以城市更新推進大運河文化帶無錫段建設研究

潘藝心

摘? 要? 以城市更新推進大運河文化帶無錫段建設，是重構無錫城河關系、優化城市發展與城市空間的必然要求。新運河的開通不僅改變了大運河航道，重塑了無錫的城市空間格局，也為大運河文化帶無錫段建設提出了新的問題，甚至催生了運河灣與火車站南廣場的城市更新需求。無錫應活用城市更新手法，挖掘工商文化、碼頭文化等運河文化，以“新運河精神”豐富大運河文化帶無錫段的文化與精神內涵。

關鍵詞? 城市更新；大運河文化帶無錫段；運河文化

水波動，文化興。自古至今，運河與城市發展緊密相連。黨的二十大報告指出，要促進區域協調發展，深入實施新型城鎮化戰略。城市更新正是重要抓手。同時指出，要不斷提升國家文化軟實力。大運河文化帶建設正是重要手段。無錫應以城市更新推進大運河文化帶無錫段建設，推動城市從功能城市向文化城市轉化。

一、以城市更新推進大運河文化帶無錫段建設的背景

（一）城市更新

城市更新可定義為通過維護、整建、拆除等方式對城市空間進行合理的再利用，并強化城市功能，增進社會福祉，提高生活品質，促進城市健康發展。黨的十九屆五中全會明確提出，要“實施城市更新行動”；隨后在2021年全國“兩會”上，城市更新首次被正式寫入政府工作報告。

2021年5月，無錫發布《關于加快推進城市更新的實施意見》，劃定運河灣、火車站等重點城市更新單元。2022年市政府工作報告指出，要統籌抓好城市更新、歷史文脈保護等方面的工作，啟動實施運河灣、火車站南廣場等重點單元的城市更新。同年9月，火車站南廣場城市更新項目入選江蘇省城市更新第一批試點項目名單。

（二）大運河文化帶無錫段建設

習近平總書記指出，大運河是祖先留給我們的寶貴遺產，是流動的文化，要統籌保護好、傳承好、利用好。這是大運河文化帶建設的起點，也為推進大運河文化帶建設指明了基本方向，提供了根本遵循。

大運河無錫段見證了運河的變遷與功能的活化，展示了運河保護傳承利用的全歷程，是中國大運河的縮影。2020年12月，無錫提出，要將大運河無錫段建設成為傳古揚今的文化帶、綠色宜居的生態帶、享譽中外的旅游帶。建好大運河文化帶無錫段，可以增強無錫人民的文化自信，提升城市能級，更可以為建設大運河國家文化公園，提升我國文化軟實力做出無錫貢獻。

在處理城市現代化建設和歷史文化遺產保護的關系上，需研究如何在城市更新的過程中，使大運河無錫段的個性符號充分呈現、代表大運河的碼頭文化進一步重現。以運河灣和火車站南廣場的城市更新為例，應以推進大運河文化帶無錫段建設為主體，相關具體城市更新項目應與大運河文化帶無錫段的整體風格相協調，成為大運河文化帶無錫段建設的有機組成部分。

二、 以城市更新推進大運河文化帶無錫段建設的現狀

（一）無錫城河關系發展史與城市空間格局

以城市更新推進大運河文化帶無錫段建設，與無錫的城河關系發展史以及城市空間格局密切相關。無錫城與大運河的關系，符合一般性的城河關系規律。即古代運河促進城市聚落形成及早期發展；隨著近代城市規模的擴張和工業運輸需求的增加，古運河有不同程度的改道，從而繞開傳統的城市中心；伴隨城市規模的進一步擴張，改道后的運河再次回歸城市內部。由此，無錫形成了“先穿城，后繞城，再串城”的城河關系演變規律。具體而言，“穿城”階段，無錫以運河為中心，城市傍河而生。龜背城內水網縱橫交錯，形成著名的“一弓九箭”格局，古運河經由城中直河穿城而過。新中國成立后，隨著城中直河的填塞與中山路的擴建，穿城格局走向終結。1958至1983年新運河的開辟，又促成了大運河繞無錫主城而過的空間格局，城河關系進入“繞城”階段。2003年后，隨著蓉湖大橋、金城大橋、華清大橋、清寧大橋、開源大橋、盛新大橋、新揚大橋、金匱大橋、永旺大橋等一系列跨河大橋的先后修建，“串城”格局逐步呈現。

由城河關系的發展史可知，與無錫城河關系緊密相連、深刻重塑無錫城市空間格局的，正是新運河的開辟以及大運河的改道。無錫于20世紀50年代著手進行運河規劃，對運河城區段采用“建新留舊”的做法，即在保留古運河的同時，在西側開挖新運河。分兩個階段實施，第一階段自1958至1965年，南段挖成通航；第二階段自1976至1983年，北段挖成通航。自此，新運河取代古運河成為大運河無錫城區段的主航道。

運河灣重點城市更新單元橫跨新運河錫山大橋至梁溪大橋段，包括河東梁溪區約1.58平方千米，以及河西濱湖區約3.31平方千米。火車站南廣場重點城市更新單元西側以北新河為界，北新河則向西與梁溪河合流最終在黃埠墩匯入新運河。1983年新運河北段通航，新運河得以直抵黃埠墩，作為與北段同步施工的跨河大橋，錫山大橋和梁溪大橋于1982年先行通車。某種意義上，20世紀80年代初由新運河、錫山大橋、梁溪大橋重塑的無錫城市空間格局，為如今運河灣和火車站南廣場兩大重點城市更新單元的推進奠定了基礎。

（二）“古強新弱”“南強北弱”的問題及成因

無錫古運河是“開拓最早、保護最好，既是古運河的發源地，又最具原生態文化風貌，是古運河文化的絕版之地”。其代表南長街近年來在文商旅開發和景觀風貌保護方面取得了較大成功，但同時凸顯了大運河文化帶無錫段建設面臨的困境，即“古強新弱”“南強北弱”的區域發展不平衡現狀。一方面，以運河灣為代表的新運河沿線地區，在歷史文化底蘊和休閑娛樂氛圍方面遠不及古運河沿線地區；另一方面，火車站南廣場及周邊的古運河北部片區，在文商旅開發和景觀風貌保護方面與南部片區存在較大的差距。分析其原因，筆者以為有以下幾點。

一是新運河事實上造成了城市空間格局的割裂。自古以來，龜背老城與惠山都是無錫重要的地標和文化承載地，東西貫通的道路系統將兩處緊密相連，構成了無錫城市空間的基本格局。然而，新運河的開通打破了原有的空間格局，寬闊的河面以及20世紀90年代建成的運河東路、運河西路形成的硬質駁岸，加劇了割裂之感。盡管2003年后無錫修建了一系列跨河大橋，但仍然無法改變相連性大為減弱的事實，城河關系未能真正進入“串城”階段。

二是運河灣地區發展陷入了困境，逐漸淪為發展洼地。當年，江南無線電器材廠等大廠和家屬區、新村的集聚彰顯了運河灣地區的發展活力。然而，在新運河帶來的天然割裂感，定位為快速通道的運河東路、運河西路，對行人不夠友好、親水性不佳的硬質駁岸等一系列因素疊加影響下，運河灣地區的整體發展不盡如人意。近年來，隨著蠡湖新城、太湖新城的強勢崛起和快速發展，以及老城中心的更新煥新和魅力重塑，運河灣地區顯得相對沒落，甚至陷于停滯，大運河“古強新弱”的現象愈發明顯。

三是新運河的開通和舊城改造加速了火車站南廣場及周邊地區的衰落。新運河直達黃埠墩后，客觀上沖擊了原北塘大街蓮蓉橋至小三里橋段沿岸碼頭的航運地位，也影響了火車站南廣場的水路轉運樞紐地位。火車站南廣場及周邊地區衰落的直接原因在于，1992年“舊城改造”時，未能充分認識到北大街、北塘大街等老街區，特別是其與運河文化相關聯部分的重要價值，較為盲目地采取了簡單的拆除方式，造成了古運河北部片區運河文化資源的流失，進而導致了大運河“南強北弱”的局面。

三、以城市更新推進大運河文化帶無錫段建設的思考

基于對無錫城河關系發展史、城市空間格局的充分認識，結合以城市更新推進大運河文化帶無錫段建設面臨問題及成因的分析，筆者提出如下對策。

一要充分認識以城市更新推進大運河文化帶無錫段建設的必要性與可行性，以運河灣和火車站南廣場兩大重點城市更新單元為抓手，切實推進大運河文化帶無錫段建設的相關工作，扭轉大運河文化帶無錫段內區域發展不平衡的局面。當前，大運河文化帶無錫段建設面臨的問題多是由當年的運河改道和舊城改造所造成，應以更為科學合理的城市更新加以彌補和解決。可將現有大運河文化帶無錫段建設和各重點單元城市更新專項規劃進行充分整合，將大運河文化帶無錫段建設和相關城市更新加以統籌，并考慮適時編制新的專項規劃，用以指導相關實踐工作。

二要充分活用各種城市更新的手法，對城市空間和景觀風貌予以修復和美化。可借鑒上海虹口北外灘、徐匯西岸以及波蘭華沙維斯瓦濱水步道的有關經驗，對運河東路、運河西路實施改造，采用道路下穿或者道路上架的方式適當讓路于城市公共空間，以行人友好型的親水空間取代現有的硬質駁岸。在合適的位置架設非機動車及行人跨河大橋，將新運河兩岸的親水公共空間融為一體，探索構建“串城”格局的新方案；采用視覺空間修復的手法，以惠山上的龍光塔為地標，預留多條視覺廊道，拉近運河灣東岸地區與惠山的距離感，彌補新運河帶來的空間割裂。

三要以工商文化為紐帶，使新運河與古運河在大運河文化帶無錫段層面真正融為一體，改變“古強今弱”的局面。以大運河文化帶無錫段內工商文化的典型代表、臨近古運河又位于運河灣重點城市更新單元內的國棉一廠（原申新三廠）舊址為節點，將古運河沿線的民族資本主義工商文化與新運河沿線的新中國社會主義大廠文化相連結。可借鑒英國倫敦南岸相關經驗，以文化地標激活水岸，通過工業遺存的活化利用等城市更新手法，將華潤微電子、海鷹工廠、江南家舍等打造為運河灣單元內新的文化地標。

四要以碼頭文化為亮點，重塑火車站南廣場重點城市更新單元的運河沿線景觀風貌，改變“南強北弱”的格局。歷史上的無錫，除了著名的米碼頭、布碼頭、絲碼頭、錢碼頭四大碼頭之外，還有書碼頭、戲碼頭等文娛碼頭以滿足市民的精神文化生活。火車站南廣場片區內的工運橋堍和運河沿線，正是當年文娛碼頭的密集之處。可考慮在以城市更新推進大運河文化帶無錫段建設的過程中適當恢復昔日碼頭的景觀風貌，既符合火車站南廣場“運河水客廳，錫城陸門戶”的定位，同時也有利于古運河文商旅開發的南北平衡與大運河文化帶無錫段的整體建設。

五要從無錫人民前后歷時25年開鑿新運河的艱苦卓絕歷程中，提煉寶貴的“新運河精神”，并以“新運河精神”進一步豐富大運河文化帶無錫段的文化與精神內涵。“新運河精神”包括尊重自然、利用自然的科學精神，鍥而不舍、久久為功的奮斗精神，生生不息、開拓進取的創新精神，善抓機遇、順勢而為的務實精神，兼收并蓄、海納百川的開放精神。從某種意義上講，“新運河精神”可以說是當時的“四千四萬”精神，是植根于無錫的寶貴精神財富。因此，可通過推進城市更新，挖掘更多的城市文化，進一步豐富大運河文化帶無錫段的精神內涵。

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本文系2022年度無錫市黨校系統科研課題“統籌推進大運河文化帶建設和城市更新研究”（編號XT2208）的階段性成果。

（作者單位：中共無錫市委黨校）【責任編輯：江知】