教育強省建設的河南模式探析

楊璨璨

《河南省“十四五”教育事業發展規劃》指出，加快推進教育現代化，建設教育強省，服務支撐“十大戰略”實施，確保高質量建設現代化河南、確保高水平實現現代化河南。在教育強省建設的具體進程中，需要因時制宜、因地制宜，牢牢把握教育發展時代要求，緊密結合河南省實際情況，統籌規劃，整體施策。本文以河南教育強省建設為研究目標，探討教育強省建設的出發點、教育強省建設的價值追求及教育強省建設的河南模式。

一、河南教育強省建設的邏輯起點

（一）重要任務：國家創新高地與重要人才中心建設

河南省委書記樓陽生在接受新華社記者采訪時說：“我們堅定地把創新擺在發展的邏輯起點、現代化河南建設的核心位置，大力實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，奮力建設國家創新高地、成為重要人才中心，堅定走好創新驅動發展之路。”在國家創新高地和重要人才中心建設大背景下，河南教育強省建設被擺在更加突出的位置，加強人才培育，服務河南經濟社會發展。

（二）嚴峻挑戰：新冠肺炎疫情的反復與教育改革的整體開展

新冠肺炎疫情暴發以來，正常的教育教學活動受到沖擊和影響。作為疫情下的主要教學方式，線上教學暴露出課堂反饋不及時、教學監督不到位、教學效果打折扣、網絡速度有延遲等一系列問題。另外，深化教育改革，需要保證其整體性、實效性，以改革促發展真正釋放教育活力。在河南教育強省建設過程中，要根據形勢變化進行適當調整，探索解決如何建好、建強河南教育的問題。

（三）巨大優勢：人口眾多與扎實的發展基礎

作為全國基礎教育人口第一大省，河南在教育領域尤其是基礎教育領域有著一定的發展基礎。發展空間大、動力足，是河南教育強省建設過程中的強大支撐，是各級各類教育高質量發展的底氣。

二、河南教育強省的價值訴求

一是立德樹人為根本。培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是開展教育的根本問題。河南省堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，完善“五育”并舉育人體系，健全家校社協同育人機制，始終堅持社會主義辦學方向，把立德樹人作為教育的根本任務，全面加強黨對教育工作的領導，不斷完善德智體美勞全面培養體系。

二是基礎教育更優質。《河南省“十四五”教育事業發展規劃》指出，要堅持教育的公益性、普惠性，全面提高15年基本公共教育發展水平，義務教育工作重點轉向推進優質均衡，充分運用現代教育信息技術推動縣域內城鄉義務教育一體化發展，城鄉之間、校際之間辦學水平差距進一步縮小。

三是職業教育強優勢。河南省應立足本省實際，通過前瞻性布局、集群化發展、開放式合作，實現差異錯位發展，集中打造各具特色的專業群，辦出一批特色突出的職業院校，辦出1～2所世界頂尖的職業院校;全面完成職業教育創新發展高地建設任務，顯著提升技術技能人才待遇;服務全民終身學習的繼續教育體系日益完善，技能型社會建設取得顯著成效，尊重技能、崇尚技能的社會氛圍基本形成。

四是高等教育新突破。適度擴大高等教育規模，高等教育毛入學率達到并超過全國平均水平;調整優化高校布局、學科學院布局和專業設置，進一步完善高校分類發展政策體系;加快推進鄭州大學、河南大學“雙一流”建設，帶動引領河南省新時代本科教育創新發展。加強高校科研平臺建設，建設5個左右國家、部委重點實驗室（創新平臺），切實提升服務經濟社會發展能力。

三、河南教育強省的模式構建

（一）加強黨建，落實立德樹人的根本任務

一是要以黨的政治建設為統領，堅持問題導向，精準施策，分類指導，以高質量黨建引領和保障發展為第一要務。健全高校領導體制機制，強化高校基層組織建設，加強中小學和民辦學校黨建工作，堅定不移推動全面從嚴治黨。二是要健全思想政治工作體系。完善“三全育人”落實機制，實施“大思政課”建設方案，將“大思政課”落實到教育各領域、各環節，鑄造立德樹人的河南品牌。

（二）創新發展，打造職教高地

一是完善職業教育類型體系，明確職業教育院校發展定位，發展具有河南特色的職業教育，走差異化發展道路，推動職業教育創新發展。二是深化產教融合校企合作，匯聚企業、政府、職業院校、社會多方力量，形成多方共育共管的職業教育新格局;緊密對接產業，圍繞戰略新興產業等動態優化調整職業教育專業層次結構，充分發揮企業重要辦學主體作用。三是建設技能社會，提高技術技能人才待遇，開展“人人持證、技能河南”建設，面向社會廣泛開展職業培訓。

（三）分類施策，調整優化高等教育學科結構

一是推進高校分類發展，按照“雙一流”、特色骨干、應用型本科、高等職業教育等類型精準施策，對不同類型的高校實行分類管理、分類建設、分類考核。二是調整優化高校學院專業結構，培養學術研究型和應用研究型人才，加強應用基礎研究，提升核心競爭力和支撐服務能力，強化實驗實訓實習環境、平臺和基地建設。三是改革高等教育評價方式，實施分類評價、精準評價，引導和激勵高校找準定位、突出特色，加強創新型、復合型、應用型等人才培養，推動高等教育高質量發展。

（四）深化改革，促進教育公平強化教育保障

一是以教育評價改革為牽引，統籌推進各項重點改革任務，破除阻礙事業發展的體制機制障礙。穩步推動招生考試制度改革，規范民辦義務教育，深入落實公辦民辦普通高中同步招生，加快推進高職院校分類考試。二是完善校外培訓機構預收費資金監管政策體系，建立校外培訓執法隊伍，探索以“雙減”深化基礎教育改革的機制。做好特殊群體入學工作，健全進城務工人員隨遷子女接受義務教育政策。三是強化教育經費保障，積極籌措資金，加強教師隊伍建設，在人才的引、育、留、用等方面加大力度，推動教育信息化建設，加強教育法修正案、家庭教育促進法等法律法規的宣傳教育，強化依法治教。

（本文系河南省教育科學規劃重大招標課題“河南教育強省的內涵、標準、實現路徑研究”的階段性成果。課題編號：2018-JKGHZDZB-02）

（本欄責編 桑 濤）