技術應用專業，針對輸變電裝備產業開設了機電技術應用、數控技術應用專業，為培養本地機加工產業所需的技能型人才提供了全面的專業支持。

3.1.2 迎合企業發展需求 一是實施訂單培養，寶應中專先后組建“寶勝班”“森薩塔班”“天宇班”“金友班”等企業冠名班級，為縣內相關產業、企業定向培養專業技能型人才。二是開展工學交替，每年安排相應專業的學生赴各企業進行為期2～3 月的階段性實習，既滿足企業的生產需求，也讓學生逐漸接觸社會，提高動手能力及綜合素質。三是組織頂崗實習，每年舉辦校園招聘會，根據招聘結果安排學生頂崗實習，期滿后雙向選擇，為企業獨立崗前培訓縮短了周期和降低了管理難度。四是進行技能培訓，學校應企業要求，定期組織教師走進企業，開展各類員工培訓，同時廣泛開展面向社會的安全、技能、學歷等培訓，發揮職業學校教育資源的優勢。五是培養職業素養，通過組織開展企業文化進校園、師生下企業等活動，促進了校園文化與企業文化的相互融合與內涵發展，學生零距離了解企業的運營和管理狀況，感受企業文化的同時提升了職業素養。六是改革教學模式，特別是技能教學模式，重視培養學生的動手能力，揚長避短，使學生能夠更好地適應職場工作的要求，服務企業，服務地方經濟。

寶應中專雖然作出了探索和實踐，但由于地處蘇北，在辦學條件、師資現狀、生源質量、企業利益等方面都受到一定的影響，在專業建設、聯合辦學、人員互聘、設備共享、產學研開發等領域深度合作明顯不足。

3.2 近幾年企業用工需求調查

當前，隨著新技術、新工藝、新材料、新設備的發展與廣泛應用，企業的產業結構、經濟結構發生了很大的變化，原有工作崗位也隨之不斷地優化整合，但在企業需求中，對一線技術人才的需求仍占主導地位。表2 為縣內部分企業對一些專業及相關工種人員需求的調研情況。

表1 部分企業對一些專業及相關工種人員需求情況

調研結果表明，企業對新進員工學歷要求大多為中專以上，部分工種要求大專以上，并且要求專業技能過硬，傾向于招聘本地人員，看重職工的吃苦精神和敬業精神。對于校企協同育人的模式，企業均表現出積極的態度，但也表示缺少傾向于企業的激勵機制、保障機制，使企業缺少積極參與的主動性等。

4 影響深化產教融合、校企合作的因素分析

4.1 企業方面

（1）生產和經營利潤最大化是企業的直接追求，企業認為技能型人才的培養是職業學校的事，所以希望政府來為職業教育全權買單，分擔企業人才培養的成本。

（2）企業為了保生產，學校為了保教學，很難做到兩全其美，所以企業中開展的教學活動效果不理想。另外，因中職學生實際技能情況與企業實際生產不夠吻合，且沒有實踐經驗，所以學生實習有可能造成材料浪費、設備損壞、效率低下，影響到企業高效運轉。

（3）在企業實習的學生不是企業職工身份，機加工生產存在各種傷害風險，這是企業不愿承擔的負擔。實習活動增加的工作量也是企業不愿額外增加的。

（4）在學科化課程體系和傳統人才培養方案的指導下，人才培養與企業項目化管理和崗位能力需求存在差異；職業學校教師校企雙主體培養機制仍沒有建立，職業學校師資的企業崗位能力不足，難以勝任企業的人才培養工作；企業發展需要走在科技前沿，不斷引進新技術、新方法、新設備，校企崗位能力供需差異持續凸顯。在此背景下，企業看重的僅僅是職校的人力資源。

4.2 學校方面

（1）缺乏有效溝通。市場發展變化很快，學校對企業需求掌握不充分，導致人才培養與實際需求有出入，只是按照慣例去培養人才。

（2）缺少促進合作的紐帶。沒有教師企業實習鍛煉的規范制度；企業高級技術人員參與學校教學人才培養方面缺少有效的政策，企業人員無積極性；學校的專業設置、教學計劃、教學內容容易脫離企業實際需求，培養的人才也與企業的要求不夠匹配。

（3）合作層次不高，沒有真正融合。職業學校學生的實習實訓是重要的教學環節，所以職業學校會把校企合作作為學生實訓或就業前期實習的途徑之一，沒有過多地站在企業的角度去談合作。要做到真正的產教融合，在合作的形式和內容上還要進一步突破。

（4）學校深入企業不夠，對企業了解不充分。不同企業區別很大，行業標準不盡相同，企業雖然可以開展培訓，但不擅長真正的學校教學，其培訓方式與人才培養的要求有差距，導致合作經常是停留在一紙協議上，流于形式，普遍缺少有效的深層次合作。

5 深化產教融合、校企合作的對策和建議

5.1 成立合作專門機構

完善政府統領的合作制度，構建“政-校-企”互動平臺，實現人才培養過程中供需零距離對接，實現資源共享、人才互聘等。政府層面應給予積極參與的企業一定優惠和扶持政策，如抵免該企業當年教育附加費、優先考慮財政涉企專項資金等。同時，職業學校要主動對接產業，順應產業發展趨勢，既做好企業高技能緊缺人才的培養，又超前做好戰略性新興產業工人，以及新能源、工業機器人應用技術等人才的儲備，力爭形成有特色的專業體系。

5.2 完善產教融合、校企合作保障機制

5.2.1 安全保障機制 在政府牽頭的產教融合、校企合作管理機構中，下設含政府、學校、財政、稅務、安監、人社、保險、行業、企業等部門的合作安全保障管理機構，形成校企合作安全保障管理體系和制度；推進建立學生實習企業的安全風險評估機制，指導合作風險等級管理，指導保險產品等級管理；盡快推出實習學生安全保障的保險產品，推進安全保障社會化；出臺保費承擔指導性方案，原則由政府承擔，以提高校企積極性；出臺師生實習安全事故處理預案，明確校、企、生的職責，保障校、企、生的共同合法權益。

5.2.2 利益保障機制 成立政府牽頭，含學校、財政、稅務、人社、行業、企業等部門的校企合作師生薪酬保障管理機構；建立實習企業勞動強度和學生適應能力的評估機制，指導校企合作薪酬等級管理，形成學校主導、企業參與、薪酬保障管理機構審核的企業付出評估機制，指導財政轉移支付、稅務抵扣減免；建立校企合作中政府購買服務的專項資金制度；出臺校企合作激勵機制，通過各種途徑獎勵校企合作積極、付出較重的企業。

5.2.3 教學保障機制 政府及教育行政部門加大投入，加快企業實訓基地建設，以基地建設為引領，推進雙主體職業教育人才培養體系的建立；配套解決企業實訓基地場地、設備、師資的財政支持、稅費支持；加快校內企業型實訓基地評估，以評促建，推進課程改革；加快新現代學徒制項目建設，推進教學改革；建立健全教師下企業實踐的機制。

5.3 引進和培養高素質教師隊伍

職業學校應圍繞區域產業布局，調整并優化專業設置，配齊配強師資，提高實踐性教學的比重，打造具有地方特色的優質專業，高質量培養產業發展接班人。關于師資，建議按照縣委縣政府出臺的人才政策，對縣職教集團引進的優秀師資進行補助、獎勵，提升寶應職業教育對優秀師資的吸引力；把高水平師資引進作為縣人才招引工作的重要內容，堅持唯才是舉，不僅看學歷，更看能力；按照職教二十條精神，學校可公開招聘有較高學歷的企業人員，充實學校專業師資力量。

5.4 提升人才培養質量

在人才培養模式和人才培養方案上多做文章，一是狠抓養成教育，持續開展提升素養的常規教育，杜絕學生一切不文明現象，提升文明修養；二是立足課程改革，創新教學模式，增加實訓課和活動課的比重，重視學生能力的培養，由重理論向重實踐、重應用轉變，契合職業教育改革方向；三是提升師資素質，圍繞區域產業布局，調整并優化專業設置，配齊配強師資，提升專業軟實力；四是注重就業引導，實時向學生宣講寶應經濟發展形勢、就業前景、本地就業優勢等，引導學生本地就業，服務地方經濟建設。可以通過大力發展高職，培養本土化技能人才，或考慮建立畢業生檔案，以招聘交流會的形式搭建學生和意向企業交流平臺，在學生升學的過程中，由企業與學生保持聯系，提高返鄉就業的比重。

5.5 夯實產教融合、校企合作基礎

5.5.1 提升辦學層次 從國家層面看，推動高等職業教育發展是趨勢。一方面，高職教育發展形勢大好，另一方面地方對大專層次人才需求量較大。因此，發展高職教育、服務經濟發展是目前中等職業學校發展的方向和趨勢，可以考慮新建一所高職院校，也可通過政策推動，發展現有五年制高職，如出臺相關政策，鼓勵用人單位優先錄用本地大專畢業生、企業定向委培等，以“出口”拉動“進口”，形成良性循環，實現中職、高職協調發展。

5.5.2 加大對學校的投入 積極尋求上級黨委政府的支持與指導，落實好《國家職業教育改革實施方案》《關于建立健全中等職業教育經費保障機制的通知》《江蘇省校企合作促進條例》 等文件精神，加大職業教育投入，爭取專項資金，走多元辦學之路，拓展合作項目，推進學校布局結構調整，提升辦學實力和辦學質量，廣泛呼吁、加大宣傳，積極營造優質發展環境，積極爭取多方支持，進一步提高學校人才培養質量。

6 結語

職業學校應根據本地區、本校的現實情況，切實貫徹落實好黨的十九大報告提出的“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”的要求，但當前還有一定的難度和距離。本文提出一些對策和建議，權當投石問路，在職業教育產教融合方面還需進一步研究、實踐與探索。