普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)與若干建議

摘 要：通過(guò)對(duì)教師、校長(zhǎng)、教研員、教育行政人員四種不同身份主體的問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地訪談，形成調(diào)研報(bào)告，解讀社會(huì)對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求和期待，發(fā)現(xiàn)教育理想、教育發(fā)展和教育現(xiàn)實(shí)之間存在的距離。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展的主要因素在于教育投入、政策支持、評(píng)價(jià)機(jī)制和校長(zhǎng)水平，而這些方面仍存在不足。針對(duì)這些不足，提出促進(jìn)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展的若干建議。

關(guān)鍵詞：高中教育；教育投入；政策支持；評(píng)價(jià)機(jī)制；校長(zhǎng)水平

*本文系江蘇教育改革發(fā)展戰(zhàn)略性與政策性研究課題“江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)施策略與路徑研究”階段性成果。

“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”是《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中對(duì)“未來(lái)教育發(fā)展目標(biāo)”的定位。普通高中是教育體系的“腰部”，起著承上啟下的關(guān)鍵作用。教育高質(zhì)量發(fā)展的定位下，江蘇省普通高中的發(fā)展現(xiàn)狀如何？發(fā)展的問(wèn)題癥結(jié)在哪里？有為的空間在哪里？可為路徑是什么？基于這一系列問(wèn)題，結(jié)合先前對(duì)部分區(qū)域普通高中教育場(chǎng)所的實(shí)地探訪情況，鏈接國(guó)家和省文件中的重要要求，我們?cè)O(shè)計(jì)了相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷。問(wèn)卷內(nèi)容主要涉及“宏觀環(huán)境”“學(xué)校辦學(xué)”“實(shí)踐主體”三個(gè)大類(lèi)，期待從客觀表達(dá)和主觀感受兩個(gè)維度獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，解讀社會(huì)對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求和期待，發(fā)現(xiàn)教育理想、教育發(fā)展和教育現(xiàn)實(shí)之間存在的距離，尋找促進(jìn)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展的若干策略。

一、在關(guān)鍵題中分析關(guān)鍵因素

本次問(wèn)卷調(diào)查，采用行政推動(dòng)的全員參與和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方式。針對(duì)教育鏈條上的教師、校長(zhǎng)、教研員、教育行政人員這四種不同身份主體。調(diào)查范圍覆蓋設(shè)區(qū)市市區(qū)、區(qū)縣（縣級(jí)市）城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查反饋的數(shù)據(jù)具有一定的可信度。

四類(lèi)問(wèn)卷呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)在許多地方保持一致：對(duì)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展的核心要義的認(rèn)識(shí)、對(duì)學(xué)校特色建設(shè)目的的認(rèn)識(shí)、對(duì)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展瓶頸的認(rèn)識(shí)……這與先前的現(xiàn)場(chǎng)探訪和訪談的結(jié)果也基本一致。我們可以從針對(duì)不同主體的問(wèn)卷的最后一題“您認(rèn)為當(dāng)前影響普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展的主要因素有哪些？（多選）”切入分析。此題包括“其他”在內(nèi)共有13個(gè)選項(xiàng)，其中有7個(gè)項(xiàng)目受關(guān)注度較高。

各類(lèi)主體普遍認(rèn)為“教育投入”“政策支持”“評(píng)價(jià)機(jī)制”和“校長(zhǎng)水平”對(duì)普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展影響力極大。其中，“教育投入”是教師公認(rèn)的對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展影響力最大的因素。其次是“校長(zhǎng)水平”等因素，教師對(duì)“教育公平”“教科研引領(lǐng)”等因素的認(rèn)同度不足30%。在校長(zhǎng)問(wèn)卷數(shù)據(jù)中，校長(zhǎng)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展中“教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)”因素的認(rèn)同度超過(guò)50%。對(duì)“校長(zhǎng)管理水平”所起作用的認(rèn)同度，超過(guò)教師。教研員調(diào)研數(shù)據(jù)和教師問(wèn)卷、校長(zhǎng)問(wèn)卷的數(shù)據(jù)基本相當(dāng)。教育行政人員對(duì)“教育投入”和“政策支持”在教育高質(zhì)量發(fā)展中所起作用的認(rèn)同度較高。

四類(lèi)問(wèn)卷在較多數(shù)據(jù)上呈現(xiàn)的共同點(diǎn)，是我們研究的重點(diǎn)。需要結(jié)合問(wèn)卷中其他具體項(xiàng)目，逐一分析并歸類(lèi)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋找對(duì)策。

二、在具體項(xiàng)目中追尋具體原因

基于以上關(guān)鍵因素，我們可以確定影響普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，然后在具體項(xiàng)目中追尋更加具體的原因。

（一）關(guān)于“教育投入”

在教師問(wèn)卷和校長(zhǎng)問(wèn)卷中關(guān)于“您認(rèn)為本校硬件設(shè)施存在的問(wèn)題是什么”以及教育行政人員問(wèn)卷中關(guān)于“您認(rèn)為本地區(qū)普通高中的教學(xué)設(shè)施配備情況怎樣”的調(diào)查結(jié)果中，我們可以看到：在功能教室等配備上，教師和校長(zhǎng)認(rèn)為不能滿(mǎn)足需求的均超過(guò)60%。這和相應(yīng)區(qū)域教育行政人員的判斷有較大差距。近年來(lái)，各地對(duì)教育有相當(dāng)?shù)耐度耄傮w上看，教學(xué)一線(xiàn)的硬件設(shè)施設(shè)備還不能很好地滿(mǎn)足學(xué)校教育現(xiàn)代化背景下學(xué)校發(fā)展和學(xué)生發(fā)展的需求。

在教育行政人員問(wèn)卷中“您所在地區(qū)優(yōu)秀人才外流到周邊城市的情況是什么” 、教師問(wèn)卷中“您對(duì)自己現(xiàn)有工資待遇的滿(mǎn)意度”以及教師問(wèn)卷、教研員問(wèn)卷、校長(zhǎng)問(wèn)卷中“您覺(jué)得制約本校信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用的最大瓶頸是什么”等問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果中，我們可以看到：第一，優(yōu)秀人才外流跡象總量超過(guò)85%；第二，教師對(duì)現(xiàn)有的工資待遇滿(mǎn)意和比較滿(mǎn)意的總數(shù)不足61%，這個(gè)情況可以和教育行政調(diào)研中的一個(gè)項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)思考，即教育行政人員認(rèn)同“提高教師待遇”最能激發(fā)教師教育教學(xué)活力的占比為57.93%；第三，教師、教研員和校長(zhǎng)都將制約本校信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用的最大瓶頸因素指向教師的“專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)缺乏”和“應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)”，其中，教研員更關(guān)注教師的信息技術(shù)與教育教學(xué)的“應(yīng)用意識(shí)”。由此可見(jiàn)，教育投入不僅考慮硬件設(shè)施設(shè)備領(lǐng)域，也應(yīng)考慮教師領(lǐng)域。

（二）關(guān)于“政策支持”

在教師問(wèn)卷“您對(duì)本區(qū)域現(xiàn)有職稱(chēng)評(píng)聘制度的評(píng)價(jià)”、教育行政人員問(wèn)卷“在全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革過(guò)程中，您所在地區(qū)獲得社會(huì)好評(píng)度最高的是什么”、教研員問(wèn)卷“您認(rèn)為本地區(qū)普通高中教師隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀如何”的調(diào)查中，我們可以看到：第一，教師對(duì)現(xiàn)有職稱(chēng)評(píng)聘制度合理性的認(rèn)同度低于70%；第二，教育行政人員對(duì)職稱(chēng)評(píng)聘制度、校長(zhǎng)職級(jí)制、編制管理的認(rèn)同度偏低；第三，從教研員的視角看教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，教研員認(rèn)為當(dāng)?shù)亍敖處熽?duì)伍建設(shè)機(jī)制老舊、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)一般”“教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制太差、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理”的占比接近50%。在對(duì)教育行政人員的調(diào)研中，此項(xiàng)目調(diào)查結(jié)果與教研員一致。

（三）關(guān)于“評(píng)價(jià)機(jī)制”

在教研員問(wèn)卷、教育行政人員問(wèn)卷“您認(rèn)為本地區(qū)普通高中教育評(píng)價(jià)機(jī)制情況如何”的調(diào)查中，我們可以看到：教研員和教育行政人員認(rèn)為普通高中教育評(píng)價(jià)機(jī)制中“評(píng)價(jià)方式太單一”是突出的問(wèn)題。在前期對(duì)校長(zhǎng)和一線(xiàn)教師的訪談中發(fā)現(xiàn)，有46.43%的校長(zhǎng)認(rèn)為本地區(qū)“教師應(yīng)試觀念較嚴(yán)重”，有25%的校長(zhǎng)認(rèn)為在實(shí)施“新課程”“新教材”的探索中，本地區(qū)最突出的問(wèn)題是對(duì)教師評(píng)價(jià)機(jī)制不完善；有50%的教師認(rèn)為本地區(qū)學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)以“教學(xué)業(yè)績(jī)”為第一依據(jù)。調(diào)研數(shù)據(jù)和一線(xiàn)訪談共同指向一點(diǎn)：對(duì)教師的評(píng)價(jià)制度。

（四）關(guān)于“校長(zhǎng)水平”

在校長(zhǎng)問(wèn)卷“貴校為了提高教學(xué)質(zhì)量或打造辦學(xué)特色，在國(guó)家課程實(shí)施和管理中每周靈活增減的課時(shí)數(shù)量是多少”“貴校在落實(shí)課時(shí)計(jì)劃、開(kāi)齊開(kāi)足各類(lèi)課程方面情況如何”“您覺(jué)得高中校長(zhǎng)最重要的工作任務(wù)是什么”的調(diào)查中，我們可以看到：第一，因?yàn)楦鞣N原因，不能?chē)?yán)格落實(shí)課時(shí)計(jì)劃、開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家課程的學(xué)校為數(shù)不少，一周中，“靈活增減”的課時(shí)數(shù)均以2—3課時(shí)居多；第二，“靈活增減”課時(shí)的原因，除了“提高教學(xué)質(zhì)量或打造辦學(xué)特色”，還有“服務(wù)高考聚焦主科”以及“根據(jù)情況適度調(diào)整”；第三，不少校長(zhǎng)除了不按規(guī)范執(zhí)行課程計(jì)劃外，對(duì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展也不夠重視。

三、針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題提出可行建議

基于以上分析，我們認(rèn)為，要在教育投入、政策支持、評(píng)價(jià)機(jī)制、校長(zhǎng)水平等戰(zhàn)略重點(diǎn)上下功夫。

（一）加大教育投入

當(dāng)前，普通高中教育進(jìn)入了以提高質(zhì)量為重點(diǎn)的內(nèi)涵發(fā)展階段，需要相關(guān)部門(mén)高度統(tǒng)一，協(xié)同配合，統(tǒng)籌力量，強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化布局。

1.各地科學(xué)統(tǒng)籌，增加教育投入總量，健全教育投入制度

對(duì)標(biāo)文件要求，結(jié)合區(qū)域教育理念、教育價(jià)值追求，統(tǒng)籌地區(qū)力量，建機(jī)制，列計(jì)劃，定標(biāo)準(zhǔn)，拓渠道，落實(shí)國(guó)家、省市各級(jí)文件中有關(guān)教育投入的要求。

首先，在功能教室、生活設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等教育硬件設(shè)施設(shè)備方面的投入上，要用前瞻性的眼光來(lái)審視，看到五年甚至十年后學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的需求。科學(xué)確定同一區(qū)域內(nèi)的不同學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)質(zhì)均衡上下功夫。同時(shí)，跟蹤實(shí)施、提升學(xué)校的信息化環(huán)境建設(shè)水平。

其次，適當(dāng)提高教師待遇，縮小蘇北、蘇中與蘇南地區(qū)的差距，一方面減少優(yōu)秀教師和優(yōu)秀校長(zhǎng)流入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)象；另一方面，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生回本地任教，吸引外來(lái)優(yōu)秀人才在本地長(zhǎng)期任教。當(dāng)下，高中教師普遍承受著比較大的教學(xué)壓力，用待遇留人，用待遇吸引人，有利于保證地區(qū)教育人才資源的穩(wěn)定性。

最后，增加教師專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，加大培訓(xùn)力度和考核力度，提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力，助力教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。在推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，教師素養(yǎng)和能力的提升必須與時(shí)俱進(jìn)，尤其要重視教師對(duì)信息化設(shè)施設(shè)備的學(xué)習(xí)意識(shí)和應(yīng)用能力的提升。有充足經(jīng)費(fèi)確保的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，有大力度考核的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，有望走出傳統(tǒng)的聽(tīng)報(bào)告培訓(xùn)的路徑依賴(lài)。

2.多部門(mén)聯(lián)合，建立督導(dǎo)機(jī)制，監(jiān)測(cè)教育投入實(shí)效

各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)在尊重差異的基礎(chǔ)上，建立學(xué)校督導(dǎo)與評(píng)價(jià)常態(tài)化制度，對(duì)學(xué)校開(kāi)展發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)價(jià)，把學(xué)校校舍資源建設(shè)、師資隊(duì)伍保障、教育經(jīng)費(fèi)保障和使用情況納入對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)、區(qū)級(jí)政府履職的督導(dǎo)范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)問(wèn)責(zé)和限期整改。多部門(mén)聯(lián)動(dòng)督導(dǎo)監(jiān)測(cè)，從外部實(shí)施上給予有力支撐，確保教育投入在時(shí)間、數(shù)量、效用等方面的落實(shí)，為提升普通高中辦學(xué)水平，促進(jìn)普通高中持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)良好區(qū)域教育生態(tài)打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）增強(qiáng)政策支持力度

有關(guān)教育的政策涵蓋范圍較廣，這里主要聚焦“教師”這一學(xué)校教育教學(xué)最重要的資源展開(kāi)。在普通高中，教師的工作時(shí)間相對(duì)比較長(zhǎng)，工作強(qiáng)度大。如何用好相關(guān)政策，積極爭(zhēng)取政策支持，優(yōu)化教育生態(tài)，從而激活教師的工作內(nèi)驅(qū)力，激勵(lì)其專(zhuān)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)其工作獲得感？

1.科學(xué)研判，切實(shí)實(shí)施職稱(chēng)評(píng)聘機(jī)制和編制管理制度

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，職稱(chēng)評(píng)聘難題在各年齡段教師中都存在。這成為制約教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的因素之一，成為教師外流和產(chǎn)生職業(yè)倦怠的原因之一。受“單位名額”限制，很多45歲左右的優(yōu)秀教師多年沒(méi)有申報(bào)高級(jí)教師的機(jī)會(huì)，停留在一級(jí)教師隊(duì)伍中。同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，“借調(diào)人員”在很多單位是不容忽視的群體，主要分外系統(tǒng)借調(diào)和本系統(tǒng)借調(diào)兩類(lèi)。因編制不得調(diào)入，“沒(méi)資格”在借用單位評(píng)高一級(jí)職稱(chēng)，也“沒(méi)條件”在原單位評(píng)高一級(jí)職稱(chēng)，在績(jī)效工資考核中也無(wú)法實(shí)現(xiàn)“同工同酬”“多勞多得”，一般還被原編制所在單位“指望及早調(diào)出，留出空編和空崗給其他教師”。

一方面，我們建議教育內(nèi)部完善相關(guān)制度及管理，有勇氣、有智慧地改革現(xiàn)有的職稱(chēng)評(píng)聘體制，敢于清理系統(tǒng)內(nèi)部、單位內(nèi)部的“僵尸”編制，暢通一線(xiàn)教師的職稱(chēng)評(píng)聘通道，并以教師的實(shí)際工作崗位和工作實(shí)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)，落實(shí)績(jī)效等單位內(nèi)部的考核待遇。另一方面，要主動(dòng)爭(zhēng)取人社等部門(mén)的支持，以有利于教育事業(yè)發(fā)展為原則，設(shè)置各級(jí)職稱(chēng)指標(biāo)，包括教科研部門(mén)的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)和編制，適當(dāng)提高中小學(xué)中級(jí)、高級(jí)教師的崗位比例，切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)編制、職稱(chēng)等各類(lèi)指導(dǎo)性要求。

2.健全教師補(bǔ)充機(jī)制和優(yōu)化人才評(píng)選、激勵(lì)機(jī)制

隨著新高考方案的落地，各校在教師資源配置上出現(xiàn)不均衡：部分高中學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師的數(shù)量不夠充足，更無(wú)法滿(mǎn)足選課走班教學(xué)的需要；多數(shù)學(xué)校教師的平均年齡在50歲左右，教師的年齡結(jié)構(gòu)不甚合理……及時(shí)補(bǔ)充高質(zhì)量的師資，不應(yīng)受“編制數(shù)量”的局限。所以，按需配備的教師補(bǔ)充機(jī)制亟待健全。

優(yōu)化人才評(píng)選機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績(jī)效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才傾斜、優(yōu)秀人才專(zhuān)項(xiàng)考核獎(jiǎng)金總量增加。一方面推動(dòng)教師個(gè)人的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，增加優(yōu)秀人才的榮譽(yù)感和歸屬感；另一方面實(shí)現(xiàn)正向引領(lǐng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教師“向優(yōu)”生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)發(fā)展。在一定程度上，這些措施可以起到“政策留人”“政策發(fā)展人”的功效，有利于達(dá)成普通高中“數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對(duì)穩(wěn)定”的教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。

（三）健全評(píng)價(jià)機(jī)制

教育評(píng)價(jià)的問(wèn)題，從根本上看，是教育價(jià)值的堅(jiān)守與提升，也是教育價(jià)值的認(rèn)知和闡釋。教育評(píng)價(jià)不以評(píng)價(jià)本身作為最終目的，而是將其作為發(fā)展人的重要手段。對(duì)學(xué)生、教師、學(xué)校開(kāi)展評(píng)價(jià)的前提，應(yīng)是為師生提供更好的發(fā)展空間和發(fā)展目標(biāo)，指引其在學(xué)校教育中獲得各種能力，更好地適應(yīng)未來(lái)和創(chuàng)造新的未來(lái)。

1.樹(shù)立正確政績(jī)觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀

《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中提出，“樹(shù)立正確政績(jī)觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀”。《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》和《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》中均突出強(qiáng)調(diào)，“樹(shù)立正確政績(jī)觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀”。聚焦新時(shí)代，在科學(xué)的教育質(zhì)量觀與人才成長(zhǎng)觀引導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)下的教育評(píng)價(jià)，才能最大限度地發(fā)揮教育評(píng)價(jià)的積極功能。

2.系統(tǒng)建構(gòu)符合本地教育現(xiàn)實(shí)的發(fā)展性教育評(píng)價(jià)體系

隨著普通高中綜合改革的不斷深入，高考方案的調(diào)整，學(xué)校原有的生態(tài)發(fā)生了一些可喜的變化。但我們也看到，目前高中教育評(píng)價(jià)機(jī)制中，對(duì)教師的評(píng)價(jià)方式，某種程度上助長(zhǎng)了教師的功利性?xún)r(jià)值追求。我們建議根據(jù)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》的精神，科學(xué)制定符合本地教育現(xiàn)實(shí)的發(fā)展性教育評(píng)價(jià)體系，將功利性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值性評(píng)價(jià)，將競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展性評(píng)價(jià)，將行政性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樵\斷性評(píng)價(jià)，并持續(xù)跟進(jìn)、發(fā)現(xiàn)、診斷、反饋、改進(jìn)，讓評(píng)價(jià)由外部的壓力指標(biāo)變?yōu)榻逃膬?nèi)生力量。

比如，建立對(duì)教師的評(píng)價(jià)制度。首先，建立一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)，囊括教師的品德、教育實(shí)績(jī)、工作量、個(gè)人素養(yǎng)、個(gè)人專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、對(duì)單位的貢獻(xiàn)等因素，根據(jù)不同發(fā)展階段教師的發(fā)展特征，設(shè)計(jì)合適的結(jié)構(gòu)比例。其次，研究提取能夠體現(xiàn)上述因素的過(guò)程性表現(xiàn)指標(biāo)，包括學(xué)生、同行、家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)，及時(shí)形成教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展檔案。最后，對(duì)相關(guān)因素及條目合理賦分。通過(guò)多元評(píng)價(jià)、過(guò)程積分的方式發(fā)揮評(píng)價(jià)指揮棒的作用，讓教育評(píng)價(jià)更科學(xué)、更有力地推動(dòng)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）提升校長(zhǎng)水平

教育高質(zhì)量發(fā)展，最終都要在學(xué)校這個(gè)平臺(tái)落地和受到檢驗(yàn)。課程是學(xué)校教育教學(xué)的核心載體，規(guī)范執(zhí)行學(xué)校的課程計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育目的的基本保障。高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，普通高中校長(zhǎng)的課程領(lǐng)導(dǎo)能力和管理能力尤其重要，直接關(guān)系高品質(zhì)高中的建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)效。

同時(shí)，普通高中學(xué)生正處在從未成年走向成年、初步選擇未來(lái)發(fā)展方向的階段，處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。高中學(xué)生在高考綜合改革中面臨學(xué)習(xí)和考試的更多選擇，學(xué)校開(kāi)設(shè)豐富多樣的課程，有利于學(xué)生在多樣化活動(dòng)中有選擇地發(fā)展自己的興趣特長(zhǎng)。同時(shí)，學(xué)生迫切需要校方開(kāi)展理想、心理、學(xué)習(xí)、生活、生涯規(guī)劃等方面的針對(duì)性指導(dǎo)。一個(gè)優(yōu)秀的校長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)是“依照普通高中課程方案，合理安排三年各學(xué)科課程，開(kāi)齊開(kāi)足體育與健康、藝術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)和理化生實(shí)驗(yàn)等課程完善學(xué)校課程管理”的校長(zhǎng)。

1.健全校長(zhǎng)選用機(jī)制，公開(kāi)選優(yōu)配強(qiáng)

校長(zhǎng)發(fā)展的高度影響著學(xué)校發(fā)展的高度，影響著學(xué)生的人生軌跡和學(xué)校的品位。首先，按照《普通高中校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，完善適用本地區(qū)的校長(zhǎng)選用標(biāo)準(zhǔn)，融入職業(yè)操守、人格和格局、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、課程課堂變革能力、學(xué)校管理能力等要素。校長(zhǎng)須具有融合發(fā)展意識(shí)等大教育理念，承擔(dān)“學(xué)科本體、教學(xué)倫理、道德發(fā)展、反思性”等教育價(jià)值建構(gòu)任務(wù)，能領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)，發(fā)展自我和他人，帶領(lǐng)學(xué)校向多樣化、特色化發(fā)展。其次，公開(kāi)校長(zhǎng)選用方式，內(nèi)部推選、外部選派、競(jìng)爭(zhēng)（聘）上崗與公開(kāi)選拔（聘）相結(jié)合。僅靠上級(jí)一紙行政命令任命的校長(zhǎng)無(wú)法真正領(lǐng)導(dǎo)別人，我們要讓有能力、有抱負(fù)的人有奮斗的目標(biāo)和展示的機(jī)會(huì)。

2.完善校長(zhǎng)培訓(xùn)體系，提升校長(zhǎng)綜合素質(zhì)

《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》提出，“加強(qiáng)校長(zhǎng)管理能力和教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力”。目前，各地都有針對(duì)校長(zhǎng)的培訓(xùn)，但相對(duì)而言，還有很大的提升空間。比如，培訓(xùn)項(xiàng)目體系的進(jìn)一步完善，培訓(xùn)工作體系的進(jìn)一步健全，培訓(xùn)內(nèi)容的進(jìn)一步連貫，培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步統(tǒng)一……我們建議加強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)的分類(lèi)和分層設(shè)計(jì)，建設(shè)系列化、層次化、遞進(jìn)式的培訓(xùn)體系，適應(yīng)不同層次、不同類(lèi)別、不同地區(qū)的校長(zhǎng)培訓(xùn)要求；動(dòng)態(tài)構(gòu)建適配校長(zhǎng)在不同專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)階段需要的能力結(jié)構(gòu)體系，并將培訓(xùn)情況融入培訓(xùn)課程的目標(biāo)制定、內(nèi)容設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)反饋過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容的結(jié)構(gòu)模塊化。由此，對(duì)接普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵命題，解決教育教學(xué)和學(xué)校管理中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我們還需要設(shè)計(jì)科學(xué)、可行的校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究具體的評(píng)價(jià)程序與方法。校長(zhǎng)培訓(xùn)體系的完善，能助力校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的系統(tǒng)構(gòu)建和校長(zhǎng)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)水平提升，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供內(nèi)部管理支撐。

當(dāng)然，更新校長(zhǎng)任期考核、績(jī)效評(píng)價(jià)和退出機(jī)制等都是助力校長(zhǎng)水平提升的因素。教育的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)良好的社會(huì)生態(tài)等很多元素，但校長(zhǎng)才是聚焦教育教學(xué)的建設(shè)意義、發(fā)展意義和未來(lái)意義的學(xué)校掌舵人，是建設(shè)多樣化、有特色、高質(zhì)量的普通高中發(fā)展格局的關(guān)鍵人物，是形成“突破性”思路、摸索“適宜性”舉措、打破“最掣肘”瓶頸的關(guān)鍵人物，是能讓學(xué)生的價(jià)值成長(zhǎng)與國(guó)家的價(jià)值培育深度耦合的關(guān)鍵人物。所以，要多措并舉，提升校長(zhǎng)水平。

（翟俊泉，江蘇省啟東市教師發(fā)展中心，郵編：226299）