水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，國(guó)家出臺(tái)了一系列的經(jīng)濟(jì)政策，事業(yè)單位因此也面臨著改革。對(duì)于水利事業(yè)單位來(lái)講，必須處理好資產(chǎn)管理問題，才能推動(dòng)水利事業(yè)單位朝著更好的方向發(fā)展。在水利固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理過程中，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合實(shí)際，不斷優(yōu)化水利固定資產(chǎn)管理模式，加強(qiáng)實(shí)物管理工作。

受到宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，水利事業(yè)單位對(duì)外創(chuàng)收并不穩(wěn)定，受到外部不利因素的影響較大。在這樣的背景下，水利事業(yè)單位需要做好固定資產(chǎn)的管理工作，有效盤活和利用存量，在科學(xué)經(jīng)營(yíng)與管理中創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展。

一、我國(guó)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理特點(diǎn)

通常情況下，價(jià)值在一千元以上的資產(chǎn)才能被認(rèn)定為固定資產(chǎn)。水利事業(yè)單位很多固定資產(chǎn)遠(yuǎn)超一千元，且在使用過程中能夠長(zhǎng)時(shí)間保持原有的物質(zhì)形態(tài)，因此在水利事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)過程中應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值闹匾暋Ｊ聵I(yè)單位需要耗費(fèi)大量的資金來(lái)購(gòu)買固定資產(chǎn)，在使用過程中還需要進(jìn)行一定的維護(hù)與保養(yǎng)，因此經(jīng)濟(jì)成本較大，需要制定相配套的管理體系，有針對(duì)性地開展固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)具備長(zhǎng)期性，是能夠在水利工作過程中長(zhǎng)期進(jìn)行使用的資產(chǎn)，其壽命通常要長(zhǎng)于會(huì)計(jì)年度，與一次性資產(chǎn)不同。因此水利事業(yè)單位在持有固定資產(chǎn)的過程中會(huì)根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的相關(guān)規(guī)定，測(cè)算相關(guān)水利固定資產(chǎn)的減值，從而在實(shí)際工作中得到準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)價(jià)值。固定資產(chǎn)還具備相當(dāng)程度的穩(wěn)定性，其物質(zhì)形態(tài)通常不會(huì)發(fā)生較大的變化，但是會(huì)根據(jù)其磨損的程度進(jìn)行相應(yīng)的折舊測(cè)算，這樣才能保證準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)的價(jià)值。

相較于普通的資產(chǎn)，水利固定資產(chǎn)需要更加完善的評(píng)價(jià)體系。近年來(lái)，我國(guó)相關(guān)部門越來(lái)越重視固定資產(chǎn)的使用與維護(hù)，已經(jīng)逐漸形成了一定的固定資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，有著較為科學(xué)的管理辦法，能夠在整體上對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂疲嚓P(guān)的管理人員專業(yè)性也更強(qiáng)。固定資產(chǎn)管理工作具備長(zhǎng)期性，因此在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，相關(guān)的管理工作信息化程度有所提高，更加具備整合大數(shù)據(jù)技術(shù)的能力，給水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)了新的發(fā)展，能夠通過數(shù)據(jù)核算更加高效地掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際情況。

二、我國(guó)水利事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理的重要性

（一）促進(jìn)事業(yè)單位管理質(zhì)量提升

固定資產(chǎn)的管理工作關(guān)系到水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升與發(fā)展。由于固定資產(chǎn)使用時(shí)間較長(zhǎng)，隨著時(shí)間推移會(huì)出現(xiàn)形態(tài)的改變，但是水利事業(yè)單位并沒有將其體現(xiàn)在賬面上，導(dǎo)致出現(xiàn)賬面金額與實(shí)際成本不符的問題，給水利事業(yè)單位造成損失。固定資產(chǎn)還需要更加準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算方法，需要更加規(guī)范的處置手段，因此對(duì)水利固定資產(chǎn)的管理能夠有效推動(dòng)水利事業(yè)單位完善管理制度，落實(shí)相關(guān)的管理手段，不斷提升觀念建設(shè)與理念建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)水利事業(yè)單位健康全面發(fā)展。

有效的固定資產(chǎn)管理工作能夠加強(qiáng)水利事業(yè)單位的協(xié)同管理效率。在實(shí)際工作過程中的方方面面都離不開水利固定資產(chǎn)，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理以及配套措施的落實(shí)能夠提升員工的管理意識(shí)，可以有效增強(qiáng)員工的責(zé)任感，能夠較為有效地防止資產(chǎn)流失問題出現(xiàn)，還能夠促進(jìn)水利事業(yè)單位不斷健全單位的管理制度，增強(qiáng)單位的內(nèi)部控制管理水平與能力，還能夠提高水利事業(yè)單位的發(fā)展效果。更為科學(xué)與全面的固定資產(chǎn)管理模式還可以促進(jìn)單位不斷優(yōu)化水利事業(yè)單位的組織形式，有助于事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策。由于水利項(xiàng)目構(gòu)成較為復(fù)雜，因此水利事業(yè)單位內(nèi)部通常有較多的部門，要想做好固定資產(chǎn)管理工作，水利事業(yè)單位就要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理與控制，這樣可以使得事業(yè)單位內(nèi)部人員的職責(zé)更加明確，能夠提升角色的效率與執(zhí)行力度，從而提高水利事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量。

（二）提高社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展能力

水利事業(yè)單位是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的重要基石，負(fù)責(zé)我國(guó)水利建設(shè)與管理的相關(guān)工作。同時(shí)其工作內(nèi)容關(guān)乎河湖治理以及水資源保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，因此對(duì)社會(huì)的發(fā)展起到了十分重要的作用。固定資產(chǎn)在水利事業(yè)單位中具有極高的地位，在保障水利工作順利進(jìn)行的過程中起到了極為重要的作用，是事業(yè)單位開展相關(guān)工作的基礎(chǔ)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度有所放緩，因此水利事業(yè)單位要尋求運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變，使得自身的工作能夠更加適應(yīng)于新的階段，在國(guó)家有關(guān)要求與新的政策號(hào)召下開展實(shí)際工作，通過不斷提升固定資產(chǎn)的管理水平，切實(shí)控制管理工作中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，保障水利事業(yè)單位能夠及時(shí)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以更高的財(cái)務(wù)透明度進(jìn)行組織優(yōu)化設(shè)計(jì)與科學(xué)決策，能夠在整體上為社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

隨著現(xiàn)階段水利相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，水利資金逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樗Y產(chǎn)，在水利事業(yè)單位的總資產(chǎn)份額中的占比較大，因此對(duì)于水利固定資產(chǎn)的加強(qiáng)與改進(jìn)具有較為重要的作用。在新的發(fā)展形勢(shì)下，水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)尋求更為精細(xì)化的管理，從而獲得更好的發(fā)展。且由于固定資產(chǎn)所占據(jù)的份額較大，水利事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)與管理工作中會(huì)承擔(dān)更大的責(zé)任。此外，由于受到使用環(huán)境、操作方法與維護(hù)手段等因素影響，水利固定資產(chǎn)的清理和盤點(diǎn)需要較強(qiáng)的專業(yè)性與時(shí)效性，這樣才能確保固定資產(chǎn)保值增值。因此，對(duì)于水利固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理工作能夠有效提升水利事業(yè)單位的管理能力，可以切實(shí)保障水利事業(yè)單位的管理與經(jīng)營(yíng)工作符合社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。

三、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理策略

（一）樹立正確資產(chǎn)管理觀念，完善經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)

水利事業(yè)單位必須通過多種途徑切實(shí)增強(qiáng)員工對(duì)水利固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理的責(zé)任意識(shí)。可以進(jìn)行單位內(nèi)網(wǎng)宣傳，向員工展示水利固定資產(chǎn)管理的重要性，定期開展教育講座等不斷提升員工的管理理念，同時(shí)進(jìn)行全面的管理制度建設(shè)，通過相關(guān)管理制度的制定與履行保障員工能夠參與到固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理工作當(dāng)中。水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)導(dǎo)層開始，明確經(jīng)營(yíng)與管理制度，樹立良好的榜樣形象，有效提升員工的參與熱情。水利固定資產(chǎn)管理工作較為復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任制管理，通過設(shè)置明晰的目標(biāo)控制固定資產(chǎn)的管理工作。水利事業(yè)單位需要格外重視對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的管理，劃分并落實(shí)財(cái)務(wù)人員的主體責(zé)任，通過水利事業(yè)單位內(nèi)部控制管理以及審計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行考察與復(fù)核，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決財(cái)務(wù)工作中的問題，有利于水利事業(yè)單位掌握固定資產(chǎn)的使用情況與賬面狀況，從而更好地落實(shí)相關(guān)事權(quán)、物權(quán)等責(zé)任。

此外，我國(guó)部分水利事業(yè)單位的工作人員預(yù)算管理意識(shí)還不夠完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。在采購(gòu)環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)以及處置環(huán)節(jié)等進(jìn)行有效參與，從而完善好相關(guān)的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，能夠保障水利事業(yè)單位形成良好的資產(chǎn)管理理念，做好相關(guān)的固定資產(chǎn)管理工作，能夠切實(shí)保障水利事業(yè)單位的資產(chǎn)安全，同時(shí)根據(jù)實(shí)際發(fā)展情況抓住機(jī)遇進(jìn)行有效營(yíng)收。在采購(gòu)環(huán)節(jié)，水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)要求各個(gè)部門做好固定資產(chǎn)的情況上報(bào)以及登記造冊(cè)，按照審慎的原則對(duì)各個(gè)部門的實(shí)際情況進(jìn)行復(fù)核，提升固定資產(chǎn)預(yù)算管理的規(guī)范性，需要按照一定的審批標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行固定資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)與管理工作。在使用的過程中，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)明確自己的職責(zé)，不斷提高自身的經(jīng)營(yíng)與管理效率，根據(jù)固定資產(chǎn)的使用用途劃分不同的類型，確保管理人員能夠就固定的資產(chǎn)管理賬簿進(jìn)行管理工作。在固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)，水利事業(yè)單位有關(guān)部門需要認(rèn)真履行職責(zé)與相關(guān)程序，避免造成固定資產(chǎn)流失，需要根據(jù)固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)以及單位的實(shí)際發(fā)展情況做好拍賣、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等處置工作。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，強(qiáng)化憑證建設(shè)

在水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作中，需要不斷提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量與效率，水利事業(yè)單位需要確定好內(nèi)部現(xiàn)存的固定資產(chǎn)規(guī)模，明確固定資產(chǎn)的范圍，根據(jù)計(jì)算得出的固定資產(chǎn)數(shù)值做好相關(guān)的入賬工作，在這一過程中需要保持相當(dāng)程度的嚴(yán)謹(jǐn)性，這樣才能幫助水利事業(yè)單位真實(shí)、準(zhǔn)確地掌握固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)。在這一過程中，還應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)支出明細(xì)的記錄工作，例如固定資產(chǎn)直接使用或間接產(chǎn)生的費(fèi)用，能夠?yàn)楹罄m(xù)計(jì)量工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。水利事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)做好折舊工作，需要結(jié)合固定資產(chǎn)的管理方式，確定適合于實(shí)際管理工作的折舊方法，對(duì)固定資產(chǎn)的變更及時(shí)作出處理。相關(guān)部門還需要針對(duì)后續(xù)的支出做出詳細(xì)的判斷，同時(shí)做好相應(yīng)的記錄工作，這樣才能使得計(jì)算結(jié)果更加詳細(xì)而精準(zhǔn)，也要結(jié)合確認(rèn)條件，扣除相應(yīng)的賒賬以及相關(guān)稅費(fèi)，在綜合考量與測(cè)算之后進(jìn)行固定資產(chǎn)管理工作，能夠強(qiáng)化水利事業(yè)單位的資產(chǎn)管理能力。

水利事業(yè)單位還需要做好固定資產(chǎn)憑證管理工作。由于水利事業(yè)單位所涉及的管理工作范圍較廣，因此在出現(xiàn)管控不當(dāng)?shù)膯栴}時(shí)，很容易出現(xiàn)大規(guī)模的問題，造成水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作受到阻礙。水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身真實(shí)的經(jīng)濟(jì)情況，根據(jù)相關(guān)的固定資產(chǎn)管理要求進(jìn)行管理工作，要明確固定資產(chǎn)的管理流程，同時(shí)嚴(yán)格明確固定資產(chǎn)的預(yù)算、構(gòu)建、退出等多個(gè)環(huán)節(jié)要求，對(duì)相關(guān)管理工作進(jìn)行更為嚴(yán)格的監(jiān)管，不斷從細(xì)節(jié)優(yōu)化問題，從而不斷提升固定資產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量，促進(jìn)水利事業(yè)單位提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（三）健全人員機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化全周期資產(chǎn)管理

現(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與社會(huì)發(fā)展情況變化較大，水利事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)管理觀念，落實(shí)相關(guān)管理工作要點(diǎn)，組建專業(yè)的管理人員隊(duì)伍，不斷強(qiáng)化分工合作，可以有效落實(shí)管理主體責(zé)任，避免出現(xiàn)多頭管理的情況。水利事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)落實(shí)績(jī)效考核方式，要求固定資產(chǎn)管理人員不斷學(xué)習(xí)、交流，切實(shí)提高相關(guān)人員的履職能力。水利事業(yè)單位要順應(yīng)管理工作的要求，完善資產(chǎn)管理部門以及使用部門之間的配合，打通信息互通機(jī)制，從而形成管理合力，能夠明確相關(guān)管理人員的主體責(zé)任。水利事業(yè)單位需要不斷提升自身的固定資產(chǎn)管理能力，通過一系列的手段與措施建設(shè)來(lái)做好固定資產(chǎn)的相關(guān)配置工作。通過規(guī)范水利事業(yè)單位日常工作中的各項(xiàng)細(xì)則，對(duì)水利事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理作出新的要求，切實(shí)提升各方面的工作成效，切實(shí)做好水利事業(yè)單位處置管理工作的規(guī)范性建設(shè)，嚴(yán)格按照制定的程序進(jìn)行報(bào)批，明確落實(shí)逐級(jí)上報(bào)審批的方法，同時(shí)要做好相應(yīng)的登記工作。

（四）打造生態(tài)發(fā)展體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益

水利事業(yè)單位需要提升自身的營(yíng)收能力，要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)尋求管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在工作范圍內(nèi)推行特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造高協(xié)同性的生態(tài)發(fā)展支持體系。水利事業(yè)單位可以促進(jìn)跨區(qū)域調(diào)水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建，可以借鑒電力發(fā)展基金相關(guān)設(shè)置經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行水資源發(fā)展建設(shè)，積極進(jìn)行水利設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)工作，有效夯實(shí)水源地的可持續(xù)發(fā)展。水利事業(yè)單位還可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，促進(jìn)建設(shè)區(qū)域性物流中心，充分發(fā)揮水路運(yùn)輸?shù)淖饔茫瑢⑺虼蛟斐蔀檫\(yùn)輸體系中的節(jié)點(diǎn)，可以有效提升自身的營(yíng)收。在水利事業(yè)單位相關(guān)部門的主導(dǎo)下，還可以利用水利設(shè)施進(jìn)行規(guī)模化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，在國(guó)家農(nóng)村農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的背景下，不斷尋求產(chǎn)業(yè)的綠色創(chuàng)新，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展政策的實(shí)施，結(jié)合數(shù)字化技術(shù)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，充分利用水利固定資產(chǎn)的效益，擴(kuò)大水利資源的影響力，從而獲得更多的經(jīng)濟(jì)資源，獲得更為良好的發(fā)展。

結(jié) 語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理對(duì)推動(dòng)水利事業(yè)單位發(fā)展起到了重要的作用，水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)做好相關(guān)的經(jīng)營(yíng)與管理工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。水利事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)樹立正確的資產(chǎn)管理觀念，不斷完善經(jīng)營(yíng)管理的環(huán)節(jié)，同時(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理以及憑證制度的建設(shè)，致力于健全人員機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化全周期的資產(chǎn)管理工作內(nèi)容，還要結(jié)合發(fā)展實(shí)際打造生態(tài)發(fā)展體系，使得水利事業(yè)單位能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益，從而為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供更好的保障。

（作者單位：江蘇省三河船閘管理所）