新形勢(shì)下事業(yè)單位人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是事業(yè)發(fā)展的核心和根本。事業(yè)單位作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性，不斷提高人才隊(duì)伍建設(shè)水平，為加快發(fā)展提供人才保障。

人才資源是最寶貴的財(cái)富，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的第一資源。事業(yè)單位作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，承擔(dān)著重要的責(zé)任和使命，必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意義

當(dāng)前，人才問(wèn)題已經(jīng)成為關(guān)系到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)人才戰(zhàn)略的必然要求

新世紀(jì)，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本戰(zhàn)略。事業(yè)單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)人才戰(zhàn)略精神，高度重視、持續(xù)加強(qiáng)單位人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。在保障和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有資源中，人力資源作為最活躍、涉及面最廣、影響最為深遠(yuǎn)的資源，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，人才是社會(huì)文明進(jìn)步、賦予人民幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量。可以說(shuō)，在科學(xué)技術(shù)發(fā)展創(chuàng)新日新月異的當(dāng)今時(shí)代，國(guó)家之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間、組織之間的競(jìng)爭(zhēng)，究其根本是人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。事業(yè)單位必須建立起一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)，敢闖敢拼，能打勝仗的人才隊(duì)伍，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇

隨著改革開(kāi)放的深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)不斷吸引國(guó)外資本的投入，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，邁向國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)海外投融資甚至生產(chǎn)，中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，我國(guó)急需一大批能夠滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展水平、具有創(chuàng)新能力和開(kāi)拓精神的人才，提高我們國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際市場(chǎng)占據(jù)一席之地。事業(yè)單位是知識(shí)密集程度較高的社會(huì)組織，集中了一大批優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，要切實(shí)發(fā)揮人才資源優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)是維護(hù)組織和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)

穩(wěn)定的人才隊(duì)伍對(duì)組織具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。在日常人力資源管理工作中，建立和實(shí)施規(guī)范的人才工作機(jī)制和制度，能夠讓員工增強(qiáng)對(duì)組織的信任，更好地為組織服務(wù)，減少企業(yè)和員工之間的矛盾，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，也能夠減少人才流失，避免組織因人才頻繁流動(dòng)造成生產(chǎn)率下降和人心不穩(wěn)的不良局面。

二、事業(yè)單位人才隊(duì)伍存在的問(wèn)題

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化及我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)步伐的不斷加快，目前，事業(yè)單位人才隊(duì)伍存在的很多問(wèn)題日益凸顯。

（一）人才結(jié)構(gòu)不平衡

事業(yè)單位人才在人事管理模式上包含管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、工勤服務(wù)人才。受招聘要求、薪酬待遇、晉升模式等影響，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成為主力軍，有的單位甚至專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占了絕大部分，這就導(dǎo)致其他兩類(lèi)人才比例不合理，特別是管理人才的稀缺。

（二）人才活力不足

受傳統(tǒng)觀念、管理思路、分配制度等多種因素影響，事業(yè)單位人才隊(duì)伍整體缺乏活力。主要體現(xiàn)在員工缺乏工作的主動(dòng)性，習(xí)慣于按照領(lǐng)導(dǎo)的指示工作，領(lǐng)導(dǎo)安排什么才干什么;缺乏工作的創(chuàng)新性，總是懶于思考，習(xí)慣于用常規(guī)模式工作。還有少數(shù)人甚至抱有混日子，等退休的思想。

（三）人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重

與實(shí)力雄厚的企業(yè)相比，事業(yè)單位的收入總體偏低，分配制度較為平均主義，不能完全體現(xiàn)“按勞分配、多勞多得”的原則，且缺少完善的培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致員工缺乏工作積極性，也缺乏發(fā)展空間。同時(shí)， 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)保障政策的不斷完善，事業(yè)單位人才離職的風(fēng)險(xiǎn)也減小，高學(xué)歷、高能力人才不斷流失。

三、新時(shí)期人才隊(duì)伍建設(shè)的思路

新時(shí)期，人力資源管理的客觀環(huán)境不斷變化，作為人力資源管理者，要適應(yīng)新環(huán)境，樹(shù)立新觀念，迎接新挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變思路，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

（一）培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光

21世紀(jì)是戰(zhàn)略性人力資源管理的時(shí)代，人力資源的戰(zhàn)略決策有助于幫助管理層制定人事決策。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。在人才隊(duì)伍建設(shè)上，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾說(shuō)過(guò)：“所有的投資中，最有價(jià)值的是對(duì)人本身的投資”。事業(yè)單位要結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)管理思想，注重員工職業(yè)生涯規(guī)劃，完善選人用人、員工培訓(xùn)開(kāi)發(fā)等各項(xiàng)制度，千方百計(jì)留住人才，使單位適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

（二）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷建立和完善及事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，樹(shù)立新觀念。一是牢固樹(shù)立“以人為本”的觀念，把人視為“第一資源”，不斷提高員工的工作生活質(zhì)量。二是樹(shù)立“單位和員工共同發(fā)展”的理念，摒棄傳統(tǒng)的管理方法，采用現(xiàn)代人力資源管理的方法，引入公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的市場(chǎng)機(jī)制，建立科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式，激發(fā)出員工的活力，提高人才的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是轉(zhuǎn)變墨守成規(guī)的選人用人觀念，不拘一格選人用人，既遵循人才成長(zhǎng)的一般規(guī)律，又允許人才脫穎而出。四是不能只將人才隊(duì)伍建設(shè)看作是人事部門(mén)的責(zé)任，要把人才管理工作責(zé)任切實(shí)落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)。

（三）建立全新思維

時(shí)代在變，環(huán)境在變，人們的思維也需要變。人力資源管理者要積極應(yīng)對(duì)變化，用新思維來(lái)更好地進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)。一是建立成長(zhǎng)型思維。擁有成長(zhǎng)性思維的人相信世上無(wú)難事，只怕有心人，針對(duì)自己的不足，愿意接受建議，向他人學(xué)習(xí)，努力進(jìn)步，也愿意去試錯(cuò)，相信自己即使失敗了，也能在失敗中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，獲得成長(zhǎng)。培養(yǎng)自己和團(tuán)隊(duì)的成長(zhǎng)型思維，才能更有效地激發(fā)自身和團(tuán)隊(duì)的潛能。二是建立創(chuàng)新思維。創(chuàng)新思維是指以新穎獨(dú)特的方法解決問(wèn)題的思維過(guò)程。人才隊(duì)伍建設(shè)要突破常規(guī)思維的界限，通過(guò)嘗試組合思維、逆向思維、聯(lián)想思維、發(fā)散思維等創(chuàng)新思維來(lái)解決問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展。三是建立數(shù)字化思維。隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，人力資源管理者也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代與技術(shù)共舞，在工作中運(yùn)用數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)決策等思維，創(chuàng)造出更多數(shù)字化的人力資源解決方案。四要建立員工體驗(yàn)思維。從員工感受的角度出發(fā)，來(lái)設(shè)計(jì)工作流程、改善辦公環(huán)境、制定福利政策等，從而提升員工的滿意度和敬業(yè)度。

（四）豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)

人力資源管理工作是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工作，只有靜下心來(lái)不斷學(xué)習(xí)，掌握各類(lèi)相關(guān)知識(shí)，提高人才管理能力，才能做好人才隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作。在人才管理中，為了讓員工保證工作效率和質(zhì)量，需要及時(shí)掌握員工的思想，特別是對(duì)工作強(qiáng)度高的員工，要及時(shí)關(guān)心他們，幫助他們疏解壓力，掌握一定的心理學(xué)知識(shí)可以讓溝通取得更好的效果。隨著時(shí)代的進(jìn)步，科技的發(fā)展，電子設(shè)備不斷更新?lián)Q代，要緊跟發(fā)展步伐，熟練掌握新時(shí)期各類(lèi)辦公硬件以及軟件知識(shí)和技術(shù)。在人員招聘解雇等環(huán)節(jié)中，要熟悉相關(guān)法律知識(shí)，避免勞資矛盾。此外，良好的數(shù)據(jù)分析能力，人際溝通能力等都是進(jìn)行人才隊(duì)伍建設(shè)不可或缺的能力。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施

人才就是效率，人才就是財(cái)富。事業(yè)單位要牢固樹(shù)立“以人為本”的管理意識(shí)，從以下幾個(gè)方面，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為單位發(fā)展提供智力支持和人才保證。

（一）強(qiáng)化人才管理

在日常管理中，根據(jù)不同員工的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理安排相適應(yīng)的崗位，確保人盡其才，才盡其用;通過(guò)實(shí)習(xí)、輪崗等形式讓人才合理流動(dòng)起來(lái)，避免員工在固定崗位上長(zhǎng)期工作產(chǎn)生厭倦心理，也有利于員工更為全面地了解單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)，為復(fù)合型管理型人才的形成提供搖籃;要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)年輕同志業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)壓擔(dān)子，嚴(yán)要求，促使年輕同志在工作實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)。為避免人才斷層，可以引入人才梯隊(duì)建設(shè)的理念。人才梯隊(duì)建設(shè)就是當(dāng)現(xiàn)在的人才正在發(fā)揮作用時(shí)，未雨綢繆地培養(yǎng)該批人才的接班人，也就是做好人才儲(chǔ)備。人才梯隊(duì)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要依次進(jìn)行人力資源規(guī)劃、人才盤(pán)點(diǎn)實(shí)施、職業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)換、個(gè)人發(fā)展計(jì)劃、接班計(jì)劃實(shí)施、人才培養(yǎng)、人才保留七個(gè)環(huán)節(jié)，從而為實(shí)踐組織的愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

（二）加強(qiáng)人才培訓(xùn)

培訓(xùn)對(duì)于組織贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和保持長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。事業(yè)單位要積極探索適合組織和個(gè)人發(fā)展的培訓(xùn)計(jì)劃和模式，加大對(duì)培訓(xùn)工作的投入，將培訓(xùn)工作常態(tài)化，不斷提高人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要以需求為導(dǎo)向，結(jié)合不同層次和類(lèi)別人才的特點(diǎn)，因人施教，缺什么補(bǔ)什么、需什么訓(xùn)什么，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)“有的放矢”。要注意將一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，特別是加大對(duì)緊缺急需的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的培訓(xùn)力度。舉例來(lái)說(shuō)，單位可以采用“短平快”的人才培養(yǎng)方式，委托有關(guān)院校根據(jù)用人需求舉辦短期的緊缺專(zhuān)業(yè)人才研修班，也可以采用考核選拔、派遣出國(guó)、學(xué)習(xí)深造、學(xué)成返回的培養(yǎng)模式，分批選派優(yōu)秀人才進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)深造，并定期開(kāi)展學(xué)術(shù)交流和科技合作。同時(shí)，還要引進(jìn)國(guó)外人才培訓(xùn)的先進(jìn)理念、技術(shù)和管理方式，加強(qiáng)國(guó)際合作培訓(xùn)計(jì)劃。

（三）實(shí)施人才開(kāi)發(fā)

為了幫助組織積極應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的各種變化，實(shí)施人才開(kāi)發(fā)是必不可少的。人力資源部門(mén)要根據(jù)單位發(fā)展需要制定具體可行的人才發(fā)展計(jì)劃，可以運(yùn)用正規(guī)教育法、評(píng)價(jià)法、工作實(shí)踐檢驗(yàn)法、開(kāi)發(fā)性人際關(guān)系建設(shè)法對(duì)員工進(jìn)行開(kāi)發(fā)。可以采用人才數(shù)據(jù)信息庫(kù)的形式，對(duì)所有員工的詳細(xì)信息，包括員工的在崗培訓(xùn)、員工每日/周/月的業(yè)績(jī)情況、出勤情況等信息，進(jìn)行收集整理，然后進(jìn)行分析，及時(shí)的找出最具有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工，并將其編入領(lǐng)導(dǎo)崗位的后備力量，然后定期對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)的跟蹤、指導(dǎo)、培養(yǎng)和提拔。可以給發(fā)展?jié)摿Υ蟮膯T工壓擔(dān)子，進(jìn)行多崗鍛煉，增加閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，促其盡快成才。

（四）優(yōu)化人才選拔

選拔好人才是使用好人才的前提和基礎(chǔ)。在招聘時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員實(shí)施辦法》，加大考試錄用、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作力度，采用心理測(cè)試、成就測(cè)試、履歷分析、面試等多種甄選方式，為單位找到具備相應(yīng)崗位工作能力的合適人才。此外，各單位要積極探索新形勢(shì)下的用人新機(jī)制，爭(zhēng)取有力措施，確保優(yōu)秀人才為我所用。在干部選拔任用中，要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，遵循民主、公開(kāi)、公平、公正的原則，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，選拔出德才兼?zhèn)洌嬲敫墒隆⒛芨墒隆⒏沙墒碌娜瞬牛纬扇瞬琶摲f而出的良好氛圍。同時(shí)，要完善考察失真和用人失誤責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮各方監(jiān)督的作用，確保干部選拔工作的有效性。

（五）優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制

通俗地說(shuō)，激勵(lì)就是調(diào)動(dòng)員工的積極性，激發(fā)動(dòng)機(jī)，鼓舞士氣，維持激情。通過(guò)對(duì)企業(yè)激勵(lì)手段和方式的研究，成功企業(yè)有企業(yè)文化績(jī)效化、基本工資浮動(dòng)化、績(jī)效工資差異化、PK機(jī)制常態(tài)化、股權(quán)激勵(lì)分步化、職業(yè)發(fā)展透明化、獎(jiǎng)懲激勵(lì)榮辱化七種激勵(lì)方式。從投資的角度看，綜合運(yùn)用7種激勵(lì)就是以“最合理的資源配置，激勵(lì)最恰當(dāng)?shù)娜耍瑢?shí)現(xiàn)最大化的產(chǎn)出”。事業(yè)單位要借鑒成功企業(yè)的激勵(lì)模式，優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制。如實(shí)施績(jī)效考核時(shí)要打破平衡，拉開(kāi)差距，鼓勵(lì)能者多勞，多勞多得。對(duì)作出貢獻(xiàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，按貢獻(xiàn)大小，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。要將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)結(jié)合起來(lái)，采取提高薪酬福利、崗位晉升、表?yè)P(yáng)和榮譽(yù)、改善工作環(huán)境等多種方式，給予員工物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)、精神的鼓舞與激勵(lì)，提高人才隊(duì)伍的工作積極性。

（六）落實(shí)保障措施

落實(shí)好保障措施是讓人才無(wú)后顧之憂安心工作的重要工作。要以《勞動(dòng)法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度，為員工及時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、公積金等，保障員工的合法權(quán)益。要為人才提供相對(duì)舒適的工作生活環(huán)境和更多的機(jī)會(huì)和施展才華的舞臺(tái)，保證各類(lèi)人才的福利待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高。要為人才發(fā)展提供資金支持，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)助、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方式，為人才落實(shí)支持資金，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要做好人文關(guān)懷，在生活上關(guān)心人才，切實(shí)為他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

結(jié) 語(yǔ)

人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，貫穿于各行各業(yè)發(fā)展的始終。事業(yè)單位要在實(shí)踐中積極探索加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的方法，著力提高人才培養(yǎng)的能力，全面提升人才隊(duì)伍的水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：陜西省地下水保護(hù)與監(jiān)測(cè)中心）