五個突出 中江探索生態產品價值實現路徑

王明江 錢楊 顧兵

中江是典型的丘區農業大縣、人口大縣，糧食產量連續15年保持全省第一，生豬出欄量、油料產量均位于全省前列。“中江掛面”“中江白芍”“中江丹參”“中江柚”等地理標志產品享譽國內外。

2021年，作為四川省首批生態產品價值實現機制試點地區，中江縣聚力突出組織領導、穩產保供、資源運用、模式創新、轉型升級“五個突出”，積極探索“生態+產品”“生態+就業”“生態+旅游”“生態+文創”等新業態、新模式，實現生態產品增產增值增效。

突出組織領導

踐行生態優先理念

——聚焦聚力高位推動。強化統籌協調，積極推進中江縣生態產品價值實現機制試點工作，把扎實推動生態產品價值實現作為推動農業農村現代化和加快丘區經濟文化強縣建設的重要抓手，以中江先行先試為契機，努力為全省全國推動丘陵地區生態產品價值實現打造樣板示范。

——聚焦聚力頂層設計。以推進鄉鎮行政區劃和村級建制調整兩項改革“后半篇”文章為切入點，做深做實縣域內片區劃分，中江8個片區功能定位清晰、方向明確、各具特色，生態功能定位更加明確。優質糧油、現代畜牧+道地中藥材、優質蠶桑“2+2”主導產業進入全省“10+3”現代農業產業體系。出臺了鄉村振興“1+3+N”政策體系，強化農業產業發展、產品提質。中江縣成功入選全國第一批創建農業現代化示范區，通過省級有機產品認證示范縣驗收。

——聚焦聚力基層建設。根據行業領域梳理各類專合社，成立聯合社，同步健全黨組織，不斷優化農村黨組織設置、織密農村黨組織體系、建強黨的活動陣地，全面貫徹生態優先發展理念。大力開展“先進帶后進”活動，強化村與村之間的交流銜接、合作共贏，持續擴大黨的組織、活動全覆蓋。扎實做好村干部培訓、黨員發展、后備干部培養儲備、村級活動陣地改造提升等各項工作。村級黨組織書記“一肩挑”比例達94.6%，政令暢通、高效聯動的組織體系越建越強。

突出穩產保供

種養產量實現新突破

——強化基礎設施建設。2021年，完成高標準農田建設5.4萬畝，實現增減掛鉤交易指標2860畝、占補平衡指標18557畝。完成縣管干、支渠新建整治155千米，維修養護51座小型水庫，除險加固4座病險水庫，村鎮防洪體系不斷完善。石泉水庫樞紐工程基本完成，響灘子右干渠節水改造全面完工，成功入選全省第一批鄉村水務試點縣。新建改造高壓線路60千米、低壓線路250千米。新建5G基站160個。

——糧食生產穩步增長。糧食總產量連續15年四川省排名第一，被授予“全國糧食生產先進單位”稱號。油菜產量四川省排名第三，是長江流域優質油菜生產基地縣、全國產油大縣、“天府菜油”示范基地縣。連續8年實現化肥使用量負增長、連續4年實現農藥使用量負增長，糧食產品取樣435份，檢測結果整體良好。被評為全省“三農”工作先進縣和全省現代農業建設重點縣。

——現代畜牧蓄勢勃發。中江縣立足實際，著力優化生豬產業布局、調整生豬生產結構，轉變生豬生產方式，促進生豬產業轉型升級。2021年生豬生產實現恢復性增長，全年出欄生豬110.6萬頭、肉牛3.66萬頭、肉羊17.4萬只、小家禽2178.2萬只，肉類總產量13萬噸，其中豬肉產量8萬噸。

突出資源運用

產業融合邁上新臺階

——充分發揮生態資源優勢。中江縣森林、動植物物種、農業、中藥材等資源豐富，空氣質量優良率達92.3%，2021年居全市第一;國控斷面水質達標;該縣農用地全部為優先保護類，無安全利用類和嚴格管控類。中江石林谷入選2021年度四川省文化旅游融合示范支持項目，四川盆底大地藝術景區成功創建國家AAA級旅游景區;舉辦芍藥賞花節、中江采柚節等鄉村旅游節會16場，全年旅游綜合收入增長22%。

——充分發揮人才支撐作用。建立了以政府為引導、院校為支撐、企業為主體、市場為導向的協同創新體系。深化與科研院校的戰略合作。2021年，組織農業職業經理人、新型職業農民（水產）培訓班5期，培訓農業職業經理人省級1人、市級20人，培訓新型職業農民（水產）300余人次，開展稻魚綜合種養技術培訓200余人次，蔬菜種植技術培訓100余人次。

——充分拓展市場銷售渠道。組織各類農特產品到成都、重慶、北京等地參加農博會、全國農產品展銷周等展銷活動。“一碗面一座城”的中江掛面品牌遠銷美國，純鄉牌食品油榮登中國食用油十大品牌榜。雄健實業有限公司雄健豐田牌掛面、年豐食品有限公司純鄉牌小榨濃香菜籽油獲得“中國好糧油”稱號。發展電子商務，推動線上線下融合發展，2021年，全縣電子商務交易額30億元，增長11%。全面完成國家級電子商務進農村綜合示范縣建設。

——充分發揮品牌運營優勢。積極鼓勵和引導農民合作社等新型農業經營主體開展有機產品認證，全縣取得有機認證和有機轉換認證證書25張、產品36個。探索“品牌+電商”“品牌+鄉村旅游”“品牌+雙創”等模式，加快推進農民合作社等新型農業經營主體開展品牌孵化、品牌營銷服務。推動“江江好”“味中江”“一碗面一座城”等區域公用品牌建設。目前全縣注冊農產品商標678個，孵化“三品一標”130個，其中取得“中江掛面”“中江白芍”“中江丹參”“中江柚”4個地理標志產品，地理標志產品年創產值20億元以上，解決就業22萬人。

突出模式創新

鄉村振興再添新活力

——著力生產經營模式創新。支持新型供銷社聯合周邊農民專業合作社探索建立農機共享、就近調度、服務增收合作機制。因地制宜探索出供銷社土地托管模式、農業種植訂單模式、丘區淺塘稻蝦稻魚種養結合模式、永安鎮“專業合作社（中江柚）+新型供銷社+公司”銷售模式以及果樹種植林下生態養殖模式、鍵博蠶業返租倒包經營模式、神龍醫藥倉儲貨品質押貸款模式等一系列生態產品價值實現的創新模式。2021年，全縣登記注冊各類農民合作社981個，其中國家級示范社7個、省級示范社30個，市級示范社66個。

——著力農業農村金融創新。縣財政出資組建農業擔保公司，對農業公司、合作社、大戶等提供金融擔保服務，擔保費率低至1%，有效解決部分企業、大戶融資難題。縣供銷社立足成都農交所德陽所探索農村金融服務新模式。探索實施“五個一”村社融合機制，帶領村股份經濟合作聯合社，與各類農業專合社在技術、產品、資本等方面聯合發展，提升合作層次和規模，增強市場競爭力，村級集體經濟不斷壯大。

——著力產品價值提升創新。依托中江數字農業服務中心打造“品牌+電商”“品牌+鄉村旅游”“品牌+雙創”“品牌+展示展銷”等新模式，為新型農業經營主體提供品牌服務。在多元融合促發展機制創新上，由“鄉鎮供銷社+村股份經濟合作聯合社+農民合作社”通過股份聯結方式共同打造的“三社融合”村鎮級農業社會化服務平臺，探索形成“四聯四帶”農業社會化服務模式。

突出轉型升級

綠色能源供給能力再增強

——大力推廣種養循環。全面踐行樹立綠色發展理念，強化農業面源污染治理，推進農業轉型升級和綠色高質量發展。按照“畜禽糞污+固態糞肥+液態有機肥料”三位一體的技術路線，以培育糞污收集、處理、配送、還田服務組織為抓手，建機制、創模式、拓市場、暢循環，著力構建養殖場戶、服務組織和種植主體緊密銜接的綠色種養循環農業發展模式。傾力打造20萬畝凱北糧油生豬循環現代農業園區示范試點，2021年，全縣畜禽糞尿排放量245.27萬噸，綜合利用率達98%。真正實現變廢為寶，改善環境，改善民生，增加了綠色生態農產品供給。

——積極發展生物質發電。充分利用中江縣本地秸稈資源豐富和人力資源優勢，引進光大城鄉再生能源（中江）有限公司。積極籌劃布局全縣30個鄉鎮秋季秸稈收儲工作，進一步優化收儲環節，提高秸稈利用率。2021年，中江縣生物質發電（熱電聯產）項目完成上網電量2.22億kWh，發電收入1.5億元。年處置農林廢棄物24.08萬噸，年處置生活垃圾17.5萬噸，減少二氧化碳排放40萬噸，中水回用100萬噸，實現中江縣農林廢棄物“減量化、無害化、資源化”處置。

——率先探索天然氣發電。中江作為天然氣資源大縣，搶抓發展機遇，積極推進天然氣發電項目，將天然氣資源優勢轉化為產業優勢，創新天然氣發電工作，擬新建2×700MW燃氣-蒸汽聯合循環發電機組（總裝機1400MW），總投資35億元，項目建成后預計年發電量約34.88億kWh，年減排二氧化碳約169.2萬噸。

（中江縣發展和改革局供圖）