加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑探討

吳方榮

[摘要] ?黨的十九大提出了以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提升農(nóng)村居民獲得感、安全感、幸福感。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要堅定綠色發(fā)展方向，創(chuàng)新經(jīng)營機制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

[關(guān)鍵詞] ?鄉(xiāng)村振興;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);綠色農(nóng)業(yè)

[作者單位] ?江西省修水縣委黨校

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。2021年12月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，聚焦提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。并明確以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)民共同富裕為目標(biāo)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益水平的重點任務(wù)和路徑。

面臨的挑戰(zhàn)

——農(nóng)業(yè)機械化水平低。多年來，我國農(nóng)業(yè)總體呈現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象，多數(shù)地區(qū)因交通、地理、財力、技術(shù)等限制，農(nóng)業(yè)機械化水平相對較低，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力至關(guān)重要。然而，我國現(xiàn)階段部分地區(qū)存在略顯滯后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且發(fā)展呈單一化，優(yōu)化整合實踐過程中未與本地區(qū)實際情況相結(jié)合，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢。

——農(nóng)業(yè)專業(yè)人才匱乏。多年來，由于農(nóng)村青壯年大量進(jìn)城務(wù)工，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員多為留守老人，受年紀(jì)、文化制約，他們無法掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)機操作技能。而有文化有知識的農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)后也大多選擇放棄回村，留在城市發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后繼無人。同時，滯后的基礎(chǔ)公共服務(wù)也難以吸引專業(yè)人才到鄉(xiāng)村工作。

——土地資源利用率低。因耕地有限的緣故，農(nóng)民為確保自身生活資料供給，通常會選擇種植玉米、水稻、蔬菜等農(nóng)作物，對土地的綜合利用則很少考慮，降低了土地資源的利用效率和質(zhì)量。同時，因農(nóng)村人口大量流失，使農(nóng)村存在嚴(yán)重的土地撂荒現(xiàn)象。

——規(guī)模化經(jīng)營土地整理難。過去在劃分家庭承包土地時，通常是以土地位置、交通便利及灌溉條件等因素進(jìn)行簡單分配，使農(nóng)戶承包經(jīng)營土地多為細(xì)碎小塊零散，耕作規(guī)模受限，規(guī)模效益難以形成。近年雖然鼓勵農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，但具體操作上也因涉及諸多個體與組織利益而困難重重。

路徑建議

——以農(nóng)村改革推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。一方面大膽探索農(nóng)村土地制度改革，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上盤活農(nóng)村剩余土地，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，多方面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)整合，建立村集體性質(zhì)股份合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)動農(nóng)民參與經(jīng)營運作，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。

——以休閑農(nóng)業(yè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游的開展要與休閑農(nóng)業(yè)特性相結(jié)合，結(jié)合地域特點，以本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)旅融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如能展現(xiàn)地域風(fēng)貌與民俗風(fēng)情的沿海捕撈、山區(qū)采摘、平原耕種等農(nóng)旅融合發(fā)展方式，不僅豐富了產(chǎn)業(yè)項目，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，而且能促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。同時，鄉(xiāng)村旅游也賦予農(nóng)副產(chǎn)品足夠的“活力”，拓寬了銷售渠道，提高了產(chǎn)品銷量，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

——大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。要堅定綠色發(fā)展理念，把農(nóng)村豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)農(nóng)民致富的綠色產(chǎn)業(yè)，把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為市場供給更多優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、放心的農(nóng)產(chǎn)品。要充分發(fā)揮本地生態(tài)優(yōu)勢，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治力度，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)與優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的過程中，要嚴(yán)格控制使用化肥與農(nóng)藥的量，系統(tǒng)、長期、持續(xù)地修復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中空氣、水質(zhì)、土壤及整個生態(tài)系統(tǒng)，持續(xù)關(guān)注綠色有機且無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。同時，要注重集約化規(guī)模化發(fā)展，著力化解生產(chǎn)基地分散、規(guī)模小、產(chǎn)量低等問題，增強市場占有率、品牌競爭力;要持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，在與智慧農(nóng)業(yè)、植物工廠、物聯(lián)網(wǎng)及電商等新模式保持密切聯(lián)系的基礎(chǔ)上，夯實綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);要關(guān)注綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈問題，化解農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較短、加工度較低、附加值不高的問題。

——提升品質(zhì)，規(guī)范市場交易秩序。有關(guān)部門圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)采取有效措施，如建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、打造本地農(nóng)產(chǎn)品品牌、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，加大農(nóng)作物及林果產(chǎn)品質(zhì)量把控力度，創(chuàng)建著名的本地產(chǎn)品商標(biāo)，以此帶動地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品知名度的提升。憑借國家RS認(rèn)證，圍繞涉農(nóng)環(huán)節(jié)落實標(biāo)準(zhǔn)工作，做好農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)并穩(wěn)定秩序，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品基地及物流網(wǎng)，積極建設(shè)銷售平臺，完善地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)功能，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的區(qū)域化推廣。此外，還要聚焦國際市場，與先進(jìn)國家和地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛合作，通過參與博覽會、農(nóng)博會，學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理方式，不斷增強國際競爭力。