高端人才助推山東省“雙一流”高校建設的現存問題與優化路徑

李輝 高俊杰

關鍵詞：“雙一流”建設;高端人才;競爭優勢理論;鉆石模型

0引言

習近平總書記在2018年全國教育大會上強調“教育是國之大計、黨之大計”，要“堅持把優先發展教育事業作為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋”[1]。2015年8月18日，中央全面深化改革領導小組會議審議通過《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》[2]，拉開了我國“雙一流”建設的序幕。同年10月24日，國務院正式印發該方案，將原“211工程”“985工程”等重點建設項目統籌納入“雙一流”建設中。2017年1月24日，教育部、財政部、國家發展和改革委員會聯合印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》[3]。9月21日，教育部、財政部、國家發展改革委聯合發布《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，公布了首批“雙一流”建設高校137所，包括世界一流大學建設高校（A類）36所、世界一流大學建設高校（B類）6所、世界一流學科建設高校95所以及465個一流建設學科[4]。而后，各省（市、自治區）和高校紛紛結合自身實際制定了具體的“雙一流”建設方案。至此，“雙一流”建設如火如荼地展開了。

從挑戰和機遇來看，《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法（暫行）》中提出“打破身份固化，建立建設高校及建設學科有進有出動態調整機制”[5]，這說明“雙一流”不同于原來的“985工程”“211工程”，它既是一個相對概念，也是一個發展概念[6]。“雙一流”的遴選認定不是一勞永逸、靜態固化的，而是在每輪評定中有進有出，實施動態監測，實行動態管理。“總量控制、開放競爭、動態調整”的機制為高校特色優勢學科提供了“彎道超車”的發展機遇。但同時也意味著高校、學科間面臨資源差距不斷拉大的挑戰。在激烈的競爭中，高端人才成為高校資源獲取、動態評定、指標衡量的關鍵角色。通過高端人才的引進、培養和管理形成高校和學科的競爭優勢，成為高端人才助推“雙一流”建設的關鍵。

作為中國傳統儒家文化發源地、孔孟之鄉的山東省也在高校“雙一流”建設大潮中迎潮而上，先后出臺系列方案。2016年，山東省出臺了《山東省人民政府關于印發推進一流大學和一流學科建設方案的通知》，并在“十三五”期間多渠道籌集50億元資金支持“雙一流”建設。2020年，山東省又相繼出臺《山東省高水平大學建設實施方案》《山東省高等學校高水平學科建設實施方案》，期望能在“筑高峰”“沖一流”“強特色”的戰略下進擊“雙一流”2.0時代。但與一些教育強省相比，山東省高端人才引進與管理方面依然存在提升空間。那么，從競爭優勢理論的視角出發，山東省高端人才助推高校“雙一流”過程中存在哪些困境？應如何突破困境，通過高端人才的引進、培養和管理，形成高校“雙一流”建設的競爭優勢？

1文獻回顧與分析框架

1.1文獻回顧

從“雙一流”建設研究來看，盡管我國“雙一流”建設自2015年才正式提出，但有關世界一流大學的理論研究在本世紀初就已展開。起初對于世界一流大學的研究主要集中在其內涵與本質[7-8]、建設世界一流大學的戰略要素[9]、國外一流大學形成的路徑與條件[10-11]、中國建設世界一流大學的實踐探索[12-13]等方面。自“雙一流”建設在國家文件中正式提出后，理論研究逐漸轉向“雙一流”建設的核心內涵[14]、目標建設[15-16]、制度評價[17-18]、策略研究[19-20]以及“雙一流”大學現代化管理研究[21]等方面，特別是對“雙一流”建設策略的研究成果較為集中。但現有文獻對于地方間、高校間“雙一流”建設競爭優勢的探討較少，只有部分研究從負向競爭扭曲的角度，提出對“競爭失序”[22]“惡性競爭”[23-24]等現象的反思。從正向的競爭優勢理論視角看待高校“雙一流”建設的成果尚不充分。

從高端人才研究來看，國內外高端人才研究盡管起步時間和發展程度不同，但都大致沿著三條路線展開。一是對高端人才的內涵及其在經濟社會發展中突出地位的認識[25-26]。二是對高端人才引進與集聚、培養與管理過程中障礙因素及挑戰的分析。如“重引進而輕培養”[27]“片面追求高端人才，致使人才結構失衡”[28]“缺乏高端人才配套支持政策”[29]等。三是對借助高端人才助推經濟社會發展路徑、模式等的探索。

如金南順、丁云鵬借鑒發達國家高端人才的管理經驗，提出應采取新型引才模式，拓寬引才渠道[30]。

從高端人才助推一流大學建設來看，目前高端人才助推一流大學建設的研究成果尚不豐富。現有成果對高校高端人才引進和管理中存在問題、引發矛盾及潛在風險的關注較多。如發展戰略層面的“學術權威”與“行政權威”的矛盾，學科建設層面的“守望者”與“拓荒者”矛盾[31]，但對高端人才助推一流大學建設的機制、模式的探索尚待加強。特別是由于對高校高端人才價值偏好、行為模式及其工作機制的探索尚不深入，所提對策的科學性和解釋力有待提升。

綜上所述，盡管人才在雙一流高校建設中的重要地位和研究價值已獲得認可，但是競爭優勢理論視角下對于高端人才如何在雙一流高校建設中發揮助推作用還有待深入探討。在具體研究中，應對高端人才如何助推雙一流建設進行具有解釋力和驗證性的拓展。

1.2分析框架

從概念上看，競爭優勢這一概念最早可以追溯到美國經濟學家E.Chamberlin的《壟斷競爭理論》，認為競爭優勢是企業在競爭過程中相對于其他企業獲得目的性資源所表現出來的優越性狀態[32]。1978年，Hofer和Schendel將這個概念引入到戰略管理中。在前人基礎上，美國哈佛大學商學院MichaelPorter于1990年正式提出競爭優勢（CompetitiveAdvantage）理論（亦稱“鉆石模型”，DiamondModel），用于分析一個國家應該如何形成自己的整體優勢、核心優勢，最終在某種產業的國際競爭中嶄露頭角[33]33-64。隨著國家間、地方間、企業間各方面競爭的日益普遍，Porter的競爭戰略以其經典理論的延伸性和解釋力被廣泛應用于不同情境、不同主體和不同維度的競爭分析中。將競爭優勢理論中的要素嵌入至不同的競爭情境，是應用這一理論的基本“要領”。

在Porter看來，國家或企業建立的競爭優勢包括四個關鍵因素（要素條件、需求條件、相關產業與支持性產業、企業戰略和結構以及同業競爭）和兩個輔助力量（機會和政府），六項要素間存在著緊密的聯系，共同構成一個互相促進的“鉆石模型”[33]65-69。具體來看，四個關鍵因素不同階段的影響程度并不相同;機會是隨機物件，可遇不可求;政府政策的影響則不可忽視和小覷———六項要素相互聯系、相互影響，任何一個特質作用的發揮程度取決于其它特質的狀況，從而構成一個互相促進增強的“鉆石模型”。此外，該系統還是一個動態體系，它內部的每個因素都會相互推拉，影響到其他個體因素或最終整體的表現。

經典理論的魅力即在于在其他領域具有伸延性和解釋力，Porter的競爭優勢理論同樣能夠為高等教育系統提供啟發。把視角與邏輯轉向我國“雙一流”建設潮流中的高校競爭，我們會發現：為什么有的高校異軍突起，而有些高校止步不前甚至落后退步，讓高校趨向不同道路的因素是什么？究其原因即為高校是否具有競爭優勢，且這個競爭優勢是否具有可持續競爭力，是否符合有價值、稀缺性、不完全模仿以及難以替代性。所以，高校想要發展必須努力營造自己獨特的競爭優勢，而該優勢的獲得又需要基于高校自己核心競爭力的維持。不過需要注意的是，在解構高端人才如何在助推高校“雙一流”建設中發揮競爭優勢時，應根據競爭戰略中各要素的內涵，結合人才引進和“雙一流”的實際做出相應的轉換（圖1）。

1.2.1戰略條件：“雙一流”建設總體導向

戰略包括“如何創立、組織、管理公司的條件，以及研判競爭對手的條件如何”[33]101。根據競爭優勢理論，組織內擁有更多的競爭者將更有利于“優勝劣汰”機制的實現，而想要在激烈競爭中獲得更佳的競爭力，有賴于建立適合自身發展的戰略和結構，通過戰略“創造別人無可取代的地位”[33]33-64。在高端人才助推“雙一流”建設中，“建設與中華民族偉大復興、從大國邁向強國地位相稱的世界級大學”這一戰略是“雙一流”建設的總體導向方針。但各高校還會依據其自身的優勢和特點，制定符合自身發展方向的具體戰略。在戰略導向下，高校人才引進與管理等各項工作都應努力與發展戰略相契合，進而促進競爭優勢的形成。

1.2.2要素條件：政策的吸引與激勵

在競爭優勢理論中，Porter將要素分為初級生產要素（包括天然資源、氣候、地理位置、非技術密集型勞動要素等）和高級生產要素（包括現代化通訊設施、高等人力資源、各大學研究所等）。Porter認為“一個國家想要經由生產要素建立起強大又持久的競爭優勢，則必須發展高級生產要素和專業性生產要素”[33]74-75，揭示出人力資源、知識等高級生產要素的重要地位。在山東省高端科研人才助推高校“雙一流”建設中，如果說戰略條件是“雙一流”建設的總體導向方針，那么要素條件則是各個高校人才引進的具體政策。基于人才引進政策在競爭優勢理論中的重要性，將高校人才引進政策所產生的直接吸引和激勵（如薪資、福利待遇等）看作要素條件。這種吸引和激勵在政策規則的設計下，能夠激發、引導、規范、鞭策人的行為，最終實現組織的目標愿景與個人的自我效能感。

1.2.3支持條件：平臺支撐力

Porter認為，相關產業及支持性產業是保持國家優勢來源的第三個關鍵因素，它是指與某個產業相關聯的上下游產業和互補性產業[33]95-99。而在山東省高端人才助推“雙一流”建設中，平臺是為高校提供競爭優勢、具有很強互動性質的核心舞臺，是基于高校與高端人才之間的資源提供和價值創造的互動模式。平臺的基本結構=參與者+價值單元+過濾器，發揮吸引（Pull）、促進（Facilitate）和匹配（Match）三個關鍵功能[34]。其中，參與者是高校和高端人才;價值單元即高校為高端人才提供的資源或服務;過濾器則是把各有需求的高校和高端人才匹配起來。吸引功能表現為高端平臺在人才引進上具有更強的能力。促進功能表現為平臺具有放大效應，即人才在優秀的平臺上，價值會被放大很多倍。而匹配功能則體現為高校會不斷發展與高端人才相契合的平臺，平臺的發展也會倒逼高校尋求高端人才來應對新挑戰。

1.2.4需求條件：軟環境供給

Porter認為，需求條件是指某企業在國內外面臨的產品和服務需求[33]87-94。正如戴聯榮指出，“人才是候鳥，它需要基本的食糧，但更重視精神氣候”[35]。

這種“精神氣候”即人才軟環境，是指構成人才生態環境的一切無形因素，主要包括一個地域的醫療教育、公共服務、文化環境、治理水平等。在山東省高端人才助推“雙一流”建設中，高校或高校所在城市是否能夠為高端人才提供良好的教育、醫療、社會治理水平、創新環境等系列軟環境需求，是競爭優勢形成的又一關鍵要素。

1.2.5兩個輔助力量：機會與政府

機會和政府是另外兩個能夠對鉆石模型產生重要影響的變量。其中，機會角色可遇不可求，而政府的政策影響是不可漠視的[33]116-119。機會是一種具有時效性的有利情況，是隱藏必然性和規律性的偶然事件。譬如，“雙一流”建設作為教育強國建設大潮中產生的一個機會，能夠產生“馬太效應”或突變效果，導致原有高校競爭結構重組，從而給后起高校提供追趕和取代原有“985”“211”高校的機會。而政府部門通過政策選擇，通過對高校給予不同程度的政策扶持，能夠增強高校的競爭優勢，達到干預與放任的平衡。所以說，政府也應扮演好自己的角色，創造新的機會和適宜的壓力。

2山東省高端人才助推高校“雙一流”建設的現存問題

查閱了山東省3所“雙一流”建設高校的引才政策文本，發現山東省“雙一流”高校的引才政策與其他省存在一些共性特征，集中體現為：注重人才稱號、重視海歸背景、重視高學歷和科研能力，以及引才成本和標準逐漸提高[36]。但與國內一些教育強省相比，山東省高校高端人才助推高校“雙一流”建設中依然面臨著現實困境，存在可提升的空間。

2.1山東省高端人才引進的競爭優勢明顯不足

2.1.1人才引進政策的前瞻性和力度不夠

一方面，與一些教育強省相比，山東省高校高端人才引進政策的吸引和激勵不足。例如，上海交通大學高端人才引進政策中提出，為兩院院士按需提供充足的科研經費、150萬年薪、300萬安家費、按需提供相應住房;為國家特支計劃杰出人才等長期項目入選者提供100萬元年薪、1000萬元科研啟動經費、200萬元安家費、150平米的師職公寓;為國家杰出青年基金獲得者、長江學者特聘（講座）教授提供80萬元年薪、800萬元科研啟動經費、150萬元安家費、100平米的師職公寓。但是山東省三所“雙一流”高校在人才引進政策的吸引和激勵上存在較大差距（如表1）。

另一方面，過分熱衷于引進擁有現實價值的“頭銜性”高層次人才，而忽視培育具有潛在價值的青年人才。從山東省三所“雙一流”高校的人才引進政策對比來看，三校對頂級高端人才的引進導向明顯，分別采取了頂尖人才計劃（山東大學）、“筑峰人才工程”“繁榮人才工程”（中國海洋大學）和“光華學者計劃”（中國石油大學（華東）），為這些人才提供高薪、高額的安家購房補貼、高額的科研啟動經費、優質的科研環境供給等。但是，山東省高校對于青年教師和博士后的引進和培育遠遠不如教育強省高校。一是表現在青年教師引進名額較少，不足以為“雙一流”建設儲備充分的后備力量。二是表現為青年教師的引進待遇和科研條件配備不夠充分，科研平臺、資源等未能向青年教師傾斜。三是表現為一些高校出臺了“非升即走”政策，特別是一些“非升即走”的條件規定較為全面甚至苛刻，給青年教師帶來了較大壓力。

2.1.2“雙一流”高校的平臺吸引力和支撐力不強

2020年31省GDP排名中，廣東、江蘇、山東、浙江、河南分別位居前五名[37]。但從五省高校“雙一流”建設的情況來看，對照2020軟科版中國高校排名，山東省相比于廣東、江蘇、浙江的“雙一流”建設明顯處于弱勢地位（中山大學第17位、華南理工大學第26位、南京大學第8位、浙江大學第10位）。位列GDP第8的湖北省，武漢大學和華中科技大學分別位列13和15名。位列GDP第10的上海，復旦大學和上海交通大學分別排名第3和第4。GDP并不出眾的安徽省，中國科學技術大學排名第5，陜西省西安交通大學和西北工業大學分別排名第14和24。然而，作為GDP前三名的山東省，山東大學和中國海洋大學分別位列高校排名31和34名[38]。山東省“雙一流”建設質量與經濟發展的不匹配，背后凸顯出山東省高校“雙一流”建設面臨著“山多峰少”的困境，即與一些高等教育強省相比，山東省想要在國際國內建設具有顯著聲望和影響力的高水平大學仍有巨大空間。同時，從高水平學科來看，現有三所“雙一流”高校的學科發展也同樣存在著“峰少”的情況。具體來說，山東大學目前有數學、化學2個學科入選了“雙一流”學科建設名單，在學科評估中僅有數學一個A+學科;中國海洋大學有海洋科學和水產2個“雙一流”和A+學科，但A學科寥寥無幾，直接斷層至B級學科。此外，山東省高校多學科融合發展、協同創新的學科群遠未形成。這既增加了山東省推進“雙一流”建設和人才引進工作的緊迫性，同時也凸顯了人才引進工作的劣勢。

2.1.3系統性人才服務軟環境供給不充分

除了“雙一流”高端平臺搭建的吸引力和支撐力不足之外，山東省為高校營造的系統性人才服務軟環境也遠遠不如GDP排名相近的省份。以山東省發展前列的青島市為例，山東省三所“雙一流”高校均將青島作為自己的校區腹地，但是青島市的教育、醫療、社會治理水平、創新環境在對于人才的吸引上仍有上升空間。從高等教育環境來看，青島僅擁有3所“雙一流”高校（南京12所，廣州5所）。從醫療衛生環境來看，青島市三甲醫院數量僅21家（南京38家，廣州62家）。從創新活力來看，青島市的創新指數排名第10位，落后于南京（第4位）、杭州（第3位）和廣州（第2位）。從城市社會發展來看，青島市社會發展指數排名第19位，遠落后于南京（第7位）、杭州（第6位）和廣州（第4位）。在對天津、北京、上海等城市“雙一流”高校新引進高端人才的訪談中發現，這三城市的高考壓力均明顯低于山東，名校數量遠高于山東，減輕高考壓力，讓孩子有機會接受更高端的教育也是一些高端人才選擇這些城市的重要原因。

2.2人才引進競爭優勢亟待轉化為“雙一流”建設的競爭優勢

2.2.1高端人才引進策略與高校“雙一流”建設的戰略規劃融合不足

從競爭優勢理論出發，高端人才引進與管理需要服務于高校“雙一流”建設的總體戰略才有利于形成競爭優勢。這就需要將人才引進的規劃、使用、管理、服務與高校“雙一流”建設的戰略規劃和行動方案系統聯系起來。就目前來看，在“雙一流”建設大戰略的指導下，山東省人才引進的政策內容和政策目標雖然有了改進，但是仍存在高校人才引進計劃的微觀政策與“雙一流”建設的宏觀戰略融合不足的問題。具體體現為：第一，雖明確了“雙一流”建設的戰略目標，也提出了師資隊伍建設的目標，但并未進一步論證“雙一流”建設背景下，人才引進的總體方向和策略，即人才引進計劃與戰略目標和行動方案的吻合度還有待提升。第二，戰略上雖強調學科的實質發展，但政策上偏離原目標，不注重學科的純粹建設，只注重通過“巨額投資”“重金挖人”來使得排名受到青睞[39]。第三，戰略上雖強調各學科的全面發展，但是政策上卻不注重學科間的差異，盲目進行個別重點學科保護，不利于學科群的形成以及學科之間的相互支撐。

2.2.2“重引進、輕融合”，高端人才“束之高閣”現象依然存在

在高端人才引進中，除了引進計劃與高校“雙一流”建設的戰略規劃融合不足外，還存在“重引進、輕融合”的現象。一方面是人才引進工作的后期管理環節不完善，尚未形成對新引進人才的持續跟蹤服務機制。另一方面個別高校和學科也存在對原有高端人才“保護”的思維，新引進人才與原有人才間缺少合作，未能形成協同效應。正如耶魯大學邁倫·熱內爾所言“科學家是一個流動的專業階層，哪里有支持，他們就會去哪里”[40]。對于高端科研人員而言，不僅要“引才”，也要“留才”“養才”，人才的晉升計劃、目標規劃、后期管理都應該納入政策考慮的范疇。以上海交通大學為例，其在引進人才后還會設定“五年目標”作為后期管理和激勵的標桿。而目前山東省“雙一流”高校在人才的跟蹤機制上還落后于南方高校，未實現后期管理和激勵的最大效能釋放，新招引的人才成為“影子學者”（shadowscholars）的現象依然存在。

（shadowscholars）的現象依然存在。

2.3分散化競爭優勢亟待轉化為山東省“雙一流”建設的集群優勢

2.3.1單個高校的優勢亟待轉化為省內高校間的集群優勢

Porter認為，一群在地理上接近、在技術上共享、在人才上互相支持的產業群聚，是國家競爭優勢的重要來源。同樣，高校及其人才的集聚也有利于快速互換“知識的蘋果”，縮短溝通渠道，不斷進行創新和觀念交流。這種集群效應通過向心力不斷擴大其專業隊伍和力量，拓展知識在組織內傳播共享的深度和廣度，最終形成一種難以被其他高校奪走的“自加強機制”[41]。然而，目前山東省“雙一流”高校對高端人才的引進還停留于分散化、零星式的人才引進，這種方式短期內難以發揮集群優勢，難以發揮輻射和引領作用帶動高校“雙一流”建設的整體發展。

2.3.2單個學科的優勢亟待轉化為多學科集群優勢

一流學科的“優勢積累效應”可以吸引優秀師資與生源使大學形成持久競爭力[43]。在高校這個單位層次中，作為優化資源配置的主體，高校是決定各個院系和學科資源體系配置、供給體系提升的關鍵角色。學科結構的變化、資源配置的偏向、有效供給的創造等高校供給側向上躍升每一個點都將有利于相關學科的建設。一方面，高校的歷史傳統和資源傾向影響該校學科的發展。另一方面，如果說一流的學術團隊能夠為學科的發展營造一片“高原”，那么一流的學術帶頭人需要借助其團隊優勢打造一座學科“高峰”。但目前來看，山東省“雙一流”高校并未有效地將單個學科的優勢轉化成學科集群優勢。

3山東省高端人才助推高校“雙一流”建設的優化路徑

3.1提升高端人才引進政策的前瞻性和力度

從馬斯洛的需求層次理論（HierarchyofNeedsTheory）、赫茨伯格的激勵-保健雙因素理論（Motivation-HygieneTheory），到斯金納的強化理論（ReinforcementTheory）、Porter&Lawler的綜合激勵理論等均提示我們，強有力的政策吸引和激勵能夠推動競爭優勢的形成，政策吸引激勵的靈活度、力度、前瞻性等則有利于提升人才引進的效果。在山東省高校“雙一流”建設中，一方面，應進一步提升高端人才引進政策的力度，充分考慮高端人才的工作和生活的合理需求，做到“人無我有，人有我優，人優我特”，把戰略活力、政策活力轉化為執行活力，再將活力轉化為蓬勃供給力，最大程度激發后期建設潛能。另一方面，應進一步提升高端人才引進政策的前瞻性。不僅集中引進具有院士、長江學者、國家杰青等“頭銜”的高端人才，還應注重引進具有潛力的青年人才，盡最大努力滿足青年人才工作和生活的合理需要，并提供相對寬松的工作環境。

3.2構建具有競爭優勢的高端人才引進管理體系

為了讓高端人才“引得準、融得緊、用得好、留得牢”，達到精準度、和諧度、達成度、持久度的統一[43]，還需要制定科學的引進管理體系。一是要建立科學合理的評價體系，從師風師德、專業能力、教學水平等方面對其進行全面評價，同時制定階段性的人才培養考核計劃。二是建立持續的跟蹤服務機制，真正達到“引進一個人，培育創建一個團隊”的效果。三是要為高端人才營造寬松的創新環境，并提供充分表達見解和提出建議的平臺，通過提升話語權來吸引并培養高端人才入校后的主體性和歸屬感。

3.3以集群優勢打造具有競爭優勢的高端平臺

一方面，應形成“政府投入集群-高校發展集群-學科建設集群”的建設鏈條，從而實現高端平臺的集群化。具體來說，可以按照以下的方式打造具有競爭優勢的高端平臺：首先，省級、市級政府導向層面，應破除地方保護觀念，集中優勢資源和力量打造頂尖高校;其次，高校發展層面，應承接政府的職能轉移向高校集群轉化;最后，學科建設層面，應注重學科集群，促進文理協調、文理交叉發展。如理工科高校、特色顯著的行業高校應意識到“雙一流”高校的建設亦需人文社科的契合，亦需努力建設“中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學體系”[44]，因為單靠單一學科的發展，無法建成真正的“雙一流”高校。另一方面，在高端平臺集群化的基礎上，還應致力于平臺間的協同創新，共同構建更具區域競爭優勢的人才平臺體系。除了開展高水平大學和高水平學科的“雙高”建設之外，還應積極引導省屬本科高校向應用型轉型發展，引導高校優化調整專業結構[45]。

3.4營造具有競爭優勢的系統化人才服務軟環境

人才軟環境是提升人的能力、人的創新活力和人心凝聚力的土壤[46]，營造具有競爭優勢的系統化人才服務軟環境是高端人才助推“雙一流”建設的保障。首先，應以人才為邏輯起點，構筑開放性人才環境觀念。可以效仿新加坡的人才先進引進管理模式，保持開放的心態和理念，吸引集聚世界一流的人才和項目。其次，高效建設“親民親才”的人才服務軟環境，提高人才發展和人才有效配置的社會條件和社會能力。教育方面，應增加優質的中小學教育資源，提升教育水平，緩解中、高考壓力。醫療方面，應增加優質的醫療資源，加強“雙一流”高校醫學院的建設，從治病到防病，為人才努力形成一張“全方位、全過程、全周期”的健康網，解決高端人才的后顧之憂。創新環境、社會治理方面也應跟上腳步，讓高端人才從“要我來”向“我要來”轉變。最后，通過打造“軟環境”來釋放“軟優勢”，增強區域的公共服務和環境資源承載能力，用環境塑造和制度保障讓人才感受到歸屬認同和價值激勵，對人才形成持久的吸引力。