良好開局是如何實現的

孟飛 賀浪莎 吳佳佳 辛自強 李苑 覃皓珺

2021年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面建成小康社會目標如期實現，“十四五”實現良好開局。面對復雜國際環境、新冠肺炎疫情和極端天氣等多重挑戰，各地區各部門統籌推進疫情防控和經濟社會發展，加大宏觀政策跨周期調節力度，國民經濟持續恢復，發展水平再上新臺階。

參加全國兩會的代表委員們紛紛表示，2021年中央經濟工作會議提出，2022年經濟工作要穩字當頭、穩中求進。我們要以“穩”更好地求“進”，以“進”更好地固“穩”，堅定不移做好自己的事情，扎實推動高質量發展。

穩字當頭、穩中求進，就要聚焦“穩”定政策，牢牢把握發展的大局和大勢。

全國人大代表、中國工程院院士黃慶學表示，中央把“穩增長”放在更加突出的位置、把穩中求進作為今年經濟工作的主基調，意義十分重大。面對供給沖擊、需求疲軟、預期轉弱三重壓力，我們必須把穩增長作為經濟工作的重中之重。

全國政協委員、天津大學管理與經濟學部博士生導師張水波表示，一是面對困難挑戰，要保持定力和耐心，既要正視困難，也要堅定信心，實現心理上的穩；二是宏觀政策做到穩健有效，要保持政策連續性，積極調整結構，推動區域、城鄉平衡協調發展，實現大局上的穩；三是要持續激發市場主體活力，針對問題一個一個解決，實現步調上的穩。

除了心理、政策、步調幾個方面的穩之外，在宏觀經濟大局上也要保持穩定。

“要保持宏觀經濟基本面穩健。”全國人大代表、福建師范大學福建自貿區綜合研究院院長黃茂興說，保持就業穩定，整個經濟才有穩定基礎；保持物價穩定，以穩物價來保障基本民生；穩住產業鏈供應鏈，經濟發展離不開產業，只有強鏈固鏈補鏈，經濟社會才能穩。

“穩”字，還要落到具體政策上。全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能認為，在疫情沖擊下，國家出臺多項措施為企業紓困解難，堅定了企業發展的決心和信心。下一步，要繼續保持政策穩定性。建議通過降低企業用能成本、加大援企穩崗力度、減輕企業稅費負擔等舉措，持續優化營商環境，營造公平、透明、法治的發展環境。同時，強化金融財稅支持，重點支持受疫情影響嚴重的產業，促進經濟發展穩中有進。

全國政協委員、月星集團董事局主席丁佐宏表示，堅持穩字當頭，必須全力保暢通、保運轉、保民生，既要統籌推進經濟發展和民生保障，加快補齊民生領域短板；也要落實好就業優先政策，推動新的生育政策見效，積極應對人口老齡化。“人民有了更多獲得感、幸福感，國家才能更加穩定繁榮。”

穩字當頭、穩中求進，還要圍繞“進”字做文章，不斷激發發展活力，積蓄發展新動能。

激發市場主體活力，已經有了良好的基礎。最新數據顯示，2021年新登記市場主體2887萬戶，日均新登記企業2.5萬戶，年末市場主體總數達1.5億戶。營商環境不斷改善，助企紓困政策加快落實，新市場主體不斷涌現。

代表委員們表示，“進”就是要促發展，促發展就必須千方百計激發市場活力。不僅要實現宏觀政策穩，為發展做保障，而且微觀政策要活，提振市場主體信心。

代表委員們認為，要堅持對外開放不動搖，努力保持外貿增速、規模持續增長，以對外資的吸引力不斷激發“進”的活力。

“進”也離不開創新。創新是發展的內在動力，必須千方百計注重科技創新，激活科技創新這個新動能。

黃慶學代表表示，希望通過推動完善優化科技創新生態，引導廣大科研人員進一步形成扎實的科研作風，務實推進核心技術自主創新，支撐制造業穩步提升，為實現穩字當頭、穩中求進的發展目標增添力量。同時，科技創新要做實做強、穩扎穩打，切不可盲目冒進。

“對于金融行業來說，把握穩中求進，就要強化科技、開拓創新，加大對科技企業支持力度，打造‘科技+金融+產業’的新生態，充分運用金融科技力量，創新解決難點、痛點和堵點問題，為經濟社會發展全面賦能。”全國人大代表、建設銀行湖南省分行行長文愛華說。

丁佐宏委員認為，圍繞“進”字做文章，走穩健發展與高質量發展之路，需要從三方面努力：一是創新思路、優化服務，發揮實體平臺優勢，進一步提升消費供給，促進消費擴大，努力成為暢通經濟循環的“主力軍”；二是做好實體商業平臺的“穩定器”，加大穩商助商惠商力度，提升民營企業的就業吸納能力；三是積極踐行社會責任，以企業的高質量發展，助力全社會共同富裕事業的穩步邁進。

做好民生工作，是穩人心、穩大局的重要基礎，也是有效擴大需求、推動高質量發展的重要著力點。

過去一年，聚焦人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，各地區各部門堅持以人民為中心的發展思想，千方百計增加居民收入，全面加強社會建設，完善社會保障網，構筑起人民群眾實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

新冠肺炎疫情下，守護好人民群眾的生命安全和身體健康是首要任務。

耿福能代表認為，當前全國疫情防控形勢總體可控，但我們不能掉以輕心，應始終堅持人、物、環境同防。“唯有全國疫情防控一盤棋，采取科學、精準、有效的舉措，才能穩住來之不易的經濟復蘇和全民抗疫成果，為穩中有進營造良好環境。”

就業是民生之本。數據顯示，2021年全年城鎮新增就業1269萬人，比上年多增83萬人。全年全國城鎮調查失業率平均值為5.1%。全國農民工總量29251萬人，比上年增長2.4%。

代表委員們認為，要千方百計創造就業機會，包括加強產業工人培訓、高技能人才培養和引進等，以促就業帶動居民收入增加，以促就業提振消費信心。

全國人大代表、南方電網廣西電網公司董事長揣小勇表示，能源央企要把握“穩”的基調，成為“進”的動力。為進一步提高人民群眾生活品質，今年南方電網廣西電網公司將投入85億元持續實施廣西農村電網鞏固提升專項行動，投資不少于2900萬元實施定點幫扶項目，助推鄉村振興發展。

“兜住兜牢民生底線，要解決好就業問題、落實好勞動用工政策，做好養老保險全國統籌和社會保障，繼續推行和落實鼓勵生育、應對人口老齡化的政策。”張水波委員認為，要堅持以人民為中心的發展思想，統籌推進經濟發展和民生保障。

代表委員們認為，要從黨中央的重大決策中找發力點，在關鍵領域、薄弱環節上尋突破，牢牢兜住民生底線，穩住經濟基本盤，積蓄發展新勢能，掌握未來發展主動權。

（摘自3月4日《經濟日報》。作者均為該報記者）