安華農險開設分支機構被監管否決！系公司治理評估結果過低

邢莉

險企治理監管評估結果，將影響其能否設立分支機構。

近日，河北廊坊銀保監分局發布的一則機構設立批復顯示，經審查，安華農業保險股份有限公司（下稱：安華農險）2020年公司治理情況監管評估最終評級結果過低，當地監管決定不予批準安華農險永清支公司設立。

業內觀點認為，保險公司治理監管評估結果日漸成為機構展業的重要指標。安華農險在公司治理層面問題頻發，去年兩任董事長遭處罰引發行業關注。

2月17日，河北廊坊銀保監分局發布的一則機構設立批復顯示，經審查，安華農業保險股份有限公司（下稱：安華農險）2020年公司治理情況監管評估最終評級不符合《保險公司分支機構市場準入管理辦法》（銀保監發〔2021〕37號）第十三條、第二十條的相關規定。

因此，廊坊銀保監分局決定不予批準安華農險永清支公司設立。

根據《保險公司分支機構市場準入管理辦法》第十三條，申請籌建升級分公司以外分支機構的，應當符合：符合申請人自身發展規劃；上一年度及提交申請前連續兩個季度綜合償付能力充足率均不低于120%，核心償付能力充足率均不低于75%；提交申請前連續兩個季度保險公司風險綜合評級B類以上；保險公司具備良好的公司治理，上一年度公司治理評估結果為C級以上，上級管理機構內控健全有效；符合準備金監管等9項基本要求。

第二十條內容，則是針對籌建工作完成后，籌建機構需符合營業場所權屬清晰；統計和信息化建設符合監管要求；有健全的組織機構等9條要求。

而從廊坊銀保監分局審查結果來看，安華農險公司治理情況監管評估評級在C級以下。

保險公司治理監管評估結果日漸成為機構展業的重要指標。2019年11月，銀保監會發布《中國銀保監會關于印發銀行保險機構公司治理監管評估辦法（試行）的通知》（下稱《通知》），明確提出將公司治理監管評估的結果作為監管部門配置監管資源、采取監管措施和行動的重要依據，并在市場準入、現場檢查立項、監管評級、監管通報等環節加強對評估結果的運用。

事實上，安華農險在公司治理層面問題頻發。就在去年5月，安華農險兩任董事長均遭監管處罰，引發行業關注。

2021年5月，銀保監會官網公布一份處罰行政決定書，對安華農險及其現任董事長張韌鋒、前任董事長李富申進行了處罰。

經查，安華農險存在違法行為主要有兩項，一是指定臨時負責人未報告，二是提交監管部門的報告存在虛假記載。

銀保監會決定作出如下行政處罰：就指定臨時負責人未報告的行為，對安華農險、李富申和張韌鋒分別警告并罰款1萬元。就編制和提供虛假報告的行為，對安華農險罰款10萬元；對張韌鋒警告并罰款1萬元。

處罰決定書顯示，經查安華農險存在以下違法行為：

指定臨時負責人未報告。2017年至2019年期間，安華農險未就其指定李富申、張韌鋒擔任經營管理層臨時負責人的決定向監管部門報告，且李富申臨時負責時間超過監管規定的3個月，張韌鋒前后兩次履行經營管理層臨時負責人職責。李富申、張韌鋒作為時任董事長、董事會臨時負責人，并且是履行經營管理層臨時負責人職責的當事人，對該事項負有直接責任。

提交監管部門的報告存在虛假記載。安華農險于2019年5月6日向中國銀保監會報送的《2018年度公司治理報告》中，對第四屆董事會第七十五次會議部分獨立董事表決和發表意見情況的記載與董事會會議記錄不一致，且報告記載前后存在矛盾。張韌鋒作為時任董事會臨時負責人簽署該報告，對上述違法行為負有直接責任。

據官網顯示，安華農險成立于2004年12月，注冊資本金為10.575億元，總部設在吉林省長春市，是一家綜合性經營、專業化運作的全國性農業保險公司。

截至2021年四季度末，安華農險有21家股東，持股5%以上股東占12家。該公司第一大股東為廣東民企融捷投資控股集團有限公司，持股17.02%；第二大股東為安華佳和投資有限公司，持股10.21%。安華農險股權結構較為多元化，不乏聯想控股、中科恒源科技股份有限公司等民營企業，以及吉林省投資集團有限公司、長春市融興經濟發展有限公司等地方國企。

盡管成立近17年、股東實力不俗作，安華農險這些年過得并不安穩。業績層面，2015至2020年，該公司的凈利潤分別為0.88億元、0.12億元、415.08萬元、-3.29億元、0.9億元、1.15億元。

在公司管理層方面，近年來安華農險在公司治理中的問題，不斷暴露出來。合規性經營上，安華農險似乎還有較長的路要走。

2016年1月，安華農險原董事長劉志強因挪用資金罪和內幕交易罪被判決有期徒刑5年，并處罰金2000萬元。公開資料顯示，2007年，劉志強加盟安華公司。2012年9月14日，經中國保監會審核認定，劉志強擔任安華農業保險股份有限公司總經理。

自劉志強案發后，安華農險進入了一波密集的人事動蕩期。案發后，時任副總裁兼董秘的李富申臨危受命，成為安華農險新一任董事長。2018年年底，擔任董事長3年的李富申突然被免職。

2019年2月，安華農險第二大股東——安華佳和投資張韌鋒擔任公司董事會臨時負責人，代行董事長職責。

與此同時，2019年2月，安華農險總經理張劍峰不再擔任總經理一職。安華農險副總經理、總精算師周縣華曾被提議為公司經營管理層臨時負責人。

2019年7月，張韌鋒獲批擔任董事長。然而2019年9月，周縣華被提請審議為副總經理，不再擔任經營管理層臨時負責人，改由董事長張韌峰擔任公司經營管理層臨時負責人。

目前，安華農險總經理一職仍空缺。