關于進一步加強翠屏區村級黨群服務中心建設和使用的建議

統籌建設布局合理、功能完備、互聯互通的黨群服務中心，是貫徹落實新時代組織工作路線的現實需要。翠屏區把村級黨群服務中心作為村黨組織集聚資源、促進發展、服務群眾的“橋頭堡”，著力全域建設、常態管理、切實用好三個環節，村級黨群服務中心建設已取得了階段性成效，但與群眾服務優質、多元化需求間還存在一定的差距，主要表現為部分村級黨群服務中心存在選址欠妥，功能缺乏、管理不當，閑置浪費、活動單一，作用不夠等問題。為此，課題組就此展開深入調查研究并提出幾點建議。

一、黨群服務中心建設要規范化

一是選址要規范。要堅持“科學規劃、區域統籌、整體推進、為民優先”原則，選址時應充分考慮服務半徑、交通、人口等因素，避免過于集聚和分散。同時，有規模產業的村在選址時還應考慮是否方便開展生產經營，切實讓新建黨群服務中心成為推動發展、提升服務的“中心”。

二是程序要規范。擬新建的村級黨群服務中心應由所在村逐級向上申報，最終經區委、區政府審定批準后，以屬地鎮（街道）作為業主按工程項目程序進行規范建設。項目竣工后應由村、鎮、區逐級進行驗收，最終由區財政局審核通過后按程序劃撥補助資金。

三是功能布局要規范。新建村級黨群服務中心在滿足基本標準的前提下，應根據群眾需求規范設置相關功能室，功能室可因地制宜進行適當擴展或合并。主要的功能室應包括便民服務中心、教育培訓中心、衛生健康中心、綜合文化服務中心、綜治調解中心、農家購物中心等，因地制宜，合理布局，整合資源，分類開展各項業務，確保服務覆蓋當地群眾的關切點和需要。

二、黨群服務中心管理要制度化

一是要建立長效管理機制。要堅持以群眾需求為導向，探索村級黨群服務中心長效管理機制，建立健全各項規章制度，落實運行機制。比如研究制定《村級黨群服務中心運行管理辦法》，落實主體責任，提高村級黨群服務中心管理水平，確保村級黨群服務中心運轉高效有序。

二是建立黨員評價機制。探索建立村級黨群服務中心黨員評價機制，從優化功能布局、精簡標識牌匾、清理標語橫幅、規范制度上墻、定期村務公開、管好辦公設備、健全檔案資料、配套公共設施、加強環境管護、提升服務水平等方面，接受黨員群眾的評價并作為村級黨群服務中心管理成效。

三是建立有效盤活機制。積極探索閑置村級黨群服務中心有效盤活方式，比如可以改建為便民服務代辦點、養老院、兒童之家、黨員活動室、圖書文化室等公益設施服務民生，可以作為集體資產進行招商租賃、運營開發壯大集體經濟。

三、黨群服務中心使用要多元化

將民政事務、合作醫療、信訪綜治、計劃生育等多項社會管理職能整合到同一個平臺，推進“一站式”服務窗口模式建設，完善黨群服務中心“讓群眾少跑腿、一次辦結”定位，實現“開一扇門、辦萬家事”，著力解決群眾“辦事難”的問題。綜合翠屏區村級黨群服務中心的基本情況，推薦以下幾種使用方式，讓黨群服務中心得到多元利用。

1.服務驛站。在村黨群服務中心規范建設中，重點突出務實管用，強化功能打造，有機整合服務內容相近、功能重復疊加、利用效率不高的內部功能室，最大程度擴大便民服務中心，為群眾提供“一站式”服務，對服務內容、流程、方式、開放時間、工作人員職責等都細化明確，在各項功能正常運行前提下，成為最大限度方便群眾辦事的服務驛站。

2.黨員之家。所有黨群服務中心都按照有黨旗、有黨徽、有標識、有制度、有會議記錄、有辦公桌椅柜標準、有地方黨史資料。特色村的黨群服務中心，如白花鎮一曼村和李莊鎮高橋村可以通過和黨校的通力合作重點開發一批黨史專題課，等經審定后形成標準化的授課模式。成為黨員錘煉黨性、過好政治生活的黨員之家。

3.培訓基地。全覆蓋建設農民夜校，定期舉辦針對黨員群眾和村民的各類學習培訓，內容覆蓋國家領導人新時代中國特色社會主義思想、黨的重大方針政策以及群眾脫貧知識、致富技能、業務講座等，成為黨員群眾豐富文化生活、提升致富本領的培訓基地。

4.議事中心。各村深入落實“四議兩公開”，聚焦村務重大事項、重大民生工程，完善群眾議事機制，把支委會、“兩委”會、黨員大會、村民代表大會等涉及議事決策的重要會議集中在黨群服務中心召開，推進鄉村治理的各項要求規范有序，成為相對固定的議事中心。

5.協商中心。整合黨代表工作室、人大代表工作室、政協委員聯絡站、志愿者服務站、退役軍人服務站等“五站（室）合一”，打造“有事來協商”中心，及時化解村民矛盾糾紛，實現“小事不出村，矛盾不上交”。

課題組負責人：朱小玲;

課題組成員：舒翔、徐銘徽。