預防在校學生參與“套代購”走私問題的思考

陳永彪?蔡麗景

【摘要】隨著海南自貿港免稅政策的落地實施，越來越多的居民享受到了政策帶來的巨大實惠。但由于民眾法律意識淡薄等原因，有些人利用免稅政策進行“套代購”走私違法行為，從中賺取巨額利潤，為海南自貿港建設帶來了負面影響。為杜絕“套代購”走私行為，社會面應加大“套代購”法律風險宣傳，提高民眾法律意識，尤其學校應做好在校生的教育引導工作，守住校園安全第一線。

【關鍵詞】離島免稅；“套代購”走私；預防對策

海南自貿港免稅政策的實施，有力助推了海南經濟建設的發展，進一步加快了海南自貿港建設的步伐。然而，在自貿港建設進程中出現了一些不法分子利用海南離島免稅優惠政策從事 “套代購”走私活動。為有效防控“套代購”問題，保障自貿港建設，學校應提升學生對“套代購”走私活動危害性的認知，加強相關法律宣傳，采取積極有效的措施，杜絕學生參與“套代購”走私行為。

一、“套代購”走私在學生群體中情狀分析

離島免稅“套代購”行為是指以牟利為目的，利用個人購買離島免稅品的資格和額度為他人購買免稅品或將所購免稅品在國內市場進行二次銷售，以及組織、利用他人購買海南離島免稅品的資格和額度，買免稅品并進行倒賣等。在“套代購”走私中提供自己購買離島免稅品的資格和額度的代購人員被稱為“人頭”；利用“人頭”購物資格和額度，通過欺騙或拉攏等手段購買國家限制買賣的商品，從中獲取利潤的行為稱為“套購”；套購“人頭”的組織者稱為“套購頭目”。

1.學生對“套代購”走私的危害性認識不到位。“套代購”走私行為的風險危害性難以被一般人認知。離島免稅“套代購”是自貿港建設進程中出現的新的走私違法行為。那些還沒有真正步入社會的學生群體，極容易被犯罪分子物色利用為“套代購”走私行為的“人頭”，在巨額利益誘惑下，無形中成為被圍獵對象。當被公安機關告知該行為觸犯走私違法時已不可挽回。出現這一情況，歸根結底是對“套代購”走私的危害性不認識或認識不深。

2.在校學生參與“套代購”走私現象攀升。經調查發現，海南部分院校已淪為走私“人頭”的災難區，有的學生甚至成為“套購頭目”。根據法院公開判例，截至2021年6月30日，海南省相關法院宣判涉及離島免稅物品走私案件6宗，涉及偷逃稅款280萬元，涉及被告人12名，其中有2名系在校大學生，因所謂“兼職”留下刑事案底，教訓深刻；2021年12月底，三亞市中級人民法院對“套代購”走私做出集中宣判，被告人年齡基本以90后為主，其中甚至還有高校的學生。目前海南省院校學生參與“套代購”走私活動有以下幾方面特點：

一是利用學生對“套代購”性質的不了解。不少學生為減輕家庭負擔，主動尋找兼職工作補貼學費和生活費，不法分子往往利用學生對“套代購”性質的不了解，以“幫人代購有錢賺”“既幫別人也幫自己”等話語進行拉攏。有的學生兼職心切，不明其中利害，一旦參與其中就有可能成為“幫兇”。

二是利用學生假期代購“兼職”。一些不法分子假借兼職的名義利用海南在校學生的離島免稅額度，在假期組織學生前往免稅店購買免稅商品并攜帶離島，用于二次銷售牟利，每趟提供給學生300至500元不等報酬。

三是利用網絡信息平臺發展“人頭”及“套購頭目”。個別學生在朋友圈、兼職QQ群等社交平臺發展“人頭”，有些甚至發展成為“套購頭目”，出現了很多收購機票和幫忙代購的兼職，有不少學生禁不住這種“輕松來錢快”的誘惑而加入其中，殊不知自己的行為已觸及違法犯罪。

二、在校學生參與“套代購”走私的成因

1.在校學生法律意識淡薄，信息意識薄弱。由于很多學生無法對信息可能產生的影響進行預期分析，加上心理不夠成熟，缺乏應有的辨別能力和控制能力，法律意識淡薄，尤其是一些學生因家庭貧困，或者有超前消費、攀比等不良習慣，極易受到巨大利益的誘惑而參與“套代購”走私。

2.在校學生嚴重缺乏“套代購”走私的安全意識，信息社會責任感缺失。在信息社會中，學生在文化修養、道德規范和行為自律等方面的綜合表現不強。筆者調查了解發現，部分在校學生對“套代購”走私存在認識不夠，只知海南離島免稅的優惠政策，對 “套代購”走私問題的相關法律缺乏認知，以致缺乏相應的安全防患意識。一旦有誘因，在道德規范和行為上沒有做好個人約束，就易步入“套代購”走私陷阱。

3.學校監管及宣傳力度不夠。雖然目前越來越多學校開始對“套代購”走私問題進行宣傳，但大多只停留在表面，宣傳力度還不夠，缺乏專項教育活動，特別是關于如何預防“套代購”走私犯罪活動發生的宣傳教育缺乏。以致部分學生對相關的離島免稅政策缺乏了解，在巨大利益的驅使下鋌而走險，誤入此類走私犯罪活動。

三、學校對“套代購”走私問題的預防對策

為有效預防“套代購”走私活動出現在學生群體中，守住校園安全第一線，應采取以下措施。

1.學校加強宣傳和預防教育，增強學生的法治觀念與信息分析判斷能力。

（1）學校可在相關司法部門指導下加強對學生的宣傳教育力度，將相關公檢法單位邀請進學校積極開展形式多樣的普法教育，用實際案例教育引導學生，且注意突出“套代購”行為給個人帶來的負面影響，比如納入個人誠信、情節嚴重構成犯罪的將受到法律嚴懲等。

（2）學校可通過校園廣播、微信公眾號、學校網站等信息平臺加強“套代購”法律風險宣傳教育，增強學生的守法意識，預防犯罪活動發生。

（3）學校每學期組織班級開展形式多樣的宣傳教育活動，如主題班會、黑板報評比、知識競賽等，讓“套代購”法律風險宣傳教育在校園廣為流傳，增強學生的法治觀念與信息分析判斷能力。

2.學校加強學生的教育管理。針對學生參與“套代購”走私問題，學校必須開展長期專項整治工作。學校要加強學生工作管理，尤其是對學生課外活動、校外活動進行有效監督，加強校內安全工作，嚴防走私犯罪分子到校園招“套代購人頭”。在發現學生有“套代購”走私苗頭時，要及時采取多種形式警示、制止，違法者勒令開除并向公安機關通報。

3.培養在校學生預防“套代購”走私的社會責任感。學校在大力宣傳預防“套代購”走私問題中，要著力培養在校學生的社會責任感，降低“套代購”走私在學生群體中發生的頻率，更好地杜絕“套代購”走私進校園。可重點通過信息意識及信息責任的理論及實踐學習，引導學生遵守信息法律法規，遵守信息社會的道德與倫理準則；懂得合法使用信息資源，能有效保護信息系統安全及個人信息隱私；關注信息技術革命所帶來的環境問題與人文問題，對于信息技術創新所產生的新觀念和新事物，具備積極的學習態度、理性的價值判斷和負責的行動能力。

4.學校應根據形勢變化不斷調整預防“套代購”走私進校園機制。當前，在海南自由貿易港建設中，我們應清醒、客觀地認識到“套代購”走私活動將長期存在。學校應根據海南自由貿易港形勢發展變化，不斷調整預防“套代購”走私進校園機制，重點把握思政教育與培養學生信息意識、信息責任相結合的方向，切實增強學生責任感、教師使命感，把師生思想集中統一到海南自由貿易港建設上來，堅決不讓校園成為“套代購”走私犯罪的土壤。

利用離島免稅政策套代購走私所帶來的危害是多方面的。為了杜絕學生參與“套代購”走私活動，學校應按照國家及省里有關文件精神和工作部署，進一步做好學生教育引導工作，重點通過開展普法講座、張貼宣傳海報、召開主題班會等方式，加大反走私法治教育和法治宣傳力度，形成“全員參與普法宣傳、人人喊打走私行為”的良好態勢，以增強學生的守法意識，從而有效杜絕“套代購”走私行為進校園。

【參考文獻】

[1]黃良盛.利用離島免稅政策套購走私犯罪的預防對策[J].法制博覽，2021（14）.

[2]皮昊.自貿港建設背景下“套代購”走私防控機制研究[J].新東方，2021（04）.

（基金項目：本文系海南省教育科學“十三五”規劃2021年度中職教育專項課題“以自貿港就業為導向的中職生信息技術核心素養培養研究—以海南省華僑商業學校旅游類專業為例”階段性成果，課題編號：QJHV20210631）