以江南文化產業助力長三角一體化更高質量發展的策略與建議

何駿

摘? 要? 江南文化是中華民族“精神家園”的重要組成部分。江南文化與長三角一體化發展已深度關聯。在雙循環新發展格局下，要打造長三角更高質量一體化發展的文化產業支撐，為長三角一體化更高質量發展提供物質保障。建立“總部+基地+基金+機制”模式，創新長三角區域文化產業合作模式，共建長三角江南文化產業集群。

關鍵詞? 江南文化產業；長三角一體化更高質量發展；產業支撐

“支持長江三角洲區域一體化發展并上升為國家戰略”是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略。習近平總書記在黨的二十大報告中提出“全面建設社會主義現代化國家，必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，增強文化自信”。江南文化是中華民族“精神家園”的重要組成部分，是長三角一體化發展的文化基礎，與長三角一體化的發展密切關聯。在雙循環新發展格局下，為推進長三角一體化更高質量發展，江南文化應被賦予新的時代使命。

長三角地區不僅是中國文化產業最為發達的地區之一，還是國家文化軟實力的核心承載區之一。2021年，滬蘇浙皖的文化產業增加值超過全國1/4，在區域GDP中的占比高于5％，且高于全國平均水平。這表明長三角地區的文化產業已發展成為該區域的戰略性支柱產業。江南文化在長三角文化產業中占據重要位置。但目前，江南文化產業在滬蘇浙皖處于“各自為戰”的狀態，各地文化產業合作剛剛起步。為此，本文以長三角一體化戰略為視角，對創新江南文化產業合作模式的策略進行分析，希望通過建立“總部+基地+基金+機制”的長三角江南文化產業合作模式，推進長三角一體化更高質量發展。

一、江南文化產業總部建設

挖掘江南文化的深厚底蘊，吸引文化產業龍頭企業將總部集聚在南京、杭州、合肥和上海，即長三角地區形成“總部+基地”區域功能分工與合作的發展模式。其中，文化產業龍頭企業的總部為南京、杭州、上海和合肥，文化產業發展的腹地為長三角其他城市。由于上海、南京、杭州和合肥的城市化發展水平較高，具有交通發達、總部人才、經濟實力雄厚等先天優勢，其已成為中國總部經濟最集中的受益區。為推進長三角一體化，江南文化應充分發揮好優勢，繼續吸引文化產業龍頭企業的總部資源。

當今，由數字經濟催生的數字內容產業將成為社會發展的新引擎，因此深化江南文化產業整體性深度數字化轉型，建設江南文化數字總部，是實現長三角一體化更高質量發展的必由路徑。為此，現階段可聚焦于數字創意產業和消費體驗場景，培育文化產業創新生態系統，使南京、杭州、合肥和上海成為文化產業綜合服務提供商。

（一）數字創意產業

結合長三角一體化國家戰略，配置區域文化流通要素，提升數字創意產業集群的發展質量。南京、杭州、合肥和上海等文化總部應重點發展演藝娛樂產業、創意設計產業、影視動漫產業等集群，旨在將長三角地區建設成為數字經濟與文化創意融合發展走廊和數字創意產業總部核心載體。

（二）消費體驗場景

文化產業，特別是新興的數字創意產業，相較于工業產業更加注重消費場景的創新、消費環境的建設和消費體驗的升級。南京、杭州、合肥和上海等文化總部應建立高沉浸式產品體驗中心，聚焦創新創意，基于核心科學技術，延長產業鏈條，更加注重消費環境改善及消費體驗場景建設。

（三）文化產業創新生態系統

文化產業總部是以集群核心愿景形成的相互協作、相互關聯、優勢突顯、定位科學的生態系統，既不是多個產業園區的集合，也不是眾多企業的物理集聚。南京、杭州、合肥和上海要成為長三角文化產業總部，需要積極培育文化產業相關的領軍人才、專業人才和管理人才等多元創新主體，形成政策扶持、資金支持、公共服務支持等多向創新發展鏈條，建立有效的迭代、創新激勵和擴散機制。南京、杭州、合肥和上海等文化總部要重視文化產業主體之間的合作共贏，并從生活場景建設、企業培育、公共服務配套等多方面進行規劃設計。

二、江南文化產業基地建設

在長三角區域，圍繞吳文化、越文化、徽文化和海派文化，形成四個文化產業優勢顯著的江南文化協同創新示范基地，即上海都市圈（上海、蘇州、無錫、常州、南通、嘉興、寧波、舟山、湖州），南京都市圈（南京、鎮江、揚州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城和常州的溧陽、金壇），杭州都市圈（杭州、湖州、嘉興、紹興、衢州、黃山）和合肥都市圈（合肥、淮南、六安、滁州、蕪湖、馬鞍山、蚌埠、桐城）。

立足上海，長三角江南文化協同創新示范基地建設有三個發展方向：一是滬寧方向，沿長江發展軸轉移，包括上海都市圈和南京都市圈的融合發展。二是滬杭方向，以杭甬為軸帶，包括上海都市圈和杭州都市圈的融合發展。三是合肥方向，包括上海都市圈和合肥都市圈的融合發展。

與總部相呼應，四大基地建設應以參與主體多元交互共享的數字內容聚合共享平臺為突破口，加速拓展企業成長空間、文化創新迭代、重構文化產業新生態，形成與總部的良性互動，提高長三角文化產業競爭力。具體而言，目前長三角江南文化協同創新示范基地建設應重點聚焦數字內容平臺建設、科技應用賦能和分享性網絡平臺等三個層面。

（一）數字內容平臺建設

數字內容平臺不僅可以實現由生產者主導向生產者消費者雙向溝通轉化，還能實現由單一文化產品生產向多元文化產品生產的轉化，同時還能實現由文化產業單品類生產向立體化發展轉化。數字內容平臺建設需重點聚焦以下方面：

1.以跨界融合充分延伸產業發展思路。線下文化企業發展可能會受到消費者選擇、要素整合等因素的制約，導致跨界融合速度和規模有限。與之相反的，數字文化內容平臺具有自帶用戶引流特征的優勢，可以更好轉換和遷移產業內容。以擁有穩定觀眾群的NBA為例，通過線上平臺開發電競賽事，推進數字化消費發展趨勢，也進一步促進產業新形式和優勢產業內容的跨界融合。

2.以跨維度融合深挖市場發展潛力。數字內容平臺空間包含生產、消費、反饋等多維坐標軸，消費者的每一項行為是產業發展多維指向的節點。數字內容平臺不僅實現了文化生產從線性的、平面的模式向網絡的、立體的模式轉換，還跨越了從生產者指向消費者的單一維度，能夠加強生產者、營銷者和消費者的信息反饋和信息互聯，及時依據消費者傾向來調整更新產品供給，挖掘新的市場潛力。數字內容平臺的推送和數據優選使文化生產和消費變得更加生動。

3.以跨角色融合擴展產業傳播效應。數字內容平臺是多主體交互式平臺，充分實現多主體、多社群及多角色互聯。文化消費過程是典型的文化生產過程。如在電競賽事中，競技參與者不僅可作為消費文化內容產品的消費者，還同時作為給觀賽者創造文化產品的賽事活動表演者和生產者。此外，多人參與的網絡游戲，消費者參與過程也是游戲產品創作生產過程。

（二）科技應用賦能

數字內容平臺成長的核心動力是現代科技。由于現代科技具有增強文化創意產品的可傳播性、可貿易性和可復制性的優勢，通過借助現代科技的力量，數字內容平臺的乘數效應將更加明顯。阿里巴巴、騰訊和華為等科技企業是數字內容平臺建設的主力軍。智能交互技術、量子技術、互聯網技術等科技發展將支持數字內容產品升級和產業加快創新迭代，具體包括：

1.支持平臺內容海量增長。以Bilibili平臺為例，平臺每月誕生的自制及原創音樂作品超過1000首；閱文集團涵蓋了200多種內容品類，擁有作品儲備1220萬部等。

2.支持平臺用戶快速增加。騰訊文學平臺日活躍用戶數量突破1500萬人；知乎大學日使用人次超過100萬等。

3.支持平臺領域更加細分。數字內容平臺涉及數字教育、網絡游戲、網絡視聽等多個領域，需要對數字內容平臺的領域和類型進一步細分。如在線咨詢平臺、文化社區和視頻平臺、閱讀平臺、工具型平臺、音頻分享平臺、文化IP培育平臺等。

（三）分享性網絡平臺

數字內容平臺的發展既突破了傳統文化企業的資金、廠房、人力資本等要素的制約，又推進了企業成長空間的新拓展，使得分享性網絡平臺的發展成為可能。分享性網絡平臺的突破方向為：

1.從物理空間拓展到網絡空間。平臺服務者、參與者、消費者等主體只需通過互聯網就可實現文化產品的創作、營銷與消費。在數字內容平臺中，虛擬名稱虛擬形象可以代替真實身份展開互動。以Bilibili為例，社區人員可在虛擬空間進行興趣交流與分享，目前已涵蓋7000多個興趣圈層的多元文化社區。同時，通過數字內容平臺，虛擬現實技術可將現實場景和現實數據轉化為虛擬的沉浸式體驗。

2.從有限空間拓展到無限空間。基于內容分發網絡等技術，平臺分享可以推動企業規模實現無限量增長。數字內容平臺不受空間承載力及地域的限制，能實現文化生產與消費市場隱形無限擴展。雖然在無限空間中可實現“所有人對所有人”的新型交互模式，但未來數字內容平臺發展還面臨知識付費習慣養成、快餐式消費形式、消費時間有限制約等問題。

三、江南文化產業基金建設

為積極發揮市場配置資源的決定性作用，建議成立“江南文化產業發展基金”，設立總規模1000億元，首期100億元。該基金的發起設立主體包括地方政府部門、央企、滬蘇浙皖大型國企、民營企業、金融機構等。

“江南文化產業發展基金”將依托相關基金管理公司管理，并以母基金為載體，基金主要用于投資長三角地區江南文化產業、文化科技、文化大數據、文化消費、數字版權、數字營銷、文化旅游等領域。“江南文化產業發展基金”的成立將助力長三角“筑巢引鳳”，吸引有識投資者支持當地江南文化產業建設。

通過對“江南文化”子基金、“完善產業鏈”子基金、“明星項目”三個方向的投資放大，推進江南文化與長三角產業鏈深度融合及產業鏈優勢企業快速發展，促進千億級的社會資本集聚長三角地區，促進長三角加快形成面向未來的優勢文化產業集群，推動國際競爭力提升。

具體可以采用“442”投資策略發展“長三角江南文化產業發展基金”一期，基于市場化的投資和管理機制，推動社會資本進入產業鏈。

1.“江南文化”子基金。該子基金占40％份額，將基于“江南文化”產業策略，立足長三角地區，在全國范圍內遴選頂尖的基金管理人。

2.“完善產業鏈”子基金。該子基金占40％份額，將依據長三角地區優勢文化產業鏈上下游，利用文化產業資本投資人和發起人優勢，發起多個專項并購基金，圍繞文化優勢產業進行彌補產業鏈短板，推進產業鏈整合，促使龍頭文化公司發展。

3.“明星項目”子基金。該子基金占20％份額，將聚焦長三角地區優勢文化產業鏈中的“明星項目”，建立世界級的優秀文化企業。

就江南文化而言，應依托“江南文化產業發展基金”，關注江南文化在新時代的傳承與創新，按照市場化運作原則，爭取在項目推薦、協調上獲得該基金支持。基金的發起人、出資人和管理者，要努力成為加快新時代江南文化的“推動者”、助推長三角一體化的“實踐者”、構建長三角協同創新共同體的“探索者”，發揮對社會資本投入的帶動作用、對創新要素集聚的導向作用、對長三角江南文化協同創新示范基地建設的引領作用。

四、江南文化產業合作機制建設

（一）強化頂層設計理念

基于長三角一體化戰略，推進江南文化產業合作模式的創新，發揮江南文化的經濟功能。這是一項系統性、持續性的工程，需要“三省一市”堅持統籌謀劃，協同推進，助力長三角文化產業的規劃、服務、政策、市場協同發展，發揮好多元主體作用，形成區域文化產業一體化發展合力。具體可協商“三省一市”江南文化產業協同發展專項規劃，建立長三角江南文化產業發展指導目錄，明確打造江南文化、數字創意、文化科技、文化大數據、文化消費、數字版權、數字營銷、文化旅游等重點產業發展目標、空間布局及各省市發展重點等。上海要發揮好在打造江南文化產業發展中分工協作的龍頭帶動作用，實現長三角地區文化資源的優化配置和協同高效發展。

（二）充分發揮文化龍頭企業跨區域布局的作用

鼓勵長三角“三省一市”文化行業龍頭企業發展。長三角地區在區域兼并重組的基礎上，建立“總部—基地”等方式，實施區域產業合作重大項目和重點工程，最大限度利用科研、生產、營銷資源，加強國際合作，以實體機構、市場化運作的方式優化區域生產力布局和配套服務，推進產業集群化發展。如上海需繼續優化營商環境，培育和引進一批具有全球競爭力的文化領軍企業與高成長性文化企業。

（三）建立長三角文化產業提質升級機制

文化產業提質升級需要長三角的產業合作，可共同繪制文化產業集群地圖，協商共建有利于跨省市遷移的利益共享機制，促進要素資源跨區域流動和產業布局優化。為解決區域競爭、市場分割和地方保護，長三角地區需以“資源共享、利益分享”為合作原則，基于已有的區域常態化制度化對話協商機制，協調各方利益，建立信息共享平臺，推動區域經濟效益提升。

（四）創新產業合作機制

長三角要不斷創新文化產業合作模式和機制。一方面，發揮龍頭企業積極布局長三角，通過總部—基地、兼并重組等方式，跨區域構建完整的產業鏈條；另一方面，通過跨區域園區品牌輸出和共建飛地（如上海張江高科技園區和上海漕河涇新興技術開發區走出去布局）等方式，實現跨區域的產業合作。圍繞產業合作方式中存在的瓶頸問題，建議以文化產業為試點，探索以財政、稅收和經濟統計為突破的政策可操作性研究，進一步推動重大產業項目跨省市遷移，平衡企業遷出地和遷出地政府的利益。同時，更加注重園區合作共建兩地政府部門政策的協同性和可操作性，共同明確合作園區可享受的所在地及輸出地優惠政策。

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（作者系上海財經大學財經研究所副教授）

【責任編輯：江東】