水資源水生態水環境承載能力與推動經濟社會發展的關系

王愛芝

水是生命之源，與人類生存息息相關，經濟發展和社會進步都離不開對水的追求。我國是一個典型的水資源短缺的國家，且水資源在時空分布上也存在不均勻的特點，水資源分布呈現南多北少、東多西少的情況。水對于一個國家的發展至關重要，無論是生產還是生活都需要水的支持，因此，用水矛盾日益突出，并且水資源短缺的問題已經在很大程度上制約了地區的經濟發展。當前，隨著城市化的大力推進，城市人口快速增長，規模也在不斷擴大，對于水的需求供不應求，水污染問題也日益嚴重，使水資源短缺問題成了制約城市可持續發展的重要問題。水資源與城市經濟社會協調發展不僅關系到城市地區的發展，同時也會對周邊兄弟城市的發展帶來影響。本文將對水資源水生態水環境承載能力與推動城市經濟發展的關系進行簡要的分析。

近些年來，我國的人口規模不斷增長，工業化和城市化進程不斷推進，因而在發展的同時相應的就會給生態環境帶來壓力，進而導致了水污染問題的出現。與此同時，我國水資源本就匱乏，而且在幅員面積廣闊的情況下時空分布不均，特別是在干旱和半干旱地區，水資源緊缺的問題凸顯。因此，采取有效措施實現協調發展，解決經濟社會發展與水資源供不應求之間的矛盾，已經成為當前迫切需要解決的重要問題。

一、研究意義

受到發展歷史和相關政策制度的影響，中國城市的發展面臨著一些問題，如在擴大規模的過程中沒有制定出合理的產業結構，導致產業布局比較混亂，沒有建立起完善的生態環境保護措施。這就導致了水污染問題持續惡化，在水源短缺的情況下破壞了生態環境，對城市的健康可持續發展帶來了負面影響。其中，協調經濟發展與水資源的關系是根本，也就是說，既要保證經濟的可持續增長，又要加大對水資源管理的力度，既要看到當前的利益，又要兼顧長遠利益，綜合考慮城市的整體發展。引導人們樹立節水意識，促進水資源的可持續發展;在合理開發水資源的情況下促進生態環境的恢復，加快城市生態文明建設，在城市發展中促進人與水的持續協調發展;優化城市產業結構，確保城市經濟建設結構科學合理，實現水資源、經濟和社會能夠在協調的基礎上相互推動、共同發展。

二、水資源承載力的內涵和特點

水資源承載力的內涵可以從以下幾個方面進行論述：（1）社會和經濟融合內涵。優化社會經濟系統，產業結構體系和水資源輸送能力或社會經濟規模的差異也不同，因此社會經濟趨同主要體現在兩個方面：一方面，水資源承載力在促進區域經濟發展規模的不斷擴大上發揮了重要的作用。另一方面，水資源的承載力要求社會經濟結構的合理優化劃分。（2）時間內涵。主要體現在四個方面：一是反映某一區域恢復的水生態系統的承載能力;其次，在不同時空條件下，相同數量的水資源表現出來的承載能力有一定的差異性;第三，運輸水資源的能力受到區域的限制;第四，從時間維度看，水資源承載能力是長期的。（3）技術內涵。水資源的承載能力具有明顯的科技環境特征。隨著科技創新的發展，一定程度上促進了生產力的提高，同時，水資源承載能力的提高，體現在不同時期水資源承載能力的技術進步上，具有技術動力。（4）生態內涵。主要包括兩個方面：一是水資源的生態可持續性是有限的，因此開發利用水資源應建立在不超過生態容量的基礎上;第二，一旦水資源的承載能力達到極限，相應的其所處環境的生態承載力也達到了限值。

水資源的承載力有幾個比較顯著的特點：（1）客觀性或不可分割性。在一定的歷史階段和技術水平條件下，一個國家或地區可供開發利用的水資源是有限的，即水資源系統對經濟社會發展的支持是有限值的，一旦超過極限，就會往相反的方向發展。（2）動態化。受到地球運動的影響，地球處于一個不斷運轉的狀態，受到該狀態的影響，水資源系統呈現出動態化的特點。由于各地區之間的水資源開發水平存在差異，進而就導致了開發出來的水資源在質量上也存在一定的差別。因此，同一區域或該區域不同發展階段的水資源承載能力是不同的。（3）相對限度。即在一定的發展階段，受到自然條件和其他附加因素的影響，水資源的承載能力是有限的，主要涉及三個方面：一是水資源雖然屬于可再生資源，但是在一定的時間和空間內，水資源仍然是有限的;二是水資源開發利用水平和水資源利用效率受經濟技術水平的影響，呈現出相對有限性的特點;第三，受環境的限制，水資源的承載能力相對有限。（4）區域性和時間性。水資源在促進經濟社會發展的過程中，呈現出明顯的區域性特點，因此，在對自然資源的承載能力進行界定時，應該針對區域進行。從水資源的自然特征來看，水資源的承載能力只有在水資源與人類生產活動長期以來相互作用相互影響的情況下才能進行判斷，因此具有時間性。（5）模糊性。由于人類對自然的認識是有限的，但是整個水資源系統卻是復雜龐大的，而且存在許多不確定因素，因此在短期內無法明確水資源承載能力。（6）多樣性。在經濟和社會發展過程中，并不一直是以一個模式發展的，是隨著社會整體生產力水平的變化而變化的，因此，不同的發展模式對于水資源的需求也是不同的，因此具有多樣性的特點。

三、影響因素

影響水資源承載能力的主要因素有：（1）生產力發展水平。生產力水平對于社會經濟的發展至關重要。不同的生產力水平決定了不同的社會績效以及水資源的使用。因此，在研究有關地區或區域水資源的承載能力時，應將生產力水平作為一個不可忽視的因素考慮進去，所以，不同發展階段的生產力，相應的水資源承載能力也存在差異性。（2）社會消費水平和結構。消費拉動經濟增長、促進經濟發展，但是不同的經濟水平和消費結構下，對水資源的消耗水平也是不同的。因此，在經濟社會的不同發展階段，社會消費水平和結構差異對水資源的承載能力會產生極大的影響。（3）科學技術?？茖W和技術的發展和進步有助于提高社會績效。但是由于一些新技術的出現和廣泛運用，如基因工程、生物技術和信息工程技術，這些技術的出現在提高社會生產效率的同時，也對水資源的承載能力提出了更高的要求。（4）人口與勞動力。人口數量的多少會直接對人均資源的占有量造成影響，因此也決定了資源的消耗量。從這個意義上說，社會生產的主要要素是人，而水資源的承載能力大小的參照物是人口規模、經濟規模等。因此，人口、勞動力和水資源之間就形成了一個內部的循環生態平衡結構，影響著水資源承載能力。（5）在生產性社會中，水資源是生命之源，其他資源如土地、礦產等的合理開發和利用，也將影響水資源的可持續性。（6）政策措施、行業標準、宗教信仰、當地文化和其他因素，也從多方面影響著水資源的承載能力。

四、關系研究

城市經濟社會發展與水資源生態環境之間既矛盾又統一，既相互聯系、相互依存，又相互影響、相互制約。對于水資源的合理運用、促進水資源可持續發展是實現城市經濟的全面可持續發展的重要保證;要想維持生態系統的穩定，首先需要營造出高質量的生態環境，因此必須科學合理地開發和利用水資源;要想實現經濟社會與生態環境相互協調共同發展的戰略目標，首先需要處理好社會、生態、水資源這三者之間的關系，而實現這一目標最科學有效的方法就是合理高效開發和利用水資源，在促進經濟發展的過程中兼顧生態環境，在保持良好的生態環境的前提下促進經濟發展，最終實現二者相互協調、共同發展，因此，有必要對二者之間的機制進行分析。

（一）與人口關系

在龐大而又復雜的城市社會系統中，人口是其中一個重要的影響因素，因此，在對城市社會系統與水資源系統之間關系進行分析時，我們往往將分析的重點放在城市人口上，然后對其進行定性分析。城市是人口的集中地區，是一個地區的經濟、文化中心。隨著城市化進程的不斷推進，城市人口大幅增長，不斷增加的人口與有限的水資源之間的矛盾日益突出。在城市發展中，阻礙城市發展的最主要因素就是水資源。從歷史和現實的角度來看，水資源的容量就確定了一個城市的人口容量，因此也決定了一個城市的發展。在研究城市或地區的水資源時，我們通常認為在現有技術條件和開發利用水平下，城市或區域的水資源量呈現相對穩定的狀態。然而，隨著工業化和城市化的快速發展，不同城市之間的發展差距逐漸拉開，城市之間人口的變動數據比較明顯。

（二）與經濟關系

水資源既是自然資源，又是經濟資源，在人類社會生存和發展過程中所發揮的作用是無法被替代的，同時也是區域經濟發展的基礎性資源。但是需要警惕的是，水資源短缺和水環境惡化問題日益突出影響和制約了中國的經濟和社會發展。從區域發展的角度來看，一個區域的經濟發展離不開當地生態環境和自然資源的支持。從一定程度上來說，如果能夠對水資源進行科學合理的開發，促進其可持續發展，那么水資源就是一種可再生資源，而水資源的可持續利用對于一個城市的可持續健康發展至關重要。在區域經濟發展中，水資源環境會影響到經濟社會發展的不同方面，主要表現在以下幾個方面：一是對區域經濟發展總體規模的影響。這主要是由于水資源短缺就會對城市的正常運行產生影響，進而就會對區域經濟的健康穩定發展帶來影響;第二個是對區域經濟結構的影響。由于工業的發展需要以水資源作為保證，因此工業類產業的發展對水資源的依賴性較強。在提供工業用水時，就會出現一味地為工業需求供水而忽視了農業用水需求的現象。此外，水資源短缺對經濟結構的影響還包括將內部產業結構轉變為低耗水類型，以減少工業系統個體生產的平均需水量，從而影響經濟結構的變化;三是對區域經濟空間系統的影響，水資源的數量和質量在一定程度上決定了區域經濟發展的組織和方向。

（三）與經濟社會活動

水資源對城市社會經濟活動的影響。水資源既是自然資源又是經濟資源。水資源與城市社會和經濟活動密切相關。這是促進經濟增長、提高生活水平和生活質量的一個重要因素，并對城市社會和經濟活動的狀況產生嚴重影響。對工業發展的影響。在工業活動中，水是工業生產的動力，幾乎參與了所有工礦企業的重要生產過程，隨著工業的快速發展，對水資源的需求越來越大。因此，水資源在工業發展速度和規模中的決定性作用正變得越來越重要。然而，就中國而言，行業用水量存在顯著差異，單位產出用水量的差異也非常明顯。中國工業用水的最大用戶是熱能。大型耗水行業，如冶煉和金屬加工、石油加工和焦化、化工、紡織、食品加工、紙張和紙制品等，對水資源的需求量很大。因此，區域水資源的配置和分布以及水資源的利用水平將對城市的產業規模和產業結構產生影響。此外，考慮到人類社會經濟活動中的用水趨勢，除農業用水是最大的用水外，工業用水是第二大用水。工業用水急劇增加，隨之而來的是水污染的問題增加，而產業結構在工業用水增長的長期趨勢中起著明顯的作用。

結 語

水資源是人類生存和發展過程中依賴性較強、不可缺失的自然資源。隨著城市化進程的大力推進和工業化進程的加快，城市水資源不足的問題日益凸顯，因此，提高城市水資源承載能力，促進城市可持續發展，已成為城市發展急需解決的一個主要問題。研究出科學手段提高水資源運載能力，提高水資源的開發利用水平，是解決水資源問題的根本途徑。水資源可持續性研究的基礎是在環境協調發展的基礎上尋找最大限度的可持續水資源。生態系統理論包括生態系統和經濟系統兩個方面，即研究兩者之間的協調發展規律。因此，生態經濟系統是研究水資源轉移可能性的基礎，最終目標是實現水資源和經濟城市社會的可持續發展。

（作者單位：濟寧市任城區水務局）