黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化下的國有企業(yè)干部管理工作研究

伍華娟 武漢光谷金融控股集團有限公司

一、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)

（一）國有企業(yè)干部管理工作的內(nèi)涵與特征

管理干部是現(xiàn)代組織中的一個特殊概念，它產(chǎn)生于組織結(jié)構(gòu)的建立和管理職能的劃分。隨著國有企業(yè)的發(fā)展，國有企業(yè)的管理工作更加全面，管理體系也更加健全，并形成了不同的管理方式。國有企業(yè)干部管理主要分為高層、中層和基層三級管理。國有企業(yè)干部管理很重要的一個方面是干部思想政治教育，通過思想政治引領(lǐng)，使國有企業(yè)始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，確保國企正確發(fā)展方向。

國有企業(yè)干部管理工作主要有以下幾個特征：首先，復(fù)雜性。國有企業(yè)干部規(guī)模龐大、數(shù)量眾多，工作內(nèi)容十分復(fù)雜，在選、培、管、用等方面都有嚴格的要求，在管理中很難做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這在無形中增加了管理的難度。其次，靈活性。國有企業(yè)干部管理與政府部門、事業(yè)單位又存在明顯的區(qū)別，國有企業(yè)干部管理需要綜合衡量干部的道德修養(yǎng)、人品素質(zhì)以及工作能力，任人唯賢、任人唯才，在實際選拔中可以打破學(xué)歷限制，具備一定的靈活性。最后，保密性。國有企業(yè)干部管理與其他企業(yè)管理有一定的相似性，但是它也有自身的特征，比如對干部管理的保密性，主要體現(xiàn)在干部選用、薪酬考核等方面[1]。

（二）國有企業(yè)干部管理工作的重要地位

“致治之道，首重人才”。隨著國有企業(yè)的發(fā)展，對人才的需要也更加迫切，干部管理好壞已成為衡量干部工作能力和思想水平高低的重要因素。當(dāng)前國有企業(yè)在發(fā)展中面臨著其他各類市場主體的競爭壓力，要想在激烈的競爭環(huán)境中獲得一席之地，必須加強干部管理工作。將干部管理貫穿于工作方方面面，為國有企業(yè)其他各項工作提供支持和保障，促進國有企業(yè)各項工作有條不紊地進行。

二、國有企業(yè)黨建工作優(yōu)勢

（一）發(fā)揮思想政治引領(lǐng)優(yōu)勢，確保國有企業(yè)正確發(fā)展方向

2016年10月10日，習(xí)近平總書記在國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議中指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。2019年12月30日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，對國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)作出全面規(guī)范，為新時代加強國有企業(yè)黨的建設(shè)提供基本遵循。在新的發(fā)展形勢下，國有企業(yè)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，不斷強化內(nèi)部管理，提升黨員干部政治素養(yǎng)，促使其持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

（二）發(fā)揮組織優(yōu)勢，落實黨管干部、黨管人才原則

國有企業(yè)干部是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，在企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著帶頭作用，肩負經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等重要職責(zé)。干部的工作觀念和工作態(tài)度直接影響企業(yè)發(fā)展方向，當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，國有企業(yè)承擔(dān)了各類“卡脖子”核心技術(shù)的攻關(guān)和實施，項目重大、時間緊迫，亟需一支高素質(zhì)的干部隊伍予以保障。通過加強國有企業(yè)黨建工作，堅持黨管干部原則，宣傳貫徹黨的主張，強化干部隊伍黨性淬煉，能有效提升國有企業(yè)干部的工作能力和素質(zhì)，鍛造高質(zhì)量的人才隊伍，使我們黨真正成為領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心。

（三）發(fā)揮監(jiān)督管控優(yōu)勢，創(chuàng)建良好的企業(yè)發(fā)展生態(tài)

招商引資、招才引智，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前社會發(fā)展的大勢所趨，是深化國有企業(yè)改革的主要方向。黨的十八大以來，全面從嚴治黨在國有企業(yè)得到充分貫徹落實。通過發(fā)揮紀檢監(jiān)察、巡視巡察等黨內(nèi)監(jiān)督機制的功能，對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部實行監(jiān)督全覆蓋。同時，通過學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)條例，黨員干部的紀律規(guī)矩意識不斷得到提高，為國有企業(yè)良性運作創(chuàng)建了良好的政治生態(tài)。

（四）發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，增強干部隊伍的凝聚力向心力

國有企業(yè)黨組織滲透到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展全過程，通過建立完善基層黨組織，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)跟進到哪里，不斷發(fā)揮思想動員、凝聚、組織等功能。在實際工作中，通過發(fā)揮黨員干部、職工的先鋒模范作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升企業(yè)治理的軟實力。通過黨建帶群建，引導(dǎo)群團組織構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、激發(fā)廣大職工群眾干事創(chuàng)業(yè)積極性、創(chuàng)造性。有力有效的群眾工作有利于增強國有企業(yè)的凝聚力和向心力[3]。

三、國有企業(yè)干部管理工作的重要性

（一）國有企業(yè)干部選拔和任免工作

企業(yè)是社會經(jīng)濟的主體，而國有企業(yè)更是社會經(jīng)濟的重中之重，國有企業(yè)不管是獨資形式還是參股形式都需要做好干部的選拔和任免工作，基于國有企業(yè)資產(chǎn)全民所有的特殊性質(zhì)，在干部選拔和任用工作中都會堅持黨管干部的原則，通過發(fā)揮干部管理的作用，在干部選拔、任用中進行考察，集體研究提出建議和意見，可以使國有企業(yè)干部選拔、任免工作更加完善，人才上升渠道更加透明和暢通，有效改善國有企業(yè)人員選拔、任免工作不公平、不公正的現(xiàn)狀。

（二）國有企業(yè)干部管理工作的保密性

國有企業(yè)在干部選拔和考核中存在一些問題，比如部分國有企業(yè)的干部選拔工作還停留在管理層，對員工的考核不規(guī)范、不透明，這在很大程度上降低了員工的工作積極性。國有企業(yè)加強干部管理，并對干部選拔和考核的內(nèi)容進行保密，可以約束選拔和考核中的行為，為企業(yè)干部成長發(fā)展提供一個良好的空間，調(diào)動企業(yè)干部工作的積極性，從而為企業(yè)建設(shè)和發(fā)展貢獻自己的力量。

（三）國有企業(yè)干部管理制度的完善與變革

國有企業(yè)在干部管理制度上缺乏一定的合理性，沒有建立干部的培訓(xùn)計劃，存在部分干部濫用職位權(quán)力等問題，國有企業(yè)急需通過建立完善的干部管理制度來解決這些問題。通過開展黨建工作，將干部管理工作列入黨組織前置研究事項，召開會議集體研究討論制定干部管理制度，落實制度建設(shè)、組織建設(shè)和思想文化建設(shè)，為國有企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。下表1為某國企在2019-2021年黨委會議題情況。

表1 某國企在2019-2021年黨委會議題情況

四、黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化下的國有企業(yè)干部管理工作策略

（一）建立健全干部選拔制度

國有企業(yè)必須要建立健全干部選拔制度,過去國有企業(yè)對干部具有明顯的劃分，分為普通干部和專業(yè)干部，在領(lǐng)導(dǎo)選拔中專業(yè)干部具有很強的優(yōu)勢，這在無形中降低了普通干部努力工作的積極性，為此，國有企業(yè)要根據(jù)自身實際情況取消干部的分層，實現(xiàn)統(tǒng)一管理，突破干部的行政級別限制，使國有企業(yè)干部享有公平發(fā)展和公平競爭的機會。其次，在干部選拔過程中，應(yīng)該拓寬選拔渠道和范圍，從企業(yè)中選拔素質(zhì)高、能力強的復(fù)合型人才補充到建設(shè)隊伍中，不拘一格用人才，建立一支專業(yè)化的人員隊伍。最后，國有企業(yè)還應(yīng)該建立完善的考核監(jiān)督機制，設(shè)立專門的監(jiān)督和考察小組，對干部選拔過程實現(xiàn)動態(tài)化的監(jiān)督，提高干部選拔的公開性、公正性以及公平性。

（二）建立健全干部績效管理制度

績效管理是當(dāng)前企事業(yè)單位經(jīng)常采用的一種管理方式，通過績效管理可以有效地提升企業(yè)員工的工作熱情，使其在績效管理目標的指引下開展工作。首先，在建立績效管理制度之前，相關(guān)的部門人員必須加強對不同崗位職能和工作的了解，明確不同部門的工作職責(zé)，并對其職責(zé)進行嚴格界定，按照工作性質(zhì)、工作難度以及對企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造的價值確定考核的指標和內(nèi)容。其次，國有企業(yè)要建立獎勵和懲罰機制，對于在工作中表現(xiàn)積極、有突出貢獻的人員應(yīng)該給予精神和物質(zhì)的獎勵，樹立行業(yè)標桿，促使其他員工向榜樣看齊。

（三）建立健全干部培訓(xùn)機制

國有企業(yè)要想實現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展，必須充分發(fā)揮干部的主導(dǎo)作用，通過加強對企業(yè)干部的培訓(xùn)，建立健全培訓(xùn)機制，建立專業(yè)化的干部隊伍。首先，國有企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展實際編制人才培養(yǎng)計劃，嚴格根據(jù)計劃開展培訓(xùn)工作，促進人力資源可持續(xù)發(fā)展。其次，國有企業(yè)應(yīng)該定期組織多種形式的培訓(xùn)交流活動，針對工作中存在的問題展開交流討論，豐富干部知識儲備，提升其工作能力。最后，國有企業(yè)要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)的思路，改變單一課堂培訓(xùn)模式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、沙盤活動、角色扮演等方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，提高國有企業(yè)干部培訓(xùn)實效。

（四）統(tǒng)籌設(shè)置機構(gòu)職能，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖

統(tǒng)籌設(shè)置機構(gòu)職能，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖是提高國有企業(yè)競爭力的重要因素，為此，國有企業(yè)內(nèi)部必須根據(jù)實際需要進行內(nèi)部重組，確保機構(gòu)設(shè)置的合理性。首先，國有企業(yè)必須優(yōu)化黨委職能部門設(shè)置，在傳統(tǒng)機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上補充黨辦、黨校和黨建研究會等部門，加強國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其次，健全黨建工作體系，系統(tǒng)提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。國有企業(yè)通過建立健全黨建工作體系，可以明確工作內(nèi)容，理清不同部門和黨員干部的工作職責(zé)，有效避免國有企業(yè)部門和干部之間存在的矛盾，實現(xiàn)標準化建設(shè)。

（五）加強作風(fēng)建設(shè)

國有企業(yè)干部是企業(yè)的關(guān)鍵少數(shù)，在黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化下要抓住關(guān)鍵少數(shù)，加強作風(fēng)建設(shè)，在國有企業(yè)內(nèi)部起到警示作用，以點帶面督促企業(yè)人員養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)和習(xí)慣。首先，國有企業(yè)要加強思政教育工作，組織企業(yè)人員進行思政教育，使其意識到黨的領(lǐng)導(dǎo)的先進性。其次，國有企業(yè)要盯緊追求奢侈、由明到暗的“四風(fēng)”，加大對干部的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)并曝光干部的違法犯罪行為。與此同時，國有企業(yè)要抓領(lǐng)導(dǎo)人員家風(fēng)建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要注重引導(dǎo)，建立廉潔修身、廉潔齊家的家風(fēng)，形成良好的家庭文化，堅決杜絕家屬利用自身職務(wù)之便從事違法犯罪活動，損壞干部形象、阻礙國有企業(yè)健康發(fā)展。最后，國有企業(yè)要落實“一案雙查”，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，對違反黨的政治紀律、政治規(guī)矩的人員不僅要追查當(dāng)事人的責(zé)任，還要追查主管領(lǐng)導(dǎo)以及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，督促領(lǐng)導(dǎo)人員正確行使自己的管理能力。

（六）積極構(gòu)建國有企業(yè)紀檢監(jiān)督體系

國有企業(yè)干部管理工作離不開有效的監(jiān)督，通過構(gòu)建完善的國有企業(yè)紀檢監(jiān)督體系，可防患于未然，及時發(fā)現(xiàn)并提醒干部規(guī)范自己的行為，避免出現(xiàn)違法亂紀的現(xiàn)象。首先，國有企業(yè)要對過去的紀檢監(jiān)督體系進行梳理和功能重組，改變傳統(tǒng)的監(jiān)督體系，構(gòu)建適應(yīng)新時代發(fā)展規(guī)律的大紀檢監(jiān)督體制，形成監(jiān)督合力。其次，國有企業(yè)要設(shè)立專門的監(jiān)督監(jiān)察部門，建立專人專班負責(zé)對國有企業(yè)黨員干部的工作進行動態(tài)化監(jiān)督，利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)和信息手段，從不同的方面督促黨員干部廉潔從業(yè)。最后，國有企業(yè)要保持干部監(jiān)督部門的獨立性，將其從眾多的部門中分離出來，不受其他管理的影響，獨立行使監(jiān)督權(quán)力。

五、結(jié)語

綜上所述，干部管理在國有企業(yè)中占據(jù)重要的地位，國有企業(yè)必須意識到干部管理的重要性，深入分析干部管理中存在的問題，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨建工作的優(yōu)勢，完善國有企業(yè)干部選拔機制、績效管理機制、培訓(xùn)機制以及監(jiān)督機制，為企業(yè)干部提供公平的發(fā)展機會和健康的發(fā)展舞臺，使其在國有企業(yè)建設(shè)中實現(xiàn)自己的價值。