奮力書寫良法善治新篇章

魏哲哲

“法者，治之端也”。改革發(fā)展穩(wěn)定離不開法治護航，百姓平安福祉需要法治保障。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進。黨的十八屆四中全會專門進行研究，作出關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨的十九大召開后，黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰(zhàn)略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實踐取得重大進展。在這一偉大進程中，形成了習(xí)近平法治思想，把中國特色社會主義法治理論推上了新高度。

法治興則國興，法治強則國強。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，我們堅定不移走中國特色社會主義法治道路，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實步伐，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用進一步發(fā)揮，黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力顯著增強。

一個現(xiàn)代國家，必須是一個法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化。

2012年12月4日，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上，明確提出“要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家”。

2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的根本遵循和行動指南。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。

兩個場景，一以貫之的主題：法治是治國理政的基本方式，尊重法律、厲行法治是必須牢牢把握的施政之要。

法治中國建設(shè)，是一場風(fēng)雨無阻的征程——

2021年3月11日下午，北京人民大會堂里掌聲經(jīng)久不息。十三屆全國人大四次會議批準(zhǔn)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。綱要專辟“全面推進依法治國”一章，勾勒出法治中國建設(shè)的新圖景，向全世界昭示黨中央領(lǐng)航億萬人民接續(xù)奮進、堅定不移走中國特色社會主義法治道路的堅強決心。

頂層設(shè)計日益完善，法治中國宏偉藍(lán)圖更加清晰——

中央全面依法治國工作會議召開后，《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》出臺，共同構(gòu)建起新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的頂層設(shè)計，描繪出依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的總藍(lán)圖、路線圖、施工圖，一幅更加恢宏的法治畫卷鋪展在人們眼前。

循法而治，全面依法治國實踐腳步堅實有力——

為京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略提供法治保障，依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾，沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情挑戰(zhàn)……法治中國建設(shè)迸發(fā)更加強大的創(chuàng)造力和生命力，為黨和國家長治久安筑牢根基。

要使“中國之治”成色更足、優(yōu)勢更加彰顯，必須深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入推進全面依法治國，提升法治促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，讓人民群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。

——實施“一業(yè)一證”改革，增加市場活力。

上海浦東，一項具有基礎(chǔ)性和重大牽引作用的改革舉措，從這里向全國推廣。2020年，國務(wù)院同意在上海市浦東新區(qū)開展“一業(yè)一證”改革試點，將企業(yè)需要辦理的多張許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，實現(xiàn)市場主體“一證準(zhǔn)營”。

減去的是許可證數(shù)量，增加的是市場活力。“積極推進‘一業(yè)一證’改革，探索實現(xiàn)‘一證準(zhǔn)營’、跨地互認(rèn)通用。”2021年8月，這項改革寫入《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》。

——運用法治方式辦事，提升基層治理水平。

“有事來評議，沒事來坐坐。”江蘇常州市武進區(qū)牛塘鎮(zhèn)丫河村，民居的粉墻黛瓦間，不僅有江南水鄉(xiāng)的美景風(fēng)情，也有“援法議事堂”的平等協(xié)商。村民們常在“援法議事堂”聊家常、話村務(wù)、議事評事。

法治建設(shè)不斷提升基層治理水平，筑牢“中國之治”根基。“通過召集小區(qū)居民代表、駐村律師等參與議事、釋法說理，引導(dǎo)村民依法辦事。”丫河村黨總支書記張偉東說，面對基層社會治理的新情況新問題，運用法治思維和法治方式辦事，工作才更有底氣。

——關(guān)注急難愁盼，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

“我的賠償款執(zhí)行到位了，感謝幫助！”不久前，農(nóng)民工朱某來到河南周口市淮陽區(qū)司法局法律援助中心表達感激之情。原來，朱某在工地務(wù)工時受傷，但在醫(yī)療等費用賠償方面，與工程公司發(fā)生了糾紛。無奈之下，向當(dāng)?shù)胤稍行膶で髱椭炷辰K于得到了賠償。

如今，解決群眾急難愁盼問題，公共法律服務(wù)更加便利。我國公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)快速推進、深度融合，服務(wù)的公益性、普惠性、便捷度不斷提升。截至目前，我國共建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共法律服務(wù)實體平臺57萬個，每年提供法律咨詢、法律援助等各類服務(wù)1800多萬件次。

黨的十九屆六中全會《決議》強調(diào)，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，保障和促進社會公平正義，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

——回應(yīng)社會熱點，保障人民權(quán)益。

“修訂草案規(guī)定了檢察機關(guān)可以發(fā)出檢察建議或者提起訴訟的五種情形，建議在此基礎(chǔ)上增加反家庭暴力檢察公益訴訟”“建議建立政府和企業(yè)共擔(dān)生育成本的機制”……2021年12月23日，圍繞婦女權(quán)益保障法修訂草案涉及的熱點問題，一場討論在十三屆全國人大常委會會議上展開。

會場外，討論在更廣泛的時空延續(xù)。在修訂草案向社會公布后，僅僅一個月就有逾8.5萬人次共提出40余萬條意見建議，群眾的呼聲得到充分表達，立法更符合人民群眾的期待。

經(jīng)國序民，正其制度。從制定反食品浪費法減少“舌尖上的浪費”，到修改人口與計劃生育法減輕家庭負(fù)擔(dān)，再到制定個人信息保護法劍指“大數(shù)據(jù)殺熟”等難點……人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題在立法中不斷得到回應(yīng)，法治托起了人民對美好生活的向往。

——提升辦案質(zhì)效，維護公平正義。

“現(xiàn)在開庭！”不久前，上海市第二中級人民法院公開開庭審理一起案件。與傳統(tǒng)庭審不同，這場庭審充滿了科技感，法官、公訴人、辯護人和被告人面前分別設(shè)置了電腦屏幕。法庭上，發(fā)言能實現(xiàn)即時音字轉(zhuǎn)換，并在屏幕上呈現(xiàn)。更令人耳目一新的是，面對被告人陳述與庭審之前供述不一致的地方，審判系統(tǒng)能及時檢索并展示，快速查明事實、大幅減少無謂的時間消耗，有效破解影響司法公正、制約司法能力的問題。

黨的十八大以來，黨中央深入推進司法體制改革，采取各種有力舉措，如設(shè)立最高人民法院巡回法庭、建立并全面實施檢察機關(guān)提起公益訴訟制度等，在推進公正司法、維護社會公平正義方面取得顯著成效。

——推進教育整頓，鍛造政法鐵軍。

實現(xiàn)良法善治，一支高素質(zhì)的法治工作隊伍必不可少。在2020年開展試點并取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2021年，一場觸及靈魂、刀刃向內(nèi)的全國政法隊伍教育整頓全面鋪開。各級政法機關(guān)精準(zhǔn)發(fā)力、徹查徹治，什么問題突出就聚力整治什么問題。

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》，全鏈條破解減刑、假釋案件審理流于形式等問題；最高人民檢察院制定《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》，解決檢察監(jiān)督虛化弱化問題；司法部制定出臺監(jiān)獄計分考核罪犯工作規(guī)定，直指考核內(nèi)容單一、唯分是舉等問題……教育整頓突出問題整改和建立長效機制相結(jié)合、猛藥治疴與抓源治本貫通，既清掃“面上”問題，又解決“里子”問題，為嚴(yán)格公正執(zhí)法司法提供堅強保障，推動政法隊伍在新時代履行好職責(zé)使命。

百年奮斗，波瀾壯闊；千秋偉業(yè)，砥礪前行。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，深入推進全面依法治國，發(fā)揮法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用，新時代法治中國建設(shè)必將取得更豐碩成果，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更加堅實的保障。

（摘自3月17日《人民日報》。作者為該報記者）