新時代鄉村旅游發展模式研究

陳健棟 劉思廣 陳凱婕

[摘要] ?近年來，鄉村旅游作為實現鄉村振興戰略的有效手段和重要路徑，形成了快速發展的態勢。粵東陸河地區在“兩山”理念的指導下，積極發展農村旅游產業并取得一定成績，本文基于陸河縣的現實情況分析得出當前發展存在的主要問題，并以高校青年學生助力鄉村振興視角出發，提出解決思路。

[關鍵詞] ?鄉村振興;鄉村旅游;紅色資源;社會發展

[基金項目] ?2021年廣東省科技創新戰略“攀登計劃”立項項目（編號pdjh2021b0629）

[作者單位] ?北京理工大學珠海學院

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，鄉村振興是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求。黨的十九屆五中全會在“十四五”規劃和2035年遠景目標的建議中將解決“三農”問題放到了全黨工作重中之重的地位，并強調要堅定不移地實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化建設。鄉村旅游將經濟發展和生態治理相結合，帶動鄉村產業鏈發展，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的最佳載體，如今已逐漸成為鄉村發展的重要引擎和農民增收致富的重要渠道，是推進鄉村振興戰略的重要路徑之一。

陸河縣的實踐與成效

陸河縣位于廣東省汕尾市，地處亞熱帶季風氣候區，全年雨水充足，冬季短暫，植被四季常綠。在自然風光方面，擁有火山嶂、白水寨瀑布、紅椎林保護區、地表溫泉等資源;在歷史文化方面，有東坑尖山寺、商賢家廟、九廳十八井等蘊含人文風情的旅游景觀;在民族特色方面，陸河全縣均為客家民系，鄉村民族文化尤為濃重，鄉土文化如舞火龍、布馬舞、采茶戲等特色鮮明。此外，陸河縣是海陸豐紅色革命根據地的重要組成部分，已成為著名的紅色旅游勝地。

當地栽種梅花的歷史由來已久，天然生長和人工種植的梅林面積達10萬余畝，被譽為中國青梅之鄉。雖然受經濟發展相對滯后和交通不便等因素制約，當地鄉村旅游發展起步較晚，但近年來在新發展理念、“兩山”理念引領下形成了快速發展的態勢。其中，東坑鎮共光村大力進行環境整治，顯著改善了村容村貌，在梅花盛開季節，通過開展電視、互聯網等宣傳推廣，吸引了游客前來觀光賞梅，從此開始走上了鄉村旅游發展道路。經過幾年的發展，如今共光村已建成“萬畝梅園”“青梅旅游風景區”等景點，入選首批廣東省文化和旅游特色村名單。

問題與困境

——農民外流，人力資源不足。項目組調研發現，雖然陸河縣以水唇鎮螺洞村、東坑鎮共光村為代表的鄉村旅游產業取得了一定的成效，但仍面臨人力資源不足的困境。第七次人口普查數據顯示，陸河縣2020年常住人口為249242人，較2010年的291541人減少42299人，降幅達14.51%。而農村人口外流則更為明顯，且教育和醫療等公共服務隨著人口外流逐步萎縮，基本民生需求難以滿足。以教育和醫療服務供給下降為代表的多種因素加劇了村民外遷的想法，而人口的不斷外流使村內的鄉村旅游發展面臨“人荒”，在一定程度上陷入了惡性循環。

上述問題也是國內眾多鄉村發展普遍面臨的困境，長期以來因區域發展不均衡等所致，欠發達地區人口大規模往發達城市遷徙，逐步造成農村地區空心化現象，這正是新時代推進鄉村振興戰略面臨的難點和要解決的問題之一。

——缺乏系統規劃，景區業態單一。通過對陸河縣推進鄉村旅游發展的現狀進行梳理，發現當地雖有“世外梅園”國家級3A景區、鷹嘴峰風景區、萬畝梅園景區和擂茶體驗館等游玩景點，但開發程度不足，形式較為單調，可供游玩程度有限，具體表現為留不住游客且游客在當地消費水平較低。

——經濟基礎薄弱，發展資金不足。陸河縣推進鄉村旅游產業建設的力量主要是縣、鄉（鎮）政府以及村集體，旅游景點建設大多為政府主導，但由于當地是欠發達地區，政府財政投入不足以支持產業發展，而旅游產業建設屬于先期投入高、回報周期長的行業，難以吸引大型文旅企業投資，故在旅游產業長期建設上頗顯乏力。

——農民思想保守，發展動力不足。陸河縣屬于欠發達山區，部分村民思想觀念比較保守，對鄉村旅游的發展前景和認知較少，對鄉村旅游的發展及回報存在顧慮。此外，鄉村旅游的產業鏈、價值鏈實現不充分，相關產品大多還處于生產階段，沒有加工轉化、流通銷售，而農業林業從單一的生產功能向農事體驗、休閑觀光、文化傳承、生態保護等多元拓展還在初步階段，產業融合度低。

對策與建議

——科學規劃，明確主題。首先應摸清縣域內適合發展鄉村旅游的資源情況，并統籌規劃全縣域旅游發展，著力發展個性化、特色化、差異化的鄉村旅游產品，打造具有層次感、多樣化的旅游景區群。其次要推動產業鏈多元化發展，著重開發具有本地特色的產品、體驗項目，如以梅花為主題的文創產品等 ，圍繞鄉村旅游構筑產業矩陣，使游客愿意在此停留消費。與此同時，為降低交通時間占比，基層政府應建設完善旅游景區道路交通設施，提升公共交通服務能力，依據客流量動態開行旅游專線。

此外，還應以提高游客舒適度為發展方向，在鄉村景區設立現代生活服務場所，滿足游客多元化需求，提升游客游玩的便利性、娛樂性。

——推動產業融合，培育特色品牌。通過與企業、高校、科研院所等機構合作，加快農村有機食品、客家文化特色產品、紅色文化紀念品、深加工農副產品等系列產品的開發，培育特色品牌，推動農旅融合、文旅融合發展。如水唇鎮螺洞村在廣東食品藥品技術學院的對口幫扶工作過程中，雙方合作培育出蜜蜂養殖產業，發展了蜜蜂養殖、蜂蜜及其副產品加工生產銷售的產業鏈，每年為村內增收達百萬余元。

——挖掘潛在旅游資源。陸河縣鄉村旅游以賞梅觀光為特點，而梅花季只在每年冬天持續一個月左右，因而旅游業淡旺季分化明顯，是目前的短板所在。建議積極挖掘本地自然風光與人文資源，探索不受季節天氣等自然因素限制的旅游項目。如建設紅色革命展覽館，發展紅色旅游。當地是海陸豐革命根據地的重要組成部分，海陸豐是全國第一個縣級蘇維埃政權的誕生地，區域內有多位革命領導人故居和紀念園、根據地舊址和革命老區村，紅色旅游資源豐富。

——多渠道尋求發展資金。首先，縣、鄉（鎮）兩級政府要加大招商引資力度，吸引大型文旅企業投資，鼓勵在外發展的本地企業家回家鄉創業，同時嘗試PPP等融資模式廣泛吸納社會資本。其次，要積極爭取廣東省政府支持革命老區發展資金向文化旅游重點項目傾斜，推動鄉村旅游與紅色文化旅游融合發展，打造紅色文化旅游區和生態資源型產業發展示范區。最后，要爭取銀行信貸支持，促使商業銀行推行“大型企業帶動、銀行讓利貼息、小微企業受益”的普惠融資服務 。

——拓寬營銷渠道，培養與引進旅游人才。首先，要著力打造以“梅”為主題、“體驗鄉村生活”為特色的旅游名片，加大與旅行社合作力度，以賞梅為主線、體驗客家文化生活為輔線，把陸河縣推介給毗鄰的珠三角地區中老年人等群體，吸引他們前往陸河縣旅游。其次，要通過與高校建立聯合培養機制，實現高校人力資源與企業旅游管理崗位的有效銜接，為鄉村旅游產業發展輸入專業人才。此外，要積極申報一批歷史文化名鎮名村、特色村寨等，培育知名旅游品牌。

——鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興戰略。我們已取得貧困人口整體脫貧、全面建成小康社會的勝利，當前首要任務是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，守住防止規模性返貧底線。要明確易返貧致貧人口，大力扶持脫貧戶開展旅游創業就業，讓其從鄉村旅游發展中獲得穩定收益，使鄉村旅游與扶持易返貧致貧戶有機結合。